“救急難”試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

1、“救急難”試點(diǎn)工作情況匯報(bào)為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）為抓手，我區(qū)緊密結(jié)合“xx”戰(zhàn)略規(guī)劃及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助工作，在xx的關(guān)心和指導(dǎo)下，建立健全比較完善的社會(huì)救助體系，積極開展“救急難”試點(diǎn)工作，保障困難群眾基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將我區(qū)“救急難”工作開展情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“救急難”工作機(jī)制近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“保底線、救急難、可持續(xù)”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，不斷

2、完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制。（一）加強(qiáng)組織保障。建立xx區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)吳偉平任總召集人，民政部門牽頭，25個(gè)職能部門共同組成，明確分工領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人，落實(shí)各成員單位職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)救助政策的協(xié)調(diào)和溝通力度，建立社會(huì)救助信息通報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)救助的公平和效率。（二）加強(qiáng)工作保障。為解決當(dāng)前一些群眾救助申請(qǐng)困難甚至救助無門的問題，我區(qū)依托已設(shè)立的區(qū)政府辦事服務(wù)大廳及各鎮(zhèn)（街）服務(wù)大廳的民政救助平臺(tái)，各村（居）建立救助窗口，建立了“一門受理、協(xié)同辦理”區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)救助窗口工作機(jī)制，由各救助窗口統(tǒng)

3、一受理，同時(shí)建立“首問負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度等，加強(qiáng)各部門配合，明確各部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”，切實(shí)做到“求助有門”。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。為切實(shí)幫助遭遇突發(fā)貧困的群眾解決困難，我區(qū)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大對(duì)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將“工資救急”、“醫(yī)院救急”、“災(zāi)害應(yīng)急”等工作經(jīng)費(fèi)納入年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，設(shè)立多項(xiàng)救助資金，保障社會(huì)救助資金需求，確?！熬戎皶r(shí)”、“救助有方”。一是設(shè)立工資救急資金x萬元，切實(shí)緩解討薪員工的實(shí)際困難。二是設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療救助資金x萬元，幫助突發(fā)病患者及時(shí)解決醫(yī)療困難，確保救治及時(shí)。三是設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急救助資金x萬元，確保受到

4、自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的群眾得到迅速、有序、高效地緊急救助。四是設(shè)立朝陽基x萬元、慈善基金x萬元，對(duì)困難群眾實(shí)施在生活、就學(xué)、就醫(yī)等方面的應(yīng)急性救助。五是設(shè)立醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)x萬。六是設(shè)立臨時(shí)救助基金x萬元，用于“救急難”的應(yīng)急支出。二、踐行群眾路線，創(chuàng)新社會(huì)救助途徑結(jié)合“xx”的理念，深入踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我區(qū)不斷探索創(chuàng)新幫扶機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)救助新途徑。一是率先建立民政救助窗口。在區(qū)政府辦事服務(wù)大廳、各鎮(zhèn)（街）服務(wù)大廳及各村（居）率先建立民政救助平臺(tái)，方便困難群眾辦事，開通救助專線。xx等領(lǐng)導(dǎo)視察xx，對(duì)xx區(qū)統(tǒng)一設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)救助窗口表示滿意。二是建立網(wǎng)格員幫扶機(jī)制。全

5、區(qū)各村（居）全面建立網(wǎng)格員制度，包片入戶為困難群眾上門提供服務(wù)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾的需求，做到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助”。三是建立“xx行動(dòng)”長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。2013年起，我區(qū)創(chuàng)新開展了“xx行動(dòng)”結(jié)對(duì)幫扶困難群眾活動(dòng)，對(duì)全區(qū)低保對(duì)象實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)街、村居相結(jié)合的幫扶方式，動(dòng)員全體機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工深入走訪困難群眾，積極募集朝陽資金、發(fā)放低保戶生活補(bǔ)貼、通過“愛心超市”發(fā)放生活物資、開展朝陽助學(xué)等一系列幫扶活動(dòng)，將困難公交司機(jī)、困難環(huán)衛(wèi)工人、外來員工納入幫扶機(jī)制，并結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將幫扶弱勢(shì)群眾常態(tài)化。四是創(chuàng)新開展“多元參與”慰問活動(dòng)。為將黨和政府的關(guān)懷真正落到實(shí)處，最大限度地增加社

6、會(huì)和諧因素，2014年xx區(qū)創(chuàng)新了節(jié)日慰問模式，開創(chuàng)了以政府保障為基礎(chǔ)、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)共同參與、開展鄰里互助等“多元參與”的慰問形式，實(shí)現(xiàn)慰問對(duì)象人次和金額同比翻番，讓弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果。三、完善日常救助政策，為“救急難”退出提供支撐為做好日常社會(huì)救助工作，我區(qū)不斷完善各類救助政策，逐步建立健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等八項(xiàng)救助制度，確保急難對(duì)象在解決急難問題后進(jìn)入日常救助，為“救急難”退出提供支撐。一是完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平。為進(jìn)一步減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解困難人群看病難和貴問題，我區(qū)對(duì)廈門市xx區(qū)醫(yī)療

7、救助辦法進(jìn)行了修訂：提高第一類救助對(duì)象的救助限額封頂線，由原來的2萬元提高到5萬元，達(dá)到全市救助額度最高；在全市率先將困難公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人和外來員工（有簽訂正式勞動(dòng)合同2年以上、繳納社保、沒有違反計(jì)劃生育政策的）納入醫(yī)療救助范圍，為全市救助范圍最廣。二是加強(qiáng)低保管理規(guī)范，健全最低生活保障體系。率先全市實(shí)施低保民主評(píng)議制度。2013年x月,我區(qū)率先全市開展了低保民主評(píng)議試點(diǎn)工作，并通過“以點(diǎn)帶面”整體推動(dòng)，于今年3月底率先全市完成了全區(qū)所有村（居、農(nóng)場(chǎng)x戶低保申請(qǐng)對(duì)象的評(píng)議工作，共評(píng)議出x戶，通過宣傳動(dòng)員主動(dòng)放棄了x戶，未通過評(píng)議的x戶（對(duì)落選的進(jìn)行逐戶走訪,將家庭切實(shí)困難的納入臨時(shí)救助、醫(yī)療

8、救助等），通過率為x%。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，切實(shí)加大了低保政策宣傳力度，提升社會(huì)知曉度；加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理力度，有效解決“納保容易退保難”問題；增加了低保工作透明度，提升群眾滿意度；提高了困難家庭的救助力度，提升困難群眾的生活水平。建立近親屬低保備案制度。為進(jìn)一步提高低保規(guī)范化管理水平，有效地維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，我區(qū)已實(shí)施低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委干部近親屬申請(qǐng)（享受）低保待遇備案制度，建立登記臺(tái)賬，從源頭上預(yù)防和治理“人情保”、“關(guān)系保”及優(yōu)親厚友等問題，進(jìn)一步規(guī)范了低保工作制度，確保做到廉潔高效、公正透明。三是推行簡(jiǎn)政放權(quán)，提高社會(huì)救助效率。為切實(shí)將便民利民落到實(shí)處，提高社會(huì)救助效率

9、，做到救助及時(shí)，區(qū)民政部門實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)”便民行動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，梳理下放x項(xiàng)民政事權(quán)，交由鎮(zhèn)（街）或村（居）代辦、直辦，簡(jiǎn)化了救助程序，營(yíng)造便捷、簡(jiǎn)單、規(guī)范的辦事環(huán)境，讓群眾在家門口就能辦成事。四、加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍為做好“救急難”試點(diǎn)工作，我區(qū)緊密圍繞社會(huì)救助暫行辦法，加強(qiáng)政策宣傳，采取部門聯(lián)合宣傳、標(biāo)語宣傳、深入基層宣傳等方式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，讓救助對(duì)象知曉政策標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，切實(shí)做到家喻戶曉，不斷提高政策知曉率和社會(huì)滿意率，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，從政府作用、個(gè)人權(quán)利、家庭責(zé)任、社會(huì)參與等方面，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)和工作情況，引導(dǎo)群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友愛、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。目前，全區(qū)共發(fā)放社會(huì)救助暫行辦法（讀本）x多本，張貼宣傳標(biāo)語x多張，在村（居）制作宣傳專欄x個(gè)。針對(duì)“xx典型案例，連續(xù)追蹤報(bào)道救助進(jìn)展情況，取得良好的社會(huì)效果。雖然我們開展了一些工作，但開展的“救急難”工作離廣大群眾的需求還有一定的差距，比如目前未開通“12349”社會(huì)救助熱線，尚在與上級(jí)電信部門溝通協(xié)調(diào)；因缺少相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員編制，暫未設(shè)立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，給救助對(duì)象核對(duì)工作造成一定困難;因“救急難”