計生整改工作落實情況的匯報(精簡篇）

1、2016年計生整改工作落實情況的匯報2016年計生整改工作落實情況的匯報 今年以來，縣委、縣政府高度重視人口計生工作，把人口計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。針對我縣人口計生工作存在的突出問題，繼續(xù)把人口計生工作列為2016年十大困難和問題之一，認(rèn)真研究對策措施，把人口計生工作作為一項薄弱環(huán)節(jié)來突破、抓整治。 一、主要整改工作進(jìn)展情況 1、開展性別比失衡專項治理情況。 針對我縣出生人口性別比持續(xù)偏高，今年被列為國家重點治理縣的問題，縣委、縣政府高度重視，制定了關(guān)于開展出生人口性別比失衡專項治理工作的實施意見，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任

2、組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月17日召開了全縣計劃生育藥械市場專項整治暨綜合治理出生人口性別比行動工作會議進(jìn)行全面部署，狠抓落實，取得了一定成效。一是開展計生藥械市場檢查。在7月份城區(qū)計生綜合治理期間，縣人口計生局協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門，對城區(qū)性保健品店的經(jīng)營狀況和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了突擊檢查，清查性保健品經(jīng)營戶14家，發(fā)現(xiàn)9家無證經(jīng)營；檢查個體診所8家（含社區(qū)診所），發(fā)現(xiàn)仁愛醫(yī)院、博愛醫(yī)院b超檢查登記不規(guī)范，操作人員無上崗證、無執(zhí)業(yè)資格，仁愛醫(yī)院b超無注冊、無備案。針對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)行為，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。二是嚴(yán)厲查處 兩非 案件。組織縣鄉(xiāng)計生部門深入排查線索，并

3、第一時間介入調(diào)查，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合，今年以來共查處 兩非 等案件件（ 兩非 5件，偷取環(huán)7件）。同時進(jìn)一步健全完善孕情跟蹤管理、出生實名登記、超聲診斷儀使用、終止妊娠手術(shù)審批等各項管理制度，切實從源頭上防止 兩非 行為的發(fā)生。三是加大非法抱送養(yǎng)打拐解救和清理力度。公安、計生、民政等部門對7名非法抱養(yǎng)的嬰兒依法實施解救，對4人不符合條件的福利院寄養(yǎng)嬰兒予以清退，重新安排給符合條件抱養(yǎng)的家庭?？h人口計生局組織拍攝了反映非法抱養(yǎng)兒童的專題宣教片買來的苦果在縣電視臺和制作vcd影碟發(fā)放鄉(xiāng)村播放，以案釋法，教育群眾。四是完善各項管理制度。在嚴(yán)厲打擊 兩非 案件的同時，進(jìn)一步健全完善孕情跟蹤管理、

4、出生實名登記、超聲診斷儀使用、終止妊娠手術(shù)審批等各項管理制度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員和離退休人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生教育，切實從源頭上防止 兩非 行為的發(fā)生。 2、強(qiáng)化流動人口計生服務(wù)管理情況。 一是加強(qiáng)對新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳?？h委中心學(xué)習(xí)組于7月專題安排學(xué)習(xí)流動人口計劃生育工作條例，同時印發(fā)新條例小讀本10000余冊，組織縣、鄉(xiāng)、村廣大干部學(xué)習(xí)。二是切實抓好縣內(nèi)流動已婚育婦的管理與服務(wù)。建立 摸清底子、健全網(wǎng)絡(luò)、集中開展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé) 新的工作方式，努力構(gòu)建縣內(nèi)流動人口管理 一盤棋 ，制定了關(guān)于實行縣內(nèi)流動人口統(tǒng)一集中 雙查 管理服務(wù)辦法，實行定點定時集中雙查和深入企業(yè)開展上門雙查服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2016年三輪雙查服

5、務(wù)月期間，為流入城區(qū)育婦雙查3608人（第一輪1042人，第二輪76人，第三輪90人），其中深入城區(qū)企業(yè)上門服務(wù)雙查770人（第一輪232人，第二輪253人，第三輪285人）。在7、8月間，由縣人口計生局牽頭，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦行政執(zhí)法人員13名，同城關(guān)鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)一道開展為期10天的城區(qū)計生綜合治理，對流動人口進(jìn)行逐戶排查登記，共入戶清查店面2家，建筑工地4個，流動人口審檢59人，發(fā)出限辦通知書26份，登記縣內(nèi)流動人口153人。三是積極探索與流出人口較集中的地區(qū)建立雙向管理協(xié)作機(jī)制。縣人口計生局與省內(nèi)外的19個縣（市、區(qū)）人口計生局簽訂雙向協(xié)作管理協(xié)議，出臺了關(guān)于加強(qiáng)縣外流動人口計劃生育管理服務(wù)

6、的意見，采取聘請縣外流動育婦計生管理聯(lián)絡(luò)員、依托臨時黨支部協(xié)助抓縣外流動育婦 雙查 、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主成立縣外流動育婦管理協(xié)會和完善村規(guī)民約，規(guī)范外出計生對象履行雙查義務(wù)等方式方法。四是抓好信息管理和制度建設(shè)。做好全員流動人口個案信息的采集和錄入，加快建立和完善全員流動人口信息管理系統(tǒng)；建立完善流出人口 七個一 、流入人口 六個一 、信息反饋、聯(lián)席會議和出租房管理制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心，設(shè)置 一站式 窗口，為流動人口提供關(guān)懷關(guān)愛等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 3、依法征收社會撫養(yǎng)費情況。 加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，確保 一碗水端平 。對一男超生、非法抱養(yǎng)、早婚早育的，嚴(yán)格按高限標(biāo)準(zhǔn)征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過

7、相對集中開展社會撫養(yǎng)費征收專項行動，對一些有繳納能力而又拒不繳納、社會影響大、情節(jié)惡劣的當(dāng)事人依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等辦法，推進(jìn)依法征收工作。今年以來共征收社會撫養(yǎng)費740.55萬元，其中補(bǔ)征往年舊欠218.9萬元；當(dāng)年應(yīng)征351人，已征341人，征收面97.15%，同比提高3.19個百分點；應(yīng)征金額692.93萬元，已征收521.65萬元，征收率75.28%，同比提高1.34個百分點。其中查處了一起婚外生育案件，依法對當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費118500元，首次突破10萬元以上的大額社會撫養(yǎng)費征收個案。同時嚴(yán)格按照 收支兩條線 規(guī)定，將征繳的社會撫養(yǎng)費及時全額上解縣財政專戶。 4、后進(jìn)鄉(xiāng)村整治轉(zhuǎn)化

8、情況。 采取經(jīng)常抓與集中抓相結(jié)合的辦法，對計生基礎(chǔ)較差的中仙、新陽、臺溪、西濱、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些薄弱村進(jìn)行重點幫扶整治，加快后進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)常規(guī)工作的落實。一是組織開展集中宣傳服務(wù)月活動。為減少雙查、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費等硬件拖欠，今年已先后組織了2次集中宣傳服務(wù)活動進(jìn)行清理整治。第一次于元旦、春節(jié)期間，利用外出人員返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時機(jī)，組織開展為外出返鄉(xiāng)的育婦提供以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為主要內(nèi)容的宣傳技術(shù)服務(wù)活動，全縣共補(bǔ)落實2016年第二輪雙查78人（其中查環(huán)44人，查孕34人）；清理長效節(jié)育措施拖欠46例，其中上環(huán)38例，結(jié)扎8例；清理使用藥具育婦531人，其中補(bǔ)上環(huán)81人；

9、落實補(bǔ)救措施0例；征收社會撫養(yǎng)費135.6萬元。7-8月再次安排部署以清理拖欠和打擊 兩非 為主的集中宣傳服務(wù)月活動，全縣共補(bǔ)今年第一輪雙查拖欠141人；清理節(jié)育措施拖欠55例（上環(huán)39例，結(jié)扎16例，其中二女扎9例）；落實補(bǔ)救措施5例；清理使用藥具育婦補(bǔ)上環(huán)106人；征收社會撫養(yǎng)費103.77萬元；查處 兩非 、偷取環(huán)案件5件。通過開展兩次大規(guī)模的集中宣傳服務(wù)活動，取得了較好的成效，推動常規(guī)工作的有效落實。二是深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫促?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，督促基層理清思路、加大力度狠抓整改，不斷增強(qiáng)計生后進(jìn)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任感和緊迫感；縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組于3月19日、4月2日、

10、6月3日分別到新陽、臺溪、洋中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場辦公、幫促指導(dǎo)；縣人口計生局以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，繼續(xù)開展了 下基層、送服務(wù)、抓幫促 專題活動，與鄉(xiāng)村干部一道抓整改、抓幫促、抓落實，指導(dǎo)基層做好業(yè)務(wù)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)。協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處了計生案件9件，落實二女結(jié)扎3例，追回兩輪以上雙查未到位對象21人。三是落實 七個一 工作機(jī)制。即：一年時間整治轉(zhuǎn)化；一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級領(lǐng)導(dǎo)掛包村；一個縣、鄉(xiāng)工作隊掛村；縣計生局每季度下村督查指導(dǎo)一次以上；縣每半年評估通報一次計生工作情況；一個單項考核獎懲措施；嚴(yán)格實行計生 一票否決 。計生部門要實現(xiàn)工作重心下移，深入基層開展幫促活動，服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾。

11、 5、計生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)情況。 一是建立和落實提前享受獎勵扶助制度。在全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨女貢獻(xiàn)獎勵及計生家庭特別扶助制度的基礎(chǔ)上，從今年1月起，我縣在全省率先推行農(nóng)村二女戶和獨生子女戶的育婦年滿45周歲發(fā)放每月50元（每年600元）的獎勵扶助金，直到年滿60周歲自動轉(zhuǎn)入享受全省統(tǒng)一的獎勵扶助制度，目前共有344人提前享受獎勵扶助制度。二是建立和落實就學(xué)成才扶助制度。對農(nóng)村二女戶和獨女戶的女孩高中就學(xué)階段予以每生每學(xué)期300元（每年600元）的學(xué)費補(bǔ)助，今年上半年共有214人享受每人300元的學(xué)費補(bǔ)助；對農(nóng)村二女戶、獨女戶的女孩中考實行加3分的政策，今年有7人加分后達(dá)到錄

12、取分?jǐn)?shù)線就讀縣重點高中，減免擇校費8.4萬元；縣人口計生局對農(nóng)村二女戶女孩考上大學(xué)本科的22名學(xué)生，每人補(bǔ)助1000元。三是建立和落實各項優(yōu)先優(yōu)惠措施。今年全縣發(fā)放第四輪幸福工程救助款82.8萬元、小額貼息貸款605.5萬元、計生 三結(jié)合 幫扶周轉(zhuǎn)金40萬元，幫助671戶計劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)，解決生產(chǎn)資金短缺問題。已發(fā)放兌現(xiàn)獨生子女、二女絕育戶法定獎勵費1190戶，63.2萬元；為56戶計生戶每戶多發(fā)一人份額（2500元）的造福工程補(bǔ)助金；全部減免農(nóng)村二女戶和獨女戶參加 新農(nóng)合 中個人繳納部分（20元）的基金，年共減免24.33萬元。將計生戶優(yōu)先列入農(nóng)村低保，全縣共有1890戶計生 三戶 列入農(nóng)

13、村低保，占全縣低保總戶數(shù)的29.74%。 今年來在全縣上下的共同努力下，我縣人口計生整改工作取得一定成效。各項主要指標(biāo)繼續(xù)向良性方向發(fā)展，主要體現(xiàn)在 六升三降 ：人口出生量繼續(xù)正?；厣?，同比增加48人，出生率8.41 ，同比提高0.07個千分點；政策符合率上升，同比上升1.38個百分點；女性初婚人數(shù)上升，同比增加118人，初婚數(shù)占總?cè)丝诒壤忍岣?.24個千分點；二女育婦比例上升，同比上升0.38個千分點；一孩育婦比例上升，同比提高1.60個百分點；社會撫養(yǎng)費征收率上升，征收面同比提高3.19個百分點，征收率同比提高1.34個百分點；出生性別比下降，同比下降2.71個比值；政策外多孩率下降，

14、同比下降0.23個百分點；多孩育婦比例下降，同比下降1.69個百分點。 二、當(dāng)前存在的主要問題 今年來，雖然我們做了大量工作，一些計生指標(biāo)繼續(xù)朝著良性方向發(fā)展，但由于人口基數(shù)大，基礎(chǔ)薄弱，與省市的要求仍有較大差距，存在問題仍然突出：一是出生統(tǒng)計不夠到位，補(bǔ)報現(xiàn)象仍然突出。今年全縣出生雖同比增加48人，但出生水平還不高，當(dāng)年出生率比全市平均水平低0.95個千分點。補(bǔ)報往年出生還比較多，其中補(bǔ)報政策外、男性的比例較大，說明 漏當(dāng)年、補(bǔ)往年 問題還未得到根本解決。二是出生性別比仍在高位運行。全縣出生性別比為107.95，尤其是二孩性別比高達(dá)6.65，同比下降23.65個比值，但偏離正常值19.65個比值，仍然在高位運行，打擊非法抱養(yǎng)和查處 兩非 案件任務(wù)仍然繁重。三是政策外生育控制不夠有力，尤其是早婚早育、一男超生和二女搶生（抱養(yǎng)）比較突出。四是外出流動人口較多，孕情跟蹤管理難到位，仍然是政策外生育和實施 兩非 的最大隱患。五是村自管理水平偏低，雙查、節(jié)育等常規(guī)