鹽城亭湖區(qū)殘疾人之家建設(shè)方案

1、鹽城亭湖區(qū)殘疾人之家建設(shè)方案鹽城亭湖區(qū)殘疾人之家建設(shè)方案為推動(dòng)殘疾人服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層工作能力，根據(jù)省、市、區(qū)政府十三五時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)和江蘇省殘疾人之家建設(shè)實(shí)施方案(試行)的通知精神，十三五期間，全區(qū)將依托基層各類服務(wù)資源建設(shè)綜合性殘疾人之家，現(xiàn)制定殘疾人之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。一、主要目標(biāo)根據(jù)殘疾人需求和基層工作特點(diǎn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，建設(shè)以輔助性就業(yè)為主，集托養(yǎng)、康復(fù)、培訓(xùn)、文化體育、維權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務(wù)，不斷提高廣大殘疾人生活質(zhì)量。十三五期間，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有需求、有條件的村、社區(qū)普遍建立殘疾

2、人之家。二、基本要求殘疾人之家建設(shè)要充分體現(xiàn)實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，做到一家多能、 一室多用，能夠滿足基層殘疾人工作實(shí)際需要和廣大殘疾人服務(wù)需求。殘疾人之家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為七有，具體建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)要求：(一)有合法的法人登記注冊。殘疾人之家建設(shè)名稱應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)殘聯(lián)核準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)民政社會(huì)組織管理部門批準(zhǔn)設(shè)立。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、殘疾人專職委員和殘疾人親屬興辦、領(lǐng)辦，遵照國家法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定合法運(yùn)營。(二)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算。殘疾人之家應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立賬戶，單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)政資金和社會(huì)籌集的各項(xiàng)資金按規(guī)定使用，涉及殘疾人個(gè)人的各項(xiàng)補(bǔ)貼或收入核算準(zhǔn)確，適時(shí)向社會(huì)公開收支情況。(三)有統(tǒng)一的名稱和標(biāo)識。

3、殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一稱為殘疾人之家,并懸掛殘疾人之家標(biāo)牌。(四)有適宜的活動(dòng)場所。1.殘疾人之家選址應(yīng)定位在交通便利、適宜殘疾人出行的地區(qū)，打造30分鐘服務(wù)圈。區(qū)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可在有需求、有條件的村、社區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，或獨(dú)立的殘疾人之家，方便殘疾人就近就便接受服務(wù)。2. 殘疾人之家一般應(yīng)選擇在一樓，以相對獨(dú)立的房屋、樓層、院落為宜，建筑總面積應(yīng)不少于150，并具備必要的室外活動(dòng)場地(一般不少于100)，村、社區(qū)可根據(jù)服務(wù)人數(shù)確定。3.殘疾人之家場所可以采用多能合一等共享模式從現(xiàn)有的殘疾人服務(wù)設(shè)施中篩選，可與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共建共享，也可以將村居合并后閑置的場所經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)

4、劑使用，有條件的地區(qū)可以新建或購置相應(yīng)的場所。(五)有管理服務(wù)隊(duì)伍。有與殘疾人之家功能匹配的管理和服務(wù)人員，并應(yīng)具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，身體健康，健康證持有率達(dá)100%，專職管理和服務(wù)人員與服務(wù)對象的配置比例不低于1:10。(六)有健全的管理制度。有與殘疾人之家服務(wù)內(nèi)容相一致的各項(xiàng)規(guī)范管理制度，服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要公開，開展服務(wù)要有記錄，所有服務(wù)對象要建立個(gè)人服務(wù)檔案。殘疾人之家服從區(qū)殘聯(lián)和鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的管理，每年進(jìn)行一次年審。(七)有安全保障。殘疾人之家(包括服務(wù)點(diǎn))，須有無障礙設(shè)施，符合安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)定，并配備網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對接納的服務(wù)對象要預(yù)先進(jìn)行評定，符合要求的要與其本人或監(jiān)護(hù)人

5、簽訂服務(wù)協(xié)議，為其辦理意外傷害保險(xiǎn)。開展輔助性就業(yè)的，不得在勞動(dòng)數(shù)量、時(shí)間上有強(qiáng)制性要求。三、服務(wù)內(nèi)容殘疾人之家應(yīng)為殘疾人提供以下服務(wù)：(一)日間照料鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人之家日間照料殘疾人數(shù)不少于15人，村(社區(qū))可適當(dāng)減少。對象應(yīng)符合江蘇省殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的要求。(二)輔助性就業(yè)殘疾人之家應(yīng)選擇安全性能高、職業(yè)危害低、操作簡單等適合殘疾人的勞動(dòng)項(xiàng)目，組織殘疾人開展輔助性就業(yè)勞動(dòng)，并按月為參加輔助性勞動(dòng)的殘疾人發(fā)放與勞動(dòng)成果相對應(yīng)的報(bào)酬。從事輔助性勞動(dòng)的殘疾人數(shù)不低于10人，對象為就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿有部分就業(yè)能力但難以進(jìn)入競爭性勞動(dòng)力市場的智力、精神、視力和肢體殘疾人。(三)康復(fù)服

6、務(wù)。殘疾人之家應(yīng)利用各類康復(fù)資源，配備必要的康復(fù)器材和輔助器具，為殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。(四)文體活動(dòng)。殘疾人之家應(yīng)開設(shè)文化園地，經(jīng)常開展適合殘疾人的文化、體育、藝術(shù)活動(dòng)，并配備相應(yīng)的活動(dòng)器材、用品，滿足殘疾人精神文化生活及體育健身需求。(五)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。殘疾人之家應(yīng)開展殘疾人學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓殘疾人了解國家法律法規(guī)、政策。開展就業(yè)扶貧相關(guān)知識培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有條件的可配合教育部門，為殘疾兒童送教上門提供便利條件。(六)志愿者服務(wù)。殘疾人之家應(yīng)與共青團(tuán)、紅十字會(huì)等志愿者組織加強(qiáng)合作，經(jīng)常開展志愿助殘服務(wù)，并有常態(tài)化的志愿助殘服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)。(七)其他?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，開展其他公益性、綜

7、合性的服務(wù)項(xiàng)目，滿足殘疾人的需求。四、建設(shè)要求(一)合理規(guī)劃。按照任務(wù)分解，合理規(guī)劃布點(diǎn)，先易后難，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，后村、社區(qū)，先試點(diǎn)示范，后穩(wěn)步推廣，2021年前確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))建成1個(gè)殘疾人之家，有需求、有條件的村(社區(qū))都可建設(shè)殘疾人之家。(二)行動(dòng)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，要在計(jì)劃前一年12月底申報(bào)，當(dāng)年4月底前建成運(yùn)行。2021年2021年2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽東鎮(zhèn)南洋鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)便倉鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)街道新洋街道、大洋街道先鋒街道、亭湖新區(qū)、環(huán)?？萍汲俏逍墙值?、文峰街道、 毓龍街道注：各大塊根據(jù)實(shí)際情況可提前推進(jìn)建設(shè)。(三)檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))殘疾人之家在

8、建成運(yùn)行后依據(jù)鹽城市亭湖區(qū)殘疾人之家項(xiàng)目評估驗(yàn)收表(見附件)向區(qū)殘聯(lián)上報(bào)審核材料，由區(qū)殘聯(lián)向省市殘聯(lián)申請考核驗(yàn)收。五、經(jīng)費(fèi)保障1.資金使用標(biāo)準(zhǔn)：對殘疾人之家開展的日間照料、輔助性就業(yè)、技能培訓(xùn)、康復(fù)、文化體育等各項(xiàng)服務(wù)，均可根據(jù)服務(wù)開展情況，按照相關(guān)的補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。殘疾人之家可參照慈善公益類社會(huì)組織安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，具體使用按資金管理辦法的要求執(zhí)行。2.區(qū)殘聯(lián)在省市殘聯(lián)驗(yàn)收合格后，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行考核認(rèn)定，一個(gè)月內(nèi)將相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接撥付給殘疾人之家。六、附則本方案由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。鹽城亭湖區(qū)殘疾人之家建設(shè)方案9月15日，在黃尖鎮(zhèn)鶴鄉(xiāng)殘疾人之家，幾名殘障人士正在圖書室閱覽書籍。殘疾

9、人之家致力于幫助殘障人士進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為他們提供生活、娛樂場所和就業(yè)途徑，增強(qiáng)生活信心。截至目前，我區(qū)5個(gè)殘疾人之家任務(wù)已有4個(gè)建設(shè)完成并進(jìn)入運(yùn)行階段，環(huán)?？萍汲菤埣踩酥乙布磳⒖⒐?。區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。今年以來，區(qū)殘聯(lián)高度重視、精心組織，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度表，大力推進(jìn)殘疾人之家項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各相關(guān)大塊在思想上高度重視殘疾人之家項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格按照建設(shè)七有要求，加強(qiáng)對各大塊的指導(dǎo)力度，明確建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)工作有序推進(jìn)。定期督查。加強(qiáng)對在建殘疾人之家的跟蹤督查，詳細(xì)了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，對照鹽城市亭湖區(qū)殘疾人之家建設(shè)實(shí)施方案(試行)要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)

10、的問題及時(shí)交辦，督促相關(guān)大塊按時(shí)整改到位。強(qiáng)化管理。對試運(yùn)行的殘疾人之家，建立一整套完善的運(yùn)行規(guī)范，開展常態(tài)化運(yùn)作，為轄區(qū)內(nèi)的殘障人士提供必備的服務(wù)，真正把殘疾人之家做強(qiáng)功能、做活機(jī)制、做出特色。鹽城亭湖區(qū)殘疾人之家建設(shè)方案為做好2021年度市殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)競爭力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)根據(jù)省殘聯(lián)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)及各縣市區(qū)殘聯(lián)申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，2021年計(jì)劃對全市1500名殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，市殘聯(lián)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處殘疾人培訓(xùn)需求，明確2021年市本市培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)。二、培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象必須持有第二代殘疾人證、處于

11、就業(yè)年齡段(男16至59歲，女16至54歲)、有培訓(xùn)需求，具備參加專門培訓(xùn)的條件和能力。三、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的殘疾人培訓(xùn)實(shí)施方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，及時(shí)分配下達(dá)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(二)認(rèn)真部署實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)狀況摸底調(diào)查，確定好培訓(xùn)內(nèi)容及方式。部署好全年培訓(xùn)工作任務(wù)，并將具體實(shí)施方案報(bào)備市殘聯(lián)就業(yè)所。要包括任務(wù)完成情況、培訓(xùn)后就業(yè)情況以及項(xiàng)目實(shí)施中經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題及建議等情況。(三)強(qiáng)化培訓(xùn)考核評估。委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、示范基地進(jìn)行的培訓(xùn)，要對培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行評估。職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置須與國家職業(yè)

12、標(biāo)準(zhǔn)相銜接，學(xué)員結(jié)業(yè)要組織職業(yè)技能鑒定，合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書，不合格的將進(jìn)行免費(fèi)補(bǔ)習(xí)直至鑒定合格。(四)做好就業(yè)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)有效銜接，積極整合資源，強(qiáng)化部門配合，深入組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。四、工作要求(一)高度重視、強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要把殘疾人職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供有力支撐。(二)創(chuàng)新模式、注重實(shí)效。各級各類培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目及殘疾人特性，設(shè)置相關(guān)課程，突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效三大原則，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。(三)加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳各級政府在加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。要及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗(yàn)和做法，做到活