2021年戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)謀劃動(dòng)員會(huì)講話.doc

1、2021年戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)謀劃動(dòng)員會(huì)講話省里已制定了相關(guān)措施，并在著力推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府的工作部署，一段時(shí)間以來，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)謀劃上也做了一些相關(guān)的前期工作，取得了一定的效果。從剛才大家的發(fā)言中，感覺到大家對(duì)培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)更加明確了,加快培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)是省委、省政府提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略思路。圍繞這一思路。思路更加開闊了信心也更加堅(jiān)定了培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要抓好謀劃，一定要讓謀劃工作走在前面，為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定好向、開好路。下面，就戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)謀劃工作，提幾點(diǎn)建議。一、謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)要有用經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨良好機(jī)遇，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)是指競爭力最強(qiáng)、生長性最好、關(guān)聯(lián)度最大的產(chǎn)

2、業(yè)。當(dāng)前。也面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，中心任務(wù)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定，重要舉措就是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)具特色和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究、謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展問題，特別是謀劃這個(gè)層次上，效果一定要體現(xiàn)出實(shí)用性，也就是說謀劃的效果一定要有用，具體講要考慮三個(gè)問題。推進(jìn)發(fā)展的過程很大程度上是項(xiàng)目在發(fā)力、起作用。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，一是要有利于項(xiàng)目生成。發(fā)展靠項(xiàng)目。一定要圍繞“點(diǎn)”和“段”來做，但是不能把目光停留在點(diǎn)”上、停留在段”上，確定“點(diǎn)”段”之后，還要注意把內(nèi)容謀大、謀寬、謀長，謀出一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)具體做什么項(xiàng)目，一定要想清楚、謀明白、做扎實(shí)。要通過戰(zhàn)略支

3、撐產(chǎn)業(yè)的謀劃，生成一批具體的項(xiàng)目。比方我二甲醚，_是第一，全國也不落后，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)就集中在二甲醚這個(gè)點(diǎn)上，既可圍繞“產(chǎn)”又可圍繞“銷”來謀劃若干個(gè)項(xiàng)目，這樣產(chǎn)業(yè)規(guī)模就做大了鏈條也延伸了從某種意義上講就是把我具有比較優(yōu)勢(shì)的交通區(qū)位、市場容量、資源存量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行合理的再組合、再配置、再利用，二是要有利于招商引資。戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的培育。實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更加耐久的發(fā)展?，F(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很重，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，除靠自身、靠國家政策扶持外，還必需借助外力，這個(gè)外力就是招商引資和銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在招商引資、銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是拼“優(yōu)惠政策”階段了也不是只營造“環(huán)境洼地”就能招來商引來資

4、的時(shí)期了而拼的硬實(shí)力，拼的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景，有好的概念、好的產(chǎn)業(yè)、好的前景，客商才愿意來，來了才干發(fā)展好，發(fā)展好了就會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。因此，謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，一定要謀深、謀透，嚴(yán)格依照“競爭力最強(qiáng)、生長性最好、關(guān)聯(lián)度最大”要求，從“戰(zhàn)略”上去謀，從“支撐”上去想，從“產(chǎn)業(yè)”上去做，做出好的概念和題材，形成好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃，讓客商看到來投資的良好前景，這樣我招商引資、銜接轉(zhuǎn)移才會(huì)有量的大擴(kuò)張、質(zhì)的大提升。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不能偏離這個(gè)方向。前面講的促使、帶動(dòng)、推進(jìn)”促使”基礎(chǔ)，三是要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的最終目的促使產(chǎn)業(yè)盡快壯大、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、推進(jìn)_力建設(shè)。帶動(dòng)

5、、推進(jìn)”目的方向是一致的應(yīng)該講，近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果是有目共睹的但存在問題也是不容忽視的如產(chǎn)業(yè)小、亂、散問題，即使有優(yōu)勢(shì)資源作依托的領(lǐng)域也相當(dāng)突出，比如毛尖茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到_多家。外表上看，數(shù)量夠多，熱熱鬧鬧，但往深層次里思考，就不難發(fā)現(xiàn)問題，這么多的企業(yè)都搞毛尖，對(duì)我茶業(yè)發(fā)展非常有利，生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、市場價(jià)格上無法控制，以次充好、惡意競爭等現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響毛尖的聲譽(yù)。因此，不主張政府去做“毛尖”這個(gè)公共品牌，做公共品牌其結(jié)果不只做不響做不大，反而有利于整合優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)發(fā)生負(fù)面影響。其它產(chǎn)業(yè)也是一樣。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，要著眼于“促使、帶動(dòng)、推進(jìn)”三個(gè)關(guān)鍵詞，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)

6、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走什么路、上什么項(xiàng)目都要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)要全面涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域，謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程。既有現(xiàn)成可用的東西，又有需要深度挖掘的東西；既有當(dāng)前和近期需要解決的問題，又有需要久遠(yuǎn)思考的問題。因此，一定要讓謀劃工作體現(xiàn)出全面性。但不少優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的發(fā)揮，一是挖掘優(yōu)勢(shì)要全面?，F(xiàn)在有很多優(yōu)勢(shì)。一些優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分挖掘。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，一定要和的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮、挖掘的基礎(chǔ)上確定戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮和挖掘優(yōu)勢(shì)中，要掌握好四個(gè)方面的問題。第一，依靠自身，但不能局限于自身。擁有的資源也是有限的有些優(yōu)勢(shì)與外部條件還是密切相關(guān)的確定產(chǎn)業(yè)、新上項(xiàng)目一定

7、不能局限于自身，要以自身為基礎(chǔ)，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)、利用好本地資源的同時(shí)，把視野放得更開，更大的范圍、更寬的角度去審視資源條件，思考挖掘優(yōu)勢(shì)。第二，著眼宏觀，但不能局限于宏觀。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，無論是國家宏觀政策，還是自身發(fā)展的宏觀”情況，都要研究，都要把握，使我戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)在方向上不偏離、發(fā)展中不跑偏。但是一定不要局限于宏觀，既要看大氣候，又不忽略小氣候；既要研究市級(jí)層面，又不輕視縣級(jí)甚至鄉(xiāng)級(jí)層面；既要重視整體，又不丟棄局部。全市要明確戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，市本級(jí)和兩個(gè)區(qū)、各縣也要明確各自的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。市級(jí)沒有列入的產(chǎn)業(yè)，縣區(qū)也可以確定為自己的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。第三，注重基礎(chǔ)，但不能局限于基礎(chǔ)。目前，市一

8、些產(chǎn)業(yè)已具相當(dāng)基礎(chǔ)，比如電力，華豫電廠二期項(xiàng)目的建設(shè)，風(fēng)電的實(shí)施，將來核電上馬等，應(yīng)該說這個(gè)產(chǎn)業(yè)在市是個(gè)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，但按照“競爭力最強(qiáng)、生長性最好、關(guān)聯(lián)度最大”規(guī)范，電力產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上有很大局限。因此，謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，看現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很重要，但一定要全面分析，綜合考慮，對(duì)照規(guī)范，著眼久遠(yuǎn)，來謀劃、來選擇、來確定。要區(qū)分“支柱產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)不同的概念。第四，重視條件，但不要局限于條件。對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，需要的資源要素、保證要素很多，一個(gè)地方或者再大一些的范圍內(nèi)，不一定能實(shí)現(xiàn)全面配置，必需通過各種要素的有效流動(dòng)、合理集聚才干滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。比如說我煤化工，從自身資

9、源條件看，沒有煤，看上去不具備發(fā)展的條件，但是有水資源，如果能打通外運(yùn)通道，就可以考慮做大做強(qiáng)。所以說，有些產(chǎn)業(yè)從自身?xiàng)l件看，發(fā)展的空間可能小一些，但如果能充分利用外部條件，仍能實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展。主要是工業(yè)，二是拓展領(lǐng)域要全面。講產(chǎn)業(yè)。但絕不能簡單地認(rèn)為只是工業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也絕不能只在工業(yè)上用力，旅游、文化、商貿(mào)物流等都是產(chǎn)業(yè)，而且都是很大的產(chǎn)業(yè)。最近我對(duì)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了一些思考，感覺這個(gè)產(chǎn)業(yè)很有發(fā)展?jié)摿?，也?yīng)成為下一步我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，市地處鄂豫皖三省交界處的中心位置，距周邊大城市較遠(yuǎn)，以為中心的_公里半徑區(qū)域范圍內(nèi)，有_多萬人口，市場發(fā)展?jié)摿ι形吹玫较到y(tǒng)開發(fā)，周

10、圍還沒有一個(gè)大家認(rèn)可且具有相當(dāng)規(guī)模的商品集散地，區(qū)位交通條件優(yōu)越，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)得天獨(dú)厚。同時(shí)，現(xiàn)在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，尤其是農(nóng)村消費(fèi)需求，培育大型市場和流通企業(yè)也在擴(kuò)大內(nèi)需的政策范圍之內(nèi)，這是一個(gè)重大機(jī)遇。因此，應(yīng)盡快把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)概念提出來，做好相關(guān)工作，抓住這個(gè)稍縱即逝的機(jī)遇。其他領(lǐng)域，也要研究，也許會(huì)找到適合我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來。落實(shí)到項(xiàng)目上。要把謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃項(xiàng)目同步進(jìn)行，三是規(guī)劃項(xiàng)目要全面。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目上。要確保戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)確定后，有一批項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)。規(guī)劃這批項(xiàng)目時(shí)，要突出以下三點(diǎn)，并力求做到全面。第一，要突出針對(duì)性。_五”規(guī)劃做了

11、_多個(gè)項(xiàng)目，8218投資促進(jìn)計(jì)劃也做了一些項(xiàng)目，雖然這些項(xiàng)目都有明確的分類，但針對(duì)性不夠，特別是符合集聚發(fā)展要求的項(xiàng)目數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠好、不少項(xiàng)目難以落地。培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，從字面上看，培育就有指導(dǎo)性和針對(duì)性，因此，規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)一定要充分考慮培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的需要，有針對(duì)性地去選擇、去儲(chǔ)備。第二，要突出關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)度高是戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著的特點(diǎn)。有些產(chǎn)業(yè)可以做一些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目甚至可以作為重點(diǎn)項(xiàng)目，但是這些產(chǎn)業(yè)不一定適合作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。能否作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，主要看該產(chǎn)業(yè)能否在這個(gè)地方形成具有很高關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目集群，這是規(guī)劃項(xiàng)目必需考慮的但是不能排除一些關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的重大項(xiàng)目，如核電。這些項(xiàng)

12、目，不只要抓，而且要作為大事下功夫去抓。第三，要突出生長性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有周期，產(chǎn)業(yè)生長無盡頭。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)也好，規(guī)劃項(xiàng)目也好，都要體現(xiàn)生長性，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵。這個(gè)生長性，理解是通過一個(gè)或一批項(xiàng)目的實(shí)施，能夠促進(jìn)或帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)區(qū)域具有旺盛的生命力，同時(shí)還能不時(shí)催生新的項(xiàng)目。也就是說，這些規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是越發(fā)展越有優(yōu)勢(shì)、越有后勁、越有前景。規(guī)劃如果能達(dá)到這個(gè)要求，產(chǎn)業(yè)就具有了生長性。不能閉門造車，四是征求意見要全面。一個(gè)人的智慧是有限的一群人的智慧也是有限的而大家的智慧是無限的謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要多深入實(shí)際，多深入群眾，廣泛調(diào)查研究

13、，廣泛征求意見，靠大家的力量把這項(xiàng)工作做好。第一，要多角度征求意見。謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的過程，也是集中各方面智慧，進(jìn)一步理清思路的過程。征求意見不能僅就某個(gè)產(chǎn)業(yè)或某個(gè)項(xiàng)目去征求，而要站在全市發(fā)展的高度，站在戰(zhàn)略支撐的高度去思考、去研究，少一些局限、少一些障礙。第二，要多層次征求意見。要多聽來自不同階層、代表不同利益的意見，把征求意見的范圍擴(kuò)大到基層、擴(kuò)大到企業(yè)，也要擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體，請(qǐng)他多談?wù)?、多講講，啟發(fā)我思維，推動(dòng)我工作的深入。第三，要多方式征求意見?？梢圆扇￠_座談會(huì)、問卷、走訪調(diào)查、利用新聞媒體等不同方式征求意見，只要有利于工作開展，有利于思路統(tǒng)一、有利于正確選擇，哪種方式實(shí)用選擇哪種方式，

14、哪種方式管用選擇哪種方式。就要立即轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，五是實(shí)施方案要全面。謀劃的效果一旦確定。這就要求我有一個(gè)比較科學(xué)的實(shí)施方案作保障。從推進(jìn)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求看，制定實(shí)施方案，必需做到三點(diǎn)。第一，要細(xì)。對(duì)我規(guī)劃的項(xiàng)目，要分出哪些項(xiàng)目要去招商，哪些項(xiàng)目自己做、怎么去做、什么時(shí)間做，都要細(xì)分、細(xì)化。第二，要實(shí)。既要在理論上將戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)問題講透，實(shí)踐中更要有措施、有思路，有推進(jìn)的方法。特別是_領(lǐng)導(dǎo)上、要素保證上，都要有實(shí)實(shí)在具體措施。第三，要準(zhǔn)。制定的措施，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一定要管用，一定要實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)確對(duì)接，有更強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性。三、謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)要抓緊相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在研究確

15、定中，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)省里已有了初步的意見。要跟上省里的節(jié)奏，加快工作步伐，強(qiáng)化工作責(zé)任，好的基礎(chǔ)上求快，又好又快地謀劃確定好我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。這個(gè)小組我任組長，一是盡快加強(qiáng)力量。要抓緊時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廣勝市長、張杰市長任副組長，主要工作由張杰市長牽頭，楊六栓市長助理要把主要精力集中到這方面。市發(fā)改委要承擔(dān)具體工作任務(wù)，成立工作辦公室，根據(jù)工作需要，隨時(shí)抽調(diào)人員成立工作小組，全力以赴開展工作。包括交通的區(qū)位的資源的基礎(chǔ)的依照省里謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的思路，二是盡快摸清家底。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一方面要把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)摸清楚。進(jìn)行量化分析，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；另一方面，要把潛在優(yōu)勢(shì)挖掘進(jìn)去。只有把這些家底摸

16、清，做到心中有數(shù)，謀劃工作才干做到有的放矢。這項(xiàng)工作發(fā)改委要抓緊展開，盡快取得效果。要_開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，三是盡快開展培訓(xùn)。近期。讓參與戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)謀劃工作的同志和我領(lǐng)導(dǎo)同志，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確思路。借外腦的行為，四是盡快聯(lián)系專家。請(qǐng)專家來幫助我謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要抓緊時(shí)間聯(lián)系。一方面要盡快聯(lián)系邀請(qǐng)有水平、有精力、有時(shí)間謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，對(duì)我工作有幫助的專家；另一方面邀請(qǐng)專家的方式也要靈活一些，專家不一定非來，也不一定全程參與謀劃工作。要把自己前期的工作效果制成簡、繁兩種版本提供給專家，讓專家對(duì)我市的情況既可以很快有一個(gè)大致了解，又可以逐步進(jìn)行深入了解。不要拘泥于什么形式，五是盡快開展研討。前面的幾項(xiàng)工作都是為開展研討作準(zhǔn)備。研究謀劃戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。局限于什么方式，要抓緊時(shí)間_專家、學(xué)者和相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，采取不同形式、不同方式對(duì)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行研究探討，形成一致意