小城市培育試點(diǎn)工作情況的匯報(bào)

1、小城市培育試點(diǎn)工作情況的匯報(bào)尊敬的周日良總規(guī)劃師，各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會(huì)議安排，下面我就 * 市委、市政府支持 * 鎮(zhèn)小城市 培育試點(diǎn)工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)，等一下由 * 鎮(zhèn) 黨委、政府再作全面匯報(bào)。開展小城市培育試點(diǎn)， 是推進(jìn)新型城市化的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的一次重大創(chuàng)新，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的 一條重要途徑。自 * 鎮(zhèn)被省委、省政府列入全省小城市培育試 點(diǎn)名單以來， * 市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了以市 長為組長，常務(wù)副市長以及分管農(nóng)業(yè)、城建等 3 名副市長為副 組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的小城市培育試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小 組，大力支持 * 鎮(zhèn)開展小城市培育試點(diǎn)，主要采取

2、了以下四方 面措施：一、以規(guī)劃引領(lǐng) * 小城市培育。 市委市政府高度重視 * 小 城市培育相關(guān)規(guī)劃的編制，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，指導(dǎo) * 小城市 的建設(shè)和發(fā)展，確保 * 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃 和城市建設(shè)規(guī)劃“三規(guī)合一”，為 * 小城市培育繪就發(fā)展藍(lán)圖。 一 是明確 * 發(fā)展定位。堅(jiān)持以大城市建設(shè)理念為引領(lǐng)，搶抓溫州 “ 1650大”都市區(qū)建設(shè)的拓展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高定位謀劃市域總 體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全力構(gòu)筑 “一主一副、一心兩翼 ”城 市格局，加快建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，努力把 * 打造 成為溫州最具實(shí)力、最富魅力、最有活力的大都市副中心。其 中 * 和北白象兩個(gè)鎮(zhèn)共同構(gòu)成

3、了中心城市的重要一翼即南翼。 二是拓展 * 發(fā)展空間。抓住去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)， 將原七里港、黃華、象陽 3 個(gè)鎮(zhèn)的行政區(qū)域并入 * 鎮(zhèn)，調(diào)整后 的 * 鎮(zhèn)行政區(qū)域面積由 49.8 平方公里擴(kuò)大到 92 平方公里， * 由內(nèi)陸鎮(zhèn)成為了一個(gè)沿海鎮(zhèn)，擁有了天然良港七里港，既為 * 鎮(zhèn)培育小城市拉開了發(fā)展框架，又為 * 鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了優(yōu) 勢資源和新的空間。三是謀劃建設(shè)柳白新城。為推進(jìn) * 小城市 培育，加快 * 向 * 灣、甌江口拓展，實(shí)現(xiàn) * 小城市培育和北白 象工貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我們決定在 * 和北白象建設(shè) 20-25 平方公 里的柳白新城，按照 “一年做規(guī)劃、三年拉框架、五年出形象

4、 ” 的要求，高起點(diǎn)、高水平統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 全力打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、生態(tài)宜居新城示范區(qū)和國際電工電 氣產(chǎn)業(yè)城。二、以政策扶持 * 小城市培育。 市委市政府牢牢抓住 * 列 入小城市培育試點(diǎn)的難得機(jī)遇，出臺(tái)專門的支持 * 小城市培育 試點(diǎn)的政策意見和實(shí)施方案，從財(cái)政體制、配套資金、要素資 源等各個(gè)方面予以傾斜和支持， 為 * 小城市培育增添強(qiáng)大動(dòng)力。 一是完善財(cái)政體制。我市在 * 鎮(zhèn)建立了“劃分稅種、核定基數(shù)、 超收分成、一定三年”的一級財(cái)政體制，以上一年基數(shù)每年遞增 10%為當(dāng)年基數(shù)，超收分成比例 70%，并在 2013 年建立鎮(zhèn)一級 金庫， 2011 年 * 鎮(zhèn)分得 3.1

5、 億元；同時(shí)，進(jìn)一步提高土地出讓 金返回比例， 2011 年出讓金返回 80% ，約 9.6 億元。二是出臺(tái) 扶持政策。我們在梳理整合加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán) 改革相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)小城市培育試點(diǎn)工作的要求，結(jié) 合 * 鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)加快推進(jìn) * 鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)的扶 持政策，重點(diǎn)抓好公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)完善，加快行政管理體 制、財(cái)政體制、戶籍制度、學(xué)前教育體制的改革創(chuàng)新，加大財(cái) 政資金、稅費(fèi)扶持和土地要素保障，整合行政資源，努力做好 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，確保小城市培育試點(diǎn)有序推進(jìn)。如建 立稅費(fèi)返還機(jī)制，對在 * 鎮(zhèn)新辦的大型商貿(mào)企業(yè)，自營業(yè)當(dāng)年 度起，實(shí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

6、稅、企業(yè)所得稅地方分成部 分按收入級次三年內(nèi)予以全額撥補(bǔ)；對在 * 鎮(zhèn)新辦的金融保險(xiǎn) 企業(yè)，自營業(yè)當(dāng)年度起，實(shí)行交納的營業(yè)稅按收入級次三年內(nèi) 予以撥補(bǔ) 50%。 2011 年，在全面落實(shí)省 5000 萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資 金的支持上，我市又下?lián)芰?1.5 億元配套資金，市財(cái)政支持 * 鎮(zhèn)的資金總額達(dá) 14.2 億元，有力地保障了小城市建設(shè)資金需求。 三是強(qiáng)化要素支撐。資金保障方面，圍繞企業(yè)融資難這一難題， 大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深化政銀企對接工程，大力引導(dǎo)信貸 資金支持 * 電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券等渠 道實(shí)現(xiàn)融資，去年 * 新增了交通銀行 * 支行和深圳發(fā)展銀行 * 支行 2 家金

7、融機(jī)構(gòu)， 2 家企業(yè)成功上市， 3 家企業(yè)在申報(bào)發(fā)行債 券。用地保障方面，支持 * 鎮(zhèn)通過多種途徑著力盤活土地存量， 市委市政府在建設(shè)用地指標(biāo)安排上也給予大力支持， 2011 年用 于* 鎮(zhèn)的用地指標(biāo)達(dá)到 285.75 畝，有效保障了小城市培育的發(fā) 展需求。項(xiàng)目保障方面，加大對 * 項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，去年 全市重點(diǎn)項(xiàng)目涉及 * 鎮(zhèn)的有 16 個(gè)，主要涉及道路網(wǎng)建設(shè)、給排 水、垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為提升 * 城市功能、 加快小城市培育創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。三、以產(chǎn)業(yè)支撐 * 小城市培育。 市委市政府始終堅(jiān)持工業(yè) 強(qiáng)市、工業(yè)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足 * 現(xiàn)有的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充 分發(fā)揮 *

8、 “中國電器之都”的品牌效應(yīng)，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)， 加快打造千億級電工電氣產(chǎn)業(yè)集群，為 * 小城市培育奠定堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。一是科技創(chuàng)新平臺(tái)。我市與河北工業(yè)大學(xué)合作建立了河 北工大 * 電氣技術(shù)研究中心和電氣可靠性試驗(yàn)室，與溫州大學(xué) 合作建立了浙江省溫州低壓電氣及智能電器科技創(chuàng)新服務(wù)平 臺(tái)，引導(dǎo) 16 家單位組建了浙江省低壓電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián) 盟，為科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展培育平臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)自主 創(chuàng)新能力的大幅提升。二是技術(shù)檢測平臺(tái)。以現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室和 檢測平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合籌建 “浙江省工業(yè)電氣公共科技服務(wù)中 心”，構(gòu)建和大中型企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的公共科技創(chuàng)新服務(wù) 平臺(tái)。同時(shí)，支持鼓勵(lì)民間資

9、本投資建設(shè)檢測機(jī)構(gòu)。三是展示 展銷平臺(tái) 。 堅(jiān)持每年舉辦中國電器文化節(jié)暨國際電工產(chǎn)品博覽 會(huì)，為電氣企業(yè)搭建展示和交易平臺(tái)。去年舉辦的第十一屆展 會(huì)，設(shè)置攤位 1400 多個(gè)， 500 多家企業(yè)參展，客商人流量達(dá) 25 萬人次，展會(huì)現(xiàn)場達(dá)成交易額超過 12 億元。同時(shí)，支持 “中國 工業(yè)電氣網(wǎng) ”和“中國電器交易網(wǎng) ”等電氣行業(yè)龍頭網(wǎng)站建設(shè)，鼓 勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新型營銷方式， 打造 “永不落幕的電器文 化節(jié) ”。加快籌建會(huì)展中心，為電氣產(chǎn)品提供更好的展示展銷平 臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)展規(guī)模，提升會(huì)展檔次，增強(qiáng) “中國電器文化 節(jié) ”的品牌影響力。去年， * 鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 609.9 億元，同

10、 比增長 15.7% ，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 440.5 億元，增長 14.6%，分別占全市的 40.6%和 40.9% ，* 的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重 鎮(zhèn)地位得到進(jìn)一步鞏固。四、以體制保障 * 小城市培育。 市委市政府緊緊圍繞加快 * 小城市培育這一目標(biāo)，大膽探索，積極創(chuàng)新，努力建立權(quán)責(zé) 一致的小城市管理體制和運(yùn)作機(jī)制，全面提升 * 社會(huì)管理和公 共服務(wù)水平，為 * 小城市培育提供有力保障。一是積極搭建公 共服務(wù)平臺(tái)。相繼在 * 鎮(zhèn)建立了行政審批服務(wù)中心、就業(yè)保障 服務(wù)中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、土地儲(chǔ)備中心、招投標(biāo)中心、城市 綜合執(zhí)法大隊(duì)等公共服務(wù)平臺(tái)，并配備相應(yīng)工作人員，落實(shí)各 項(xiàng)工作職能。如投入

11、400 萬元建設(shè)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心，落實(shí) 工作人員 30 名，集中了 10 個(gè)部門 60 余項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了提 速高效、便民利民的目標(biāo)。二是深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。我們 在 * 鎮(zhèn)建立了公安、工商、國稅、地稅等9 個(gè)分局，分局負(fù)責(zé)人兼任市局黨委委員。市委市政府專門出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大 * 鎮(zhèn) 部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知 ，明確了 44 項(xiàng)管理權(quán)限，目前 都已落實(shí)到位。三是切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)職級高配。目前，鎮(zhèn)黨委書 記擔(dān)任市委常委，鎮(zhèn)長明確為副縣長級，列席市政府常務(wù)會(huì)議。 * 鎮(zhèn)各辦事處黨總支書記、主任高配為副科（局）級干部，納 入市委管理干部序列。明確各職能部門派駐 * 鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)及中小 學(xué)校負(fù)責(zé)人的人事任免，要書面征得 * 鎮(zhèn)黨委、政府同意，并 參與任前考察，同時(shí)納入 * 鎮(zhèn)干部考核管理，考核分占個(gè)人考 核總分的 50%；對工作不配合、不支持的，鎮(zhèn)黨委有權(quán)建議主