事業(yè)廢棄物環(huán)境資訊中心精編版

1、 2 簡報(bào)內(nèi)容簡報(bào)內(nèi)容 4壹、前言壹、前言 4貳、臺灣廢棄物背景貳、臺灣廢棄物背景 4參、廢棄物政策之研擬參、廢棄物政策之研擬 4肆、減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策肆、減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策 4伍、結(jié)論及建議伍、結(jié)論及建議 3 壹、前言壹、前言 4 廢棄物定義廢棄物定義 4所謂廢棄物（包括固態(tài)、半液態(tài)及液態(tài)（無 法以廢水處理技術(shù)者），乃所有人廢棄、意欲 廢棄或依法必須廢棄之物，於收集或清除過程， 已將資源物及應(yīng)回收廢棄物分離回收（包括前分 類或細(xì)分類）後，以生命週期評估(LCA)為無回收 之環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益或價(jià)值者。 4再生資源（Recycled Resources）：經(jīng)廢棄之物品 或物質(zhì)，

2、經(jīng)再利用相關(guān)程序後，符合管制及原料、 次級料（補(bǔ)充料）或填料之標(biāo)準(zhǔn)者。補(bǔ)充料及填 料之雜質(zhì)率應(yīng)在一定範(fàn)圍以下，前者一般摻入原 料中使用，後者作為土木營建之填充或直接掩埋。 5 廢棄物與再生資源廢棄物與再生資源 參考資料： Atsushi Terazono, Shinsuke Murakami, Naoya Abe, “Current status and research on E-waste issues in Asia”, Proceedings of The Second NIES Workshop on E-waste, 2005。 NT 有價(jià)值 無價(jià)值 原物料 次級料 填料 廢棄物（

3、Discards / Wastes） 變動性 4全分類識別系統(tǒng)全分類識別系統(tǒng)（環(huán)資會參考日本資料後研擬）（環(huán)資會參考日本資料後研擬） 4廢棄物、可再生資源與再生資源廢棄物、可再生資源與再生資源 6 物質(zhì)流之動靜脈平衡物質(zhì)流之動靜脈平衡 （日本環(huán)境省年報(bào)） 7 資源循環(huán)之觀念趨勢資源循環(huán)之觀念趨勢 4單向線型與循環(huán)型比較單向線型與循環(huán)型比較 原料原料 產(chǎn)品產(chǎn)品廢棄物廢棄物 製造製造 使用使用 再循環(huán)再循環(huán) 8 貳、臺灣廢棄物背景貳、臺灣廢棄物背景 9 各縣市焚化廠分佈各縣市焚化廠分佈 4 使用中大型焚化廠分佈圖使用中大型焚化廠分佈圖 公有公營焚化廠：公有公營焚化廠： 臺北內(nèi)湖 900噸/日 80

4、.01完工 臺北北投 1800噸/日 88.05完工 臺北木柵 1500噸/日 83.03完工 高雄中區(qū) 900噸/日 88.09完工 高市南區(qū) 1800噸/日 89.01完工 公有民營焚化廠：公有民營焚化廠： 臺中市 900噸/日 84.05完工 彰化縣溪州 900噸/日 89.09完工 嘉義鹿草 900噸/日 90.12完工 嘉義市 300噸/日 87.11完工 臺南市 900噸/日 88.02完工 高雄縣岡山 1350噸/日 90.02完工 高雄縣仁武 1350噸/日 89.02完工 屏東縣崁頂 900噸/日 89.12完工 臺南縣永康 900噸/日 施工中 宜蘭縣利澤 600噸/日 9

5、4.08完工 基隆市 600噸/日 94.07完工 臺北縣八里 1350噸/日 90.09完工 臺北縣樹林 1350噸/日 84.08完工 臺北縣新店 900噸/日 83.09完工 新竹市 900噸/日 89.08完工 臺中縣后里 900噸/日 89.04完工 民有民營廠：民有民營廠： 桃園廠 苗栗竹南廠 臺中縣烏日廠 臺東廠 雲(yún)林林內(nèi)廠 10 圖例 表該縣市衛(wèi)生掩埋場設(shè)置 1座 連江縣5座未在圖上 1 13 10 9 1 1 2 4 5 4 1 17 1 3 7 14 6 13 1 13 4 6 1 1 4 金門 各縣市掩埋場概況各縣市掩埋場概況 4使用中掩埋場使用中掩埋場 4全國全國145

6、處公有掩埋場處公有掩埋場(96.01.02) 4總剩餘容量992萬立方公尺 4最短剩餘年限：苗栗場四個(gè)月 4最長剩餘年限：八里場20年 4各縣市掩埋場數(shù)分佈各縣市掩埋場數(shù)分佈 4苗栗縣17處最多 4臺南縣、臺東縣、澎湖縣臺南縣、臺東縣、澎湖縣13處處 其次其次 4基隆市、臺北市、臺中市、臺南市、 高雄市皆1處為最少 6 11 一般廢棄物流向平衡分析一般廢棄物流向平衡分析 4 一般廢棄物清理流向平衡圖（一般廢棄物清理流向平衡圖（94年）年） 應(yīng)回收廢棄物稽 核認(rèn)證量 735,002 (9.6%) 一般項(xiàng)目回收與 堆肥 798,625 (10.4%) 減量 3,549,337 (46.4%) 殘餘

7、物 （灰渣等 ） 563,460 (7.4%) 一般廢棄物產(chǎn)生量 7,643,619 (100.0%) 其他 ( 儲存或棄置等) 20,932 (0.3%) 其他掩埋 113,042 (1.5%) 完成再利用程序之 物質(zhì)或資源 (?) 衛(wèi)生掩埋 1,673,221 (21.9%) 中間處理 4,302,797 (56.3%) 最終處置 2,349,723 (30.7%) 29.43% 處理後再利用 190,000 (2.5%) ：依據(jù)國賓大地公司年度灰 渣再利用數(shù)據(jù)估計(jì) 應(yīng)回收廢棄物稽 核認(rèn)證量 756,916 (9.67%) 1,547,174 (19.76%) 減量 3,519,246 (

8、44.95%) 殘餘物 （灰渣等 ） 635,634 (8.12%) 一般廢棄物產(chǎn)生量 7,643,619 (100.0%) 一般廢棄物產(chǎn)生量 7,829,343(100.0%) 其他 (儲存或棄置等 ) 5,038 (0.06%) 其他掩埋 35,217 (0.45%) 完成再利用程序之 物質(zhì)或資源 衛(wèi)生掩埋 1,184,599 (15.13%) 中間處理 4,300,399 (54.93%) 最終處置 1,855,450 (23.70%) 處理後再利用 145,518 (1.86%) ：依據(jù)國賓大地公司年度灰 渣再利用數(shù)據(jù)估計(jì) 一般資源 、廚餘及 巨大垃圾之回收 註： 以左端產(chǎn)生量（藍(lán)底）

9、783 萬噸為分母，右端各種回 收或處理之?dāng)?shù)量為分子， 灰底框?yàn)榛厥栈蛱幚斫K端， 其總和百分比例應(yīng)等於 100%。 12 事業(yè)廢棄物背景事業(yè)廢棄物背景 4廢棄物基本資訊分析（續(xù)）廢棄物基本資訊分析（續(xù)） 4事業(yè)廢棄物事業(yè)廢棄物 494年申報(bào)量：1450萬公噸 再利用：1084萬公噸（佔(zhàn)75%） 前五大：煤灰、水淬高爐石（碴 ）、電弧爐煉鋼爐碴 （石）、無機(jī)性污泥及漿紙污泥 熱值高、有害性高、夾雜不明工業(yè)殘餘用料 89年起建立全國申報(bào)及管制系統(tǒng) 以GPS系統(tǒng)追蹤有害廢棄物之移動 4清理流向平衡圖（92-94年） 依據(jù)事業(yè)廢棄物管制中心申報(bào)量 13 事業(yè)廢棄物流向平衡分析事業(yè)廢棄物流向平衡分析 4

10、事業(yè)廢棄物清理流向平衡圖（事業(yè)廢棄物清理流向平衡圖（94年）年） 註： 以左端產(chǎn)生量（黃底）1166萬 噸為分母，右端各種回收或處 理之?dāng)?shù)量為分子，灰底框?yàn)榛?收或處理之終端，其總和百分 比例應(yīng)等於 100%。 14 廢棄物基本資訊分析廢棄物基本資訊分析 4依各縣市以堆疊圖排序（依各縣市以堆疊圖排序（93-94年）：年）： 4先以一般廢棄物排序先以一般廢棄物排序 4堆疊一般事業(yè)廢棄物申報(bào)量堆疊一般事業(yè)廢棄物申報(bào)量 4堆疊有害事業(yè)廢棄物申報(bào)量堆疊有害事業(yè)廢棄物申報(bào)量 4對照人口密度對照人口密度 15 廢棄物基本資訊分析廢棄物基本資訊分析（續(xù)（續(xù) 1） 4 各縣市廢棄物數(shù)量與人口密度比較圖各縣市廢

11、棄物數(shù)量與人口密度比較圖(93年年) 註： 依各縣市一般廢棄物數(shù)量排序 堆疊一般事廢及有害事廢 對照各縣市人口密度 16 廢棄物基本資訊分析廢棄物基本資訊分析（續(xù)（續(xù) 2） 4 各縣市廢棄物數(shù)量與人口密度比較圖各縣市廢棄物數(shù)量與人口密度比較圖(94年年) 註： 依各縣市一般廢棄物數(shù)量排序 堆疊一般事廢及有害事廢 對照各縣市人口密度 17 參、廢棄物政策之研擬參、廢棄物政策之研擬 18 廢棄物政策管理原則廢棄物政策管理原則 產(chǎn)品耐用及再使用（Re-use） 疲弱狀態(tài)再恢復(fù)（Reclamation） 再生利用（Regeneration） 熱能回收（Energy Recovery） 嚴(yán)格避免（Str

12、ict Avoidance） 源頭減量（Reduction at Source） 源頭抑制、減量 Avoidance/Reduction 再循環(huán) Recycle （含 Reuse） 最終處置 Final Disposal 第一第一R 第二、三第二、三R 19 4 研擬關(guān)鍵議題研擬關(guān)鍵議題 4 議題一、清理設(shè)施興建之經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助議題一、清理設(shè)施興建之經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 4源頭抑制減量 4經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo) 4 議題二：應(yīng)否徵收掩埋稅與焚化稅？議題二：應(yīng)否徵收掩埋稅與焚化稅？ 4源頭抑制減量 4經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo) 4 議題三：限塑政策解決方式議題三：限塑政策解決方式 4源頭抑制減量為目的 4針對購物用塑膠袋部分 4 議題四：製造者

13、延伸責(zé)任制度議題四：製造者延伸責(zé)任制度 4綠色設(shè)計(jì)、資源回收 4 議題五：廢棄物或再生資源之國內(nèi)外輸出入議題五：廢棄物或再生資源之國內(nèi)外輸出入 4資源回收 4 議題六：廢棄物末端處理程序議題六：廢棄物末端處理程序 4妥善安全處理 4 議題七：一般廢棄物大型焚化廠餘裕量之解決方式議題七：一般廢棄物大型焚化廠餘裕量之解決方式 4妥善安全處理為 4有害事業(yè)廢棄物排除進(jìn)入 4 議題八：廚餘解決方式議題八：廚餘解決方式 4妥善安全處理為 研擬廢棄物政策議題研擬廢棄物政策議題 源頭減量資源回收末端處理 20 4議題與情境關(guān)係議題與情境關(guān)係 研擬廢棄物政策情境研擬廢棄物政策情境 21 製造者延伸責(zé)任製造者延

14、伸責(zé)任 (EPR) 製造輸入者 零售商 消費(fèi)者 棄權(quán)/廢棄 基金管理委員會 回收處理商 業(yè)者繳費(fèi)業(yè)者自主 清理費(fèi)/補(bǔ)貼費(fèi) 收集 回收 回收清除處理費(fèi) 合約 金錢流 物質(zhì)流 環(huán)保署 監(jiān)督 制度轉(zhuǎn)換 獎勵金 業(yè)者繳費(fèi)與業(yè)者自主之比較業(yè)者繳費(fèi)與業(yè)者自主之比較 22 肆、減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)肆、減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng) 對策對策 23 減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策 4一、戴奧辛及重金屬現(xiàn)況問題減輕對策一、戴奧辛及重金屬現(xiàn)況問題減輕對策 4降低焚化或燃燒必要性 4降低焚化物質(zhì)紊亂度 4加強(qiáng)污染防治設(shè)備 4更高溫之熱處理（技術(shù)與成本較高，國內(nèi)尚不普遍） 4二、掩埋場滲出水減

15、輕對策二、掩埋場滲出水減輕對策 4加強(qiáng)滲出水污染管制 4若情況嚴(yán)重應(yīng)暫緩廢棄物進(jìn)場 4三、廢棄物清理鄰避設(shè)施之選指程序與作業(yè)三、廢棄物清理鄰避設(shè)施之選指程序與作業(yè) 4選址應(yīng)採行有系統(tǒng)程序方法以最小化環(huán)境衝擊 4建議採用階層式作業(yè)選址，分為研究區(qū)、後選區(qū)、候 選基地及區(qū)位選定，由法規(guī)、自然條件、人文社會經(jīng)濟(jì)條 件三階段篩選 4四、清理設(shè)施興建、營運(yùn)之民營化四、清理設(shè)施興建、營運(yùn)之民營化 4五、廢棄物清理法及資源回收再利用法是否合併？五、廢棄物清理法及資源回收再利用法是否合併？ 4若定義、範(fàn)圍及內(nèi)容清楚明確，二法合併與否對政策內(nèi)涵並無影 響 4六、廢棄物管理定義與分類六、廢棄物管理定義與分類 4建

16、議再詳細(xì)定義以利妥善管理 24 減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策（續(xù)（續(xù) 1） 4七、廢棄物最終處置之總量管制七、廢棄物最終處置之總量管制 4依縣市、區(qū)域獲全國範(fàn)圍訂定廢棄物排放總量以有效管制 4八、焚化廠可否收歸為國營？八、焚化廠可否收歸為國營？ 4收歸國營可突破縣市限制進(jìn)行區(qū)域處理 4配合區(qū)域性網(wǎng)路促進(jìn)形成系統(tǒng)性之物質(zhì)循環(huán)型社會（回收系統(tǒng)、環(huán)?？?技園區(qū)、再利用廠） 4九、焚化廠除役責(zé)任九、焚化廠除役責(zé)任 4廠內(nèi)殘存戴奧辛 4拆解費(fèi)用可能很高 4十、已污染掩埋場址，該如何處置？十、已污染掩埋場址，該如何處置？ 4評估、整治及責(zé)任歸屬 4十一、清理設(shè)施之操作管理營運(yùn)十

17、一、清理設(shè)施之操作管理營運(yùn) 4檢討管理營運(yùn)、設(shè)施更新、監(jiān)督、認(rèn)證機(jī)制 4鼓勵取得環(huán)境管理認(rèn)證 4十二、廢棄物政策減量目標(biāo)，與現(xiàn)況操作營運(yùn)保證量模式，十二、廢棄物政策減量目標(biāo)，與現(xiàn)況操作營運(yùn)保證量模式， 產(chǎn)生不一致情形產(chǎn)生不一致情形 4清運(yùn)、再利用及處理整併式簽約 25 減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策減輕或避免環(huán)境影響之因應(yīng)對策（續(xù)（續(xù) 2） 4 十三、終止興建中處理設(shè)施之相關(guān)解決措施十三、終止興建中處理設(shè)施之相關(guān)解決措施 4 賠償機(jī)制不應(yīng)包括所失利益以免金額過鉅 4 十四、建置環(huán)境管理系統(tǒng)十四、建置環(huán)境管理系統(tǒng) 4 建議廢棄物管理單位建置環(huán)境管理系統(tǒng)，強(qiáng)化目標(biāo)管理 4 十五、強(qiáng)化有害廢棄物流向追

18、蹤監(jiān)控系統(tǒng)十五、強(qiáng)化有害廢棄物流向追蹤監(jiān)控系統(tǒng) 4 強(qiáng)化流向監(jiān)控，避免隱藏流 4 十六、設(shè)施容量是否已經(jīng)足夠？十六、設(shè)施容量是否已經(jīng)足夠？ 4 大型焚化廠仍有限制，並非所有廢棄物皆可處理 4 相關(guān)回收再利用設(shè)備、技術(shù)及量能不足 4 十七、十七、PVC塑膠處理與回收再利用塑膠處理與回收再利用 4 易衍生戴奧辛污染 4 提升污染防治設(shè)備效能 4 回收再利用減少進(jìn)廠 26 伍、結(jié)論及建議伍、結(jié)論及建議 27 結(jié)論及建議結(jié)論及建議 4 焚化為主、掩埋為輔焚化為主、掩埋為輔 全分類、零廢棄全分類、零廢棄 4 以全分類、零廢棄為廢棄物管理之最高宗旨，優(yōu)先落實(shí) 製造者責(zé)任以促進(jìn)源頭減量及產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計(jì)，並遵循廢 棄物管理之合作、鄰近處理、污染者付費(fèi)及外部成本內(nèi)部化等 原則、及相關(guān)國際公約之規(guī)範(fàn)，建立臺灣為對環(huán)境友善之循環(huán) 型社會。 4 廢棄物處理評估建議廢棄物處理評估建議 4 關(guān)鍵議題：由於對廢棄物處理新技術(shù)如高溫熔融或純灰化等， 專家評估現(xiàn)階段在安全與經(jīng)濟(jì)層面上仍欠周全，因此末端處理 的評估結(jié)果仍以焚化處理或RDF等熱處理較佳，雖然健康風(fēng)險(xiǎn) 評估結(jié)果顯示焚化風(fēng)險(xiǎn)略大於掩埋風(fēng)險(xiǎn)，但在其他權(quán)衡因素抵 銷下，焚化等熱處理應(yīng)仍優(yōu)於掩埋處理。在評估餘裕量問題時(shí)， 則優(yōu)先處理鄰近縣市垃圾（屬一般廢棄物），其次，正面