2021年縣國資委服務企業(yè)工作匯報方案.doc

1、2021年縣國資委服務企業(yè)工作匯報方案為認真貫徹落實_省人民政府_省_年企業(yè)服務行動計劃_（豫政辦_號）精神，建立服務企業(yè)長效機制，推動服務企業(yè)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，結(jié)合省政府國資委職責和省管企業(yè)實際，制定如下工作方案。一、工作思路全面貫徹落實省委_屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照“堅持三保，突出轉(zhuǎn)型，強化態(tài)勢”的要求，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)戰(zhàn)略重組、培育壯大市場主體等關鍵環(huán)節(jié)，樹立“寓監(jiān)管于服務之中”的工作理念，一企一策，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，引導省管企業(yè)全面提升綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保完成全年各項生產(chǎn)經(jīng)營指標，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出

2、積極貢獻。加強對省轄市國資監(jiān)管機構服務企業(yè)工作的指導，在全省國資系統(tǒng)形成齊抓共管、常抓不懈的工作格局，不斷提高服務企業(yè)的能力、質(zhì)量和水平。二、主要任務（一）搞好生產(chǎn)要素保障。一是強化風險預警服務。與省轄市國資監(jiān)管機構和省管企業(yè)按月份建立信息溝通交流制度，按月通報情況，完善運行監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，強化運行預測和風險預警服務。對于效益大幅下滑企業(yè)，重點監(jiān)測產(chǎn)銷、銷價、成本費用控制情況；對于運行質(zhì)量出現(xiàn)明顯下滑的企業(yè)，重點監(jiān)測存貨、應收賬款、現(xiàn)金流量等情況；對于出現(xiàn)經(jīng)營風險的企業(yè)，重點監(jiān)測債務、資金、償債能力等情況，及時進行風險提示。二是抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。對于省管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的煤、電、油、運及原

3、材料緊張等問題，加強與鐵路、電力、石油等部門溝通銜接，爭取妥善解決；引導省管企業(yè)與重點客戶建立戰(zhàn)略合作關系，做好應急物資和原材料儲備工作。三是引導企業(yè)重大項目向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。支持符合條件省管企業(yè)的建設項目向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，最大限度地享受產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進省管企業(yè)發(fā)展。（二）引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是搞好政策指導服務。引導省管企業(yè)認真研究政策，科學運用政策，特別是注重研究“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”和國家關于引導產(chǎn)業(yè)升級的相關政策，所上項目最大限度地吻合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，避免盲目投資。二是加大企業(yè)戰(zhàn)略合作和重組政策支持力度。研究出臺要素優(yōu)先配置、稅費減免、優(yōu)先辦理各類證照和產(chǎn)權變更手續(xù)等推動企

4、業(yè)兼并重組的相關政策，重點推動省內(nèi)煤炭化工、鋁工業(yè)、鋼鐵、裝備制造、食品工業(yè)等十二個板塊重組，同時鼓勵省管企業(yè)與央企進行戰(zhàn)略合作，培育一批大型企業(yè)集團。三是引導省管企業(yè)謀劃好項目。篩選一批符合國家“保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型”政策要求的重點項目，努力爭取其進入我省“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”。組建項目論證專家評審委員會，對擬建設項目進行可研性研究和論證，提高項目的科學性和可操作性。四是支持企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)中心建設力度，加強科技研發(fā)，不斷推出高技術含量、高附加值、具有廣闊市場前景的新產(chǎn)品，支持企業(yè)申報和爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，提高品牌影響力。（三）培育壯大市場主體。一是為

5、培育合格市場主體創(chuàng)造良好政策環(huán)境。研究制定相關政策，對企業(yè)改制中出現(xiàn)的資產(chǎn)、債務、人員安置、社會保障等遺留問題，堅持多措并舉，通過盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、打包收購處置等途徑，幫助企業(yè)解決困難；與金融機構和資產(chǎn)公司建立定期溝通機制，通過爭取銀行和資產(chǎn)公司支持，突出解決企業(yè)間互相擔保問題，幫助企業(yè)化解債務危機；加強與各級法院的溝通，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)改制過程中涉法涉訴問題。二是實施“1611”改革深化行動計劃。發(fā)揮省屬國有企業(yè)改革工作聯(lián)席辦公會議的作用，研究制定深化國企改革的政策措施，推進_家省管企業(yè)規(guī)范公司制改革，指導推進_戶市屬企業(yè)、_家縣屬企業(yè)改制搞活，力爭培育_家合格市場主體。三是堅持分類指導。繼續(xù)

6、推進商貿(mào)、建筑、交通、文化等非工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，重點做好省國控、交投、鐵投、水投、商貿(mào)集團融合經(jīng)營，指導上述企業(yè)全面推行董事會建設試點，堅持外部董事占多數(shù)原則，選好配好外部董事，實現(xiàn)決策層與經(jīng)營層分開，規(guī)范董事會運行機制，推動盡快成為合格的市場主體。四是做好省直機關與所辦企業(yè)脫鉤改制的掃尾工作，指導做好全省市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制工作，搞好政策指導與協(xié)調(diào)服務。（四）支持企業(yè)開拓市場。一是指導企業(yè)準確研判市場。及時了解和掌握上下_業(yè)、產(chǎn)成品庫存、合同訂單、進出口變化等信息，準確研判市場，發(fā)現(xiàn)機遇，加強營銷。二是引導企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場。_企業(yè)參加第_屆中國_國際投洽會、_-東盟投資貿(mào)洽會

7、、_-_經(jīng)濟技術合作項目洽談會等大型商貿(mào)活動，組團參加第_屆中國國際投洽會、_世博會等國內(nèi)外交易博覽會，努力擴大省內(nèi)外市場銷售；大力開拓農(nóng)村市場，注重研究農(nóng)村市場動態(tài)（范本），不斷捕捉農(nóng)民消費市場新變化，擴大產(chǎn)品銷售，擴大農(nóng)村市場占有率。三是創(chuàng)新產(chǎn)銷對接方式。定期在省管企業(yè)之間、省管企業(yè)與非省管企業(yè)之間_開展產(chǎn)品對接活動，建立產(chǎn)供銷對接長效機制。支持省管企業(yè)在產(chǎn)品銷售、材料采購、項目建設、信息交流等方面相互協(xié)作，優(yōu)勢互補，推動省管企業(yè)與同行業(yè)企業(yè)間強強聯(lián)合，形成互為市場、利益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展的機制。（五）幫助搞好融資服務。一是密切與省金融辦、金融機構的聯(lián)系。定期邀請金融機構向企業(yè)通報國

8、家金融政策，聯(lián)合舉辦專場銀企洽談會，為省管企業(yè)開展專項金融服務，幫助企業(yè)爭取信貸支持。二是做好牽線搭橋工作。_開展好_年度“銀企合作洽談會”，_省管企業(yè)積極參加由省政府及有關部門召開的流動資金貸款協(xié)調(diào)會，注重向金融機構推介省管企業(yè)情況，爭取金融機構對基本面較好但暫時困難的省管企業(yè)不收貸、不停貸，力保資金鏈條不斷裂。三是積極拓寬融資渠道。大力推動企業(yè)上市工作，加快直接融資步伐；培育擬上市企業(yè)后備資源，與有關部門和中介機構搞好銜接，對重點培育上市的企業(yè)進行業(yè)務指導和服務；推動已上市公司通過定向增發(fā)、資金注入等方式實現(xiàn)整體上市或主業(yè)整體上市；支持企業(yè)實施股權融資、債券融資、應收賬款抵押，拓寬融資渠道

9、；吸引創(chuàng)投、風投和私募基金參與戰(zhàn)略投資，為重點企業(yè)的技術創(chuàng)新提供良好的融資服務；支持企業(yè)爭取各類政策性扶持_。（六）做好困難企業(yè)和職工幫扶工作。一是指導落實政策。指導省管企業(yè)認真落實好“五緩四減三補貼兩協(xié)商”等穩(wěn)崗政策，即緩征養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險費，降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費率和繳費基數(shù)，運用失業(yè)保險金為積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的困難企業(yè)給予社會保險補貼、崗位補貼和培訓補貼，積極幫助困難企業(yè)和效益下滑企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)控，做好再就業(yè)工作。對省管企業(yè)及委屬中小企業(yè)建立完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測制度，及時準確掌握情況，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善做好因重組改制下崗失

10、業(yè)人員的再就業(yè)工作。三是有針對性地開展幫扶活動。幫助生產(chǎn)困難企業(yè)制定實施穩(wěn)定就業(yè)計劃，為恢復生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供招聘員工服務，為開工不足企業(yè)提供在職職工培訓服務，為吸納失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的企業(yè)提供崗位補貼。落實各項扶持政策，支持企業(yè)積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動，及時幫助解決職工生活中遇到的實際困難。（七）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家取消和停止征收_項行政性事業(yè)收費、省政府取消和降低_項收費政策，推行涉企收費“一費制”，支持省管企業(yè)自覺抵制亂收費、亂攤派；爭取更多國企列入全省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，充分發(fā)揮其在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的“信息直通車”作用；認真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規(guī)定，嚴禁委機關及

11、其下屬單位違規(guī)插手企業(yè)原材料及設備采購、工程招投標和產(chǎn)品銷售，嚴禁違規(guī)指定中介服務機構強制服務和強制收費，嚴禁一切增加企業(yè)負擔的評比達標活動；執(zhí)行涉企檢查備案制度和企業(yè)寧靜工作日制度，省政府國資委履行出資人職責所必須進行的監(jiān)督檢查，原則上要減少監(jiān)督檢查次數(shù)或盡可能合并執(zhí)行；省政府國資委設立_電話，受理企業(yè)_，及時向省減負治亂部門通報情況，協(xié)助查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為。（八）指導抓好安全生產(chǎn)和_工作。一是搞好政策宣傳引導。通過舉辦安全生產(chǎn)培訓班或者“以會代訓”形式，免費對省管企業(yè)分管安全工作的主管領導、中層干部和從事安全生產(chǎn)管理的工作人員進行相關法律法規(guī)和政策的培訓，指導企業(yè)牢

12、固樹立“安全生產(chǎn)”是一條不可逾越高壓線的觀念，把安全意識貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的始終。二是指導搞好隱患排查。_省管企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的安全生產(chǎn)及影響企業(yè)穩(wěn)定的隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)的排查，對存在的安全生產(chǎn)隱患及時進行整改，力爭把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在萌芽狀態(tài)。對于影響企業(yè)穩(wěn)定的隱患按問題性質(zhì)分類歸并，及時進行疏導化解，采取不同的方式妥善解決。三是強化制度建設。指導省管企業(yè)建立安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定評估機制，今后省管企業(yè)涉及項目建設、企業(yè)改制、工廠搬遷等重大決策，逐步過渡到都要進行安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定評估。通過建立評估機制，從制度上保障省管企業(yè)不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。（九

13、）加大對省轄市國資監(jiān)管機構服務企業(yè)工作指導力度。一是加強信息溝通交流。省政府國資委服務企業(yè)工作辦公室印發(fā)的“工作方案”、“工作簡報”及時通過電子文檔或者郵政渠道發(fā)往各省轄市國資監(jiān)管機構；各省轄市國資監(jiān)管機構及時向省政府國資委及時以“報告”或者“簡報”形式報送服務企業(yè)工作的方案、政策措施和好的做法。二是總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。對于在服務企業(yè)工作中涌現(xiàn)出好的典型和做法，省政府國資委將以“工作簡報”形式及時予以宣傳報道，鼓勵先進，鞭策落后。三是定期進行督查指導。省政府國資委將定期或者不定期地_人員通過調(diào)研方式深入各省轄市國資監(jiān)管機構進行督導，對在服務企業(yè)工作中出現(xiàn)的各類問題及時進行指導，從面上推動服務企業(yè)

14、工作向縱深處開展。（十）進一步提高工作效能。委機關準確把握出資人定位，對履行出資人職責的事項進一步梳理和清理，減少核準、備案事項，規(guī)范核準、備案、監(jiān)管行為；對所有需核準、備案的事項逐一設計，優(yōu)化固化工作流程，明確每一個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責任人員和辦理時限；對有明確法定時限要求的，必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)，沒有明確辦理時限的，應力爭在一周內(nèi)辦結(jié)；對省管企業(yè)和基層單位申請辦理的事項，熱情接待，周到服務，規(guī)范程序，提高效率，保證辦理質(zhì)量；對于不符合辦理條件的，耐心細致做好解釋工作；對服務事項繼續(xù)實行首問負責制，及時跟蹤反饋辦理情況，確保事事有結(jié)果，件件有落實。三、保障機制（一）強化責任，繼續(xù)實施“委領導分

15、包聯(lián)系企業(yè)制度”。將省管企業(yè)和委屬中小企業(yè)分解到委領導班子成員和有關處室，對口聯(lián)系，深入調(diào)研，摸清情況，為企業(yè)搞好服務。能夠當場解決的個性問題，現(xiàn)場辦公一次性解決；對需與相關部門銜接才能解決的，與有關部門溝通，爭取盡早解決；對情況復雜，涉及其它部門職責一時難以解決的，及時報告省政府協(xié)調(diào)解決；對于政策不允許難以解決的問題，耐心做好解釋工作。（二）暢通渠道，健全服務企業(yè)信息溝通機制。一是做好與省管企業(yè)的信息溝通反饋工作。開設“企業(yè)服務”網(wǎng)頁，公布服務企業(yè)電話，隨時聽取企業(yè)意見建議，反饋辦理情況，確保企業(yè)困難和問題能及時反映上來，問題協(xié)調(diào)辦理情況能夠及時反饋給企業(yè)。二是在委機關內(nèi)部定期進行信息溝通。

16、委企業(yè)服務年工作辦公室設在綜合與政策法規(guī)處，在委服務企業(yè)工作領導小組的領導下開展工作，匯總分包領導深入企業(yè)調(diào)研時遇到的問題，按職責分解到各處室，搞好工作銜接，保證按時高效辦理。三是搞好與省企業(yè)服務工作辦公室的匯報溝通。及時了解各個工作階段的工作重點和工作要求，同時注重匯報工作動態(tài)（范本）和工作最新進展情況，提高工作的針對性和實效性。（三）著眼長遠，建立服務企業(yè)長效工作機制。一是建立辦公例會制度。委服務企業(yè)工作_根據(jù)領導小組要求每個季度至少召開一次會議，聽取工作匯報，了解企業(yè)反映的問題，盡力幫助協(xié)調(diào)解決。二是注重聽取企業(yè)意見，不斷改進工作。定期不定期深入企業(yè)開展調(diào)查研究，注重召開不同范圍企業(yè)座談

17、會，傾聽企業(yè)的意見和呼聲，不斷改進工作，提高服務企業(yè)的能力和水平。三是加強信息交流。注重學習省直其他單位和省轄市在開展企業(yè)服務年工作中好的經(jīng)驗和做法，對于在服務企業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進典型，及時掌握動態(tài)（范本）情況，進行宣傳報道，同時注重利用商務網(wǎng)站等載體，及時交流工作情況，形成推動工作的強大合力。（四）狠抓落實，完善企業(yè)服務工作考核評價機制。把服務企業(yè)納入年度目標考核評價體系之中，制定考核評價方案，細化考核評價標準，保證考核評價的科學性和公正性。加大對企業(yè)申辦事項辦理工作的督查力度，從辦理時限、辦理程序、工作態(tài)度、工作紀律等方面進行督查，定期通報督查情況。建立企業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，建立企業(yè)問題臺賬制度、問題催辦查辦制度和考核制度，對服務優(yōu)良、工作突出的予以表彰，對工