城市化發(fā)展交通運輸戰(zhàn)略

1、城市化發(fā)展交通運輸戰(zhàn)略 在我國城市加速發(fā)展階段，城市人口不斷增長，城市中心區(qū)的高密度開發(fā)和人口的高度集中，交通出行總量劇增。城市邊緣和遠郊城市化地區(qū)的發(fā)展，帶來大量長距離出行需求。這就需要擴大城市交通運輸系統(tǒng)服務范圍，提高交通運輸服務能力。 一、城市化進程中的交通運輸現(xiàn)狀 任何一個城市的良好發(fā)展都要以完善的交通運輸體系為前提，沒有發(fā)達的交通運輸，城市就得不到很好的發(fā)展，城市化也就會受到很大的影響，甚至容易引發(fā)許多社會問題，如交通事故頻發(fā)，交通擁擠，人們出行不便，環(huán)境污染等。 （一）交通運輸網(wǎng)絡不科學 盡管我國城市化進入加速發(fā)展階段，但城市的發(fā)展水平還很低，城市道路建設發(fā)展緩慢，路網(wǎng)等級和路網(wǎng)結

2、構不盡合理，且各大城市間的城市交通運輸狀況很不平衡，整體上的城市交通運輸網(wǎng)絡還不夠科學，道路擁堵現(xiàn)象非常普遍，嚴重影響著城市經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸網(wǎng)絡結構不科學主要體現(xiàn)在交通運輸?shù)脑O計方案、交通運輸工具組合等方面，城市的結構屬于緊湊集中型的。城市人口和就業(yè)、生產(chǎn)和生活等各種功能只能集中在主城區(qū)以內(nèi)，從而形成攤大餅式的城市發(fā)展格局。許多大城市的中心區(qū)、老城交通不堪重負，居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境惡化。對小城市而言，則表現(xiàn)為交通秩序混亂，交通事故頻繁發(fā)生。 （二）城市交通運輸規(guī)劃觀念落后 我國大部分城市不夠重視對城市交通運輸規(guī)劃的編制，規(guī)劃主要以土地利用規(guī)劃為主，城市交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略還沒有作為城市規(guī)劃中的重要

3、組成部分列入其中。在規(guī)劃中對城市的交通運輸與城市的土地利用間的密切關系體現(xiàn)不夠，在城市土地開發(fā)、機動車輛、城市交通運輸基礎設施和城市化進程高速發(fā)展的時期沒有對城市交通運輸問題深入研究。有些城市未編制交通運輸規(guī)劃，有的城市在交通出現(xiàn)問題才開始編制，脫節(jié)現(xiàn)象非常普遍。 （三）交通運輸管理體制有待完善 首先，交通運輸管理沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機構。城市交通運輸規(guī)劃、建設和管理部門分屬于不同的機構，難以協(xié)調(diào)。其次，交通運輸決策系統(tǒng)缺乏權威性。由于交通運輸管理涉及面廣，各級管理機構往往從不同的角度作出指示和決定，結果形成多頭領導，使下級無所適從。最后，缺乏完善的反饋系統(tǒng)。截至到目前，我國城市至今尚未形成獨立完善

4、的反饋系統(tǒng)，致使決策與執(zhí)行機構忙于具體事務，無暇顧及評價自己的工作，造成決策失誤。因此我國的交通運輸管理體制有待完善。 二、交通運輸對城市發(fā)展的影響 1.交通運輸影響城市環(huán)境質量交通運輸對城市的環(huán)境影響主要體現(xiàn)在大氣污染、噪聲污染和生態(tài)破壞上?；疖?、汽車、飛機等各種交通運輸工具的運行，都需要燃燒燃料，獲取能量，排放廢氣，對大氣造成嚴重污染。隨著城鄉(xiāng)交通的發(fā)展，大量機動車噪聲匯成洪流巨浪，嚴重干擾人們的工作和休息，影響人們的身心健康。船舶排污、油輪的漏油事故、港區(qū)排污，疏浚航道、建造碼頭都會對水生物造成影響，從而造成生態(tài)破壞，影響人與自然的生態(tài)平衡。 2.交通運輸影響城市社會環(huán)境由于城市發(fā)展不完

5、善，城市人口增長過快，運量與運力不相適應，致使旅客、貨物在途滯留時間過長的情況仍然存在。交通擁擠，管理混亂造成交通事故的發(fā)生率居高不下。這種狀況不僅延長了人們的出行時間，影響工作效率，破壞正常情緒，還增加人們出行的心理負擔，形成交通恐懼之社會心理，破壞安寧祥和的生活氣氛，影響安定團結的社會環(huán)境。 3.交通運輸影響城市可持續(xù)發(fā)展城市的可持續(xù)發(fā)展離不開各種能源資源的可持續(xù)利用，離不開可持續(xù)的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略。而各種交通運輸方式都需要消耗能源，包括站場耗能、運輸線路和運輸工具耗能。我國人均能源擁有量，只有發(fā)達國家現(xiàn)消費水平的十幾分之一至幾十分之一。能源不足，一直也是影響交通運輸發(fā)展的重要原因，同時，

6、隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展，能源緊張的狀況會加劇。所以要服從國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略大局需要，發(fā)揮交通運輸基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的作用，走可持續(xù)的交通運輸發(fā)展道路。 三、構建可持續(xù)的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略 交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略是國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個子戰(zhàn)略，一方面要服從國家發(fā)展戰(zhàn)略大局需要，發(fā)揮交通基礎產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的作用；另外也要考慮交通運輸業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，制定有利于其自身發(fā)展的戰(zhàn)略。 （一）構建合理的城市交通運輸結構 首先，合理制定規(guī)劃。加強規(guī)劃指導，在各項交通運輸發(fā)展規(guī)劃的編制和實施中，堅持可持續(xù)發(fā)展的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略作為指導方針之一，編制和實施充分體現(xiàn)土地、能源資源節(jié)約利用和城市交通運輸發(fā)展的專項規(guī)劃。其次，優(yōu)

7、化路網(wǎng)結構。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加大技術升級改建工程建設力度，完善路網(wǎng)結構，盤活存量，提高干線運營服務水平；加緊實施公路建設規(guī)劃，打通斷頭路，全面提高通達度，改善路況，提高路網(wǎng)使用效率；優(yōu)化站場布局，加快建設布局合理、結構優(yōu)化的公路站場服務體系。最后，充分發(fā)揮水運、管道、鐵路等各種運輸方式的比較優(yōu)勢，加強規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，統(tǒng)籌考慮港站、樞紐、服務設施的配套，加快綜合運輸樞紐和大交通信息平臺建設，實現(xiàn)”無縫銜接”和”零換乘”。 （二）強化節(jié)約意識，推進交通工具技術進步 首先，牢固樹立注重節(jié)約的理念，建設低資源占用、低能源消耗、低環(huán)境污染、低使用成本的綜合交通運輸體系，充分發(fā)揮公路、水路、鐵路、

8、等運輸方式的比較優(yōu)勢，真正實現(xiàn)多種交通運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力以最小的資源代價實現(xiàn)交通發(fā)展目標。其次，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。特別是公路運輸，應引導采用節(jié)能的新工藝、新技術、新設備、新材料，發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸車輛和綠色環(huán)保車輛，發(fā)展公交優(yōu)先和智能交通管理技術。再次，確立以公共交通為主導的交通方式。根據(jù)當前我國發(fā)展現(xiàn)狀，我國還是要以公共交通為主，在政策導向上要加大投入建設軌道交通，積極優(yōu)化地面公交，鼓勵市民使用公共交通。 （三）建立高效能的交通管理模式 為貫徹落實可持續(xù)的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，需要建立集城市交通運輸規(guī)劃、建設與管理于一身、覆蓋城市各交通運輸方式的政府主管部門，以減少目前各

9、部門之間的職能不清、政出多門的弊端。首先，中央政府要發(fā)揮在交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略中的指導作用和宏觀調(diào)控作用，促進規(guī)劃、建設、交通運輸管理、環(huán)境保護和城市資源等有關部門間的合作與協(xié)調(diào)，為交通運輸可持續(xù)發(fā)展提供行政保障。其次，各級政府應加快交通運輸管理體制改革，精簡機構，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機制，規(guī)范城市交通領域政府的相關職能，盡力避免出現(xiàn)各部門之間的權力相爭。最后，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展的交通運輸理念，深化公民環(huán)保意識，鼓勵公民積極參與交通運輸相關政策的制定，并引導公民對政府管理行為進行監(jiān)督，共同維護交通秩序，實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展。 走可持續(xù)發(fā)展之路是我國的基本國策，因此實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展是遵循基本國策的要求，也是促進交通運輸系統(tǒng)