2021年整理--關(guān)于--縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于*縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告關(guān)于*縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告 為認(rèn)真實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 實(shí)施食品藥品放心工程的部署落在實(shí)處，真正解決好縣各族農(nóng)民群眾 用藥不方便、用不上放心藥的問(wèn)題，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān) 督管理網(wǎng)絡(luò)和藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)中，為結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，使我們更好的開(kāi)展工 作，我局開(kāi)展了對(duì)我縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的摸底調(diào)查工作，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。一、基本情況*縣位于*西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個(gè)村，面積平 方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部， 地勢(shì)復(fù)雜多

2、變山高路 險(xiǎn)，全縣有30%屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、 苗、彝、仡佬5個(gè)民族，總?cè)丝?35萬(wàn)。無(wú)藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售 企業(yè)79家，醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）29家，個(gè)體診所13所，村衛(wèi)生 室143個(gè)。*是一個(gè)百色唯一的少數(shù)民族自治縣交通不發(fā)達(dá)，信息不暢通，人口 90%以上分布在廣大山區(qū)農(nóng)村，在市場(chǎng)監(jiān)管的深度、廣 度上都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，加之我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾用藥主要依靠衛(wèi)生院（所）、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。規(guī)范、便 捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問(wèn)題。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。

3、二、我縣目前的藥品供應(yīng)配送和農(nóng)村藥品監(jiān)管情況據(jù)我局調(diào)查我縣有了一定的農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村的醫(yī)療點(diǎn)和藥店中從合法渠道 采購(gòu)藥品的占97.5%,實(shí)行供應(yīng)配送的占91%但是目前的我縣藥品供 應(yīng)主要是外地合法藥品批發(fā)企業(yè)向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用藥單位和藥品零售企 業(yè)供藥，然后藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向村發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)， 通過(guò)契約方式向村涉 藥單位配送藥品，但是由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供貨渠道不同供應(yīng)方式比較零 亂，使得我局的監(jiān)管工作比較困難，也使藥品質(zhì)量和服務(wù)跟不上，供 應(yīng)種類單一，甚至在某些比較邊遠(yuǎn)的山村還沒(méi)有建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難問(wèn)題。在我縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的79家藥品零售企業(yè)和29家醫(yī)

4、院（包括衛(wèi)生院）主要的供藥商近30家。 主要的供貨企業(yè)有：*藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通 藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。但也有部分零星的使用不 同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有*市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠(yuǎn)的有武漢王冠醫(yī) 藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥 商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時(shí)有幾個(gè)供貨商， 這 些供貨商分布各處有近有遠(yuǎn)。對(duì)這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是： 求 遠(yuǎn)的是由于價(jià)格杠桿的作用，近的供藥企業(yè)的藥價(jià)太貴了，為了贏利 不得舍近求遠(yuǎn)找一些比較便宜的進(jìn)貨。 而就近購(gòu)買的認(rèn)為供藥商離得 太遠(yuǎn)會(huì)導(dǎo)致供藥不及時(shí)，在運(yùn)輸過(guò)程中有時(shí)會(huì)有破損的情況而供藥方

5、 不承認(rèn)不給賠償?shù)默F(xiàn)象。還有些認(rèn)為同時(shí)跟幾個(gè)供應(yīng)商進(jìn)貨可以形成競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)的價(jià)格低，讓自己得到更大的實(shí)惠就跟哪個(gè)要。從中可以 看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進(jìn)藥渠道主要有價(jià)格高低和供貨速度 快慢兩個(gè)因素。在調(diào)查的過(guò)程中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位對(duì)在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價(jià)格便宜、 服務(wù)到位、質(zhì)量保證，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)法則辦事，他們就 會(huì)考慮在我縣的配送中心進(jìn)貨，也有部分涉藥單位認(rèn) 為他們經(jīng)營(yíng)的模式是先貨后款，等到下一次進(jìn)貨才能付款，如果配 送中心可以用這個(gè)模式才能考慮進(jìn)貨。而在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村，由于農(nóng)民居住分散，地廣人稀，給企業(yè)營(yíng)銷工作帶來(lái)難度。同時(shí), 農(nóng)民對(duì)藥品知識(shí)

6、的接受能力相對(duì)較差，也使市場(chǎng)推廣工作難度加大。 沒(méi)有足夠的利潤(rùn)能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠(yuǎn)山村沒(méi)有藥 店和衛(wèi)生員。使我縣的農(nóng)村用藥就醫(yī)出現(xiàn)盲點(diǎn)讓農(nóng)民群眾看病難。 即 使有了藥店和衛(wèi)生員的山村用藥條件受到經(jīng)濟(jì)條件的影響很大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費(fèi)能力仍然很弱。農(nóng)民購(gòu)藥首要考慮的因素是 價(jià)格，其次才是療效。在我縣多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，消費(fèi)者在購(gòu)藥 時(shí)往往先對(duì)比價(jià)格，無(wú)論醫(yī)生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要 性，他們都會(huì)首先考慮價(jià)位是否能夠承擔(dān)得起。 哪里有需求哪里就會(huì) 有供應(yīng)于是就出現(xiàn)了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力 有限加上藥販子打一槍就換一個(gè)地方所以未能真正有效的打擊兜售

7、 假藥劣藥行為。我縣針對(duì)人員不足、機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)弱點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。專， 就是藥監(jiān)系統(tǒng)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。 協(xié)，包括協(xié)管員（信息員） 隊(duì)伍；鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療管理隊(duì)伍；人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾等社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍。具體做法：一是加強(qiáng)協(xié)管員、 信息員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并逐步建立激勵(lì)和約束機(jī)制。 二是提高各基層食藥監(jiān)局藥品快速鑒別能力， 做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢 和抽驗(yàn)送樣任務(wù)，為藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。三是逐步建 立由食藥監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制， 形成專項(xiàng)整治的合力。通過(guò)聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員

8、和信息員，逐步建 立起農(nóng)村藥品市場(chǎng)的兩級(jí)監(jiān)督網(wǎng)?，F(xiàn)已選定了人選現(xiàn)正在進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)當(dāng)中。 三，對(duì)我縣兩網(wǎng)建設(shè)的思考在我縣農(nóng)村直接影響農(nóng)民吃藥的是價(jià)格問(wèn)題， 而影響價(jià)格問(wèn)題在目前看 醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)過(guò)多是影響價(jià)格的主要因素之一。 在我縣建立藥品配 送中心是減少銷售環(huán)節(jié)降低藥品價(jià)格的有效措施。 但如果指定讓某一 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店搞代購(gòu)藥品銷售環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥店由于種 種原因藥品貯存、養(yǎng)護(hù)設(shè)施并不完備，且加上一定的費(fèi)用后再代購(gòu)給 鄉(xiāng)村醫(yī)生，價(jià)格偏高，類似藥品批發(fā)行為，如果繞不開(kāi)這個(gè)“坎”就 違背了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、 合法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)

9、上實(shí)行到鄉(xiāng)、村的價(jià)格一體化，搞代 購(gòu)藥品銷售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店和藥品配送中心進(jìn)行分紅的形式避免 加價(jià)行為，時(shí)也有利于代購(gòu)企業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)?！皟删W(wǎng)”應(yīng)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村“兩 網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循市場(chǎng)規(guī)律。確定某 一地區(qū)承擔(dān)向農(nóng)村集中配送藥品任務(wù)的單位， 不是由政府或哪個(gè)部門說(shuō)了算，而是由所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在同一水平線上競(jìng)爭(zhēng)， 誰(shuí)的藥品經(jīng) 營(yíng)管理規(guī)范且品種齊全就由誰(shuí)來(lái)配送。 各地還及時(shí)打破地域限制，積 極鼓勵(lì)外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農(nóng)村發(fā)展藥品集中配 送和藥品連鎖經(jīng)營(yíng)。這就既推動(dòng)了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展， 又促進(jìn) 了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

10、間的公平競(jìng)爭(zhēng)。而我們作引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督的作用， 總的來(lái)說(shuō)就是政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，戲臺(tái)上究竟是誰(shuí)在唱由市場(chǎng)說(shuō)了 算。“兩網(wǎng)”結(jié)合，同步推進(jìn)。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相承、相互依存、相互促進(jìn)。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，為供應(yīng) 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，并促進(jìn)其不斷發(fā)展。供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立和健全， 為監(jiān)管提供了便利條件，同時(shí)也給藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求，促進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn) 一步完善。在建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)要注意建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管 網(wǎng)絡(luò)?？傊幤焚?gòu)銷渠道比較混亂，藥品供應(yīng)網(wǎng)還有空白點(diǎn)，藥品從業(yè)人員素質(zhì)較低，農(nóng)民買藥難的問(wèn)題突出，農(nóng)民用藥安全得不 到根本保證，農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)能解決農(nóng)民的吃藥難問(wèn)題。 兩網(wǎng)建設(shè)

11、工作 是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，既涉及廣大人民群眾的 切身利益，又涉及區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜 性等特點(diǎn)。把“兩網(wǎng)”建設(shè)與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、 與降低農(nóng) 村藥品價(jià)格有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、計(jì)生、物價(jià)、公安等 部門的大力支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和 組織工作。開(kāi)展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，有利于解決長(zhǎng)期困擾我們的 農(nóng)村藥監(jiān)工作中的突出問(wèn)題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益， 體現(xiàn)三 個(gè) 代 表二00五年#月#日雷曼兄弟陷入絕境申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，aig（美國(guó)國(guó) 際集團(tuán)）財(cái)務(wù)形勢(shì)危急接受紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行提供的為期兩年、額度 為850億美元的有

12、抵押循環(huán)貸款，美林證券被美國(guó)銀行收購(gòu)，算上半 年前貝爾斯登被摩根大通收購(gòu)，“金融颶風(fēng)”刮倒了一批赫赫有名的 華爾街巨頭。中國(guó)金融市場(chǎng)受到多大沖擊？繼日前國(guó)內(nèi)首支qdii基金華安國(guó)際配置基金公告稱，受到雷曼兄 弟破產(chǎn)嚴(yán)重影響后，各大銀行也相繼公告自己所持有的債權(quán)情況。招商銀行率先披露，公司持有美國(guó)雷曼兄弟公司發(fā)行的債券敞口 共計(jì)7, 000萬(wàn)美元，其中，高級(jí)債券6, 000萬(wàn)美元，次級(jí)債券1, 000萬(wàn)美元。中國(guó)工商銀行（包括境外機(jī)構(gòu)）持有的雷曼兄弟公司債券 及與雷曼信用相掛鉤債券的余額總計(jì)為億美元。另?yè)?jù)了解，工行境內(nèi)外機(jī)構(gòu)直接持有雷曼兄弟公司發(fā)行的債券敞口總計(jì)億美元，全部為高級(jí)債券。雷曼破產(chǎn)對(duì)

13、國(guó)內(nèi)金融業(yè)的影響，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為影響有限。海通證 券分析師邱志承指出，如果招行持有的80腕90漓曼債券遭受損失， 對(duì)其年利潤(rùn)影響在1.8%之內(nèi)。趙慶明也認(rèn)為，對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)影響不大。無(wú)論是雷曼、美林還是 aig，在中國(guó)市場(chǎng)的參與度都是很小的。這個(gè)參與度主要表現(xiàn)在一個(gè)是股權(quán)投資，另一個(gè)是債權(quán)承銷投行業(yè)務(wù)沈明高表示，雷曼破產(chǎn)對(duì)中國(guó)的影響重要的在于市場(chǎng)信心。本來(lái) 中國(guó)就擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，現(xiàn)在美國(guó)金融市場(chǎng)繼續(xù)下行對(duì)投資者的信 心是一個(gè)很大的打擊。另一方面，雷曼破產(chǎn)，美國(guó)市場(chǎng)減息的幾率增 加，意味著美聯(lián)儲(chǔ)將注入更多的流動(dòng)性。 這些新增的流動(dòng)性會(huì)不會(huì)沖 擊中國(guó)市場(chǎng)？這將對(duì)我們的貨幣政策造成較大壓力。 第三個(gè)影

14、響就在 于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)放慢，中國(guó)的出口也會(huì)受到更大的影響。8月份的數(shù)據(jù)顯示， 中國(guó)的主要出口地包括美國(guó)、歐洲、日本，都有放慢的趨勢(shì)，這將影 響到中國(guó)的出口，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。此時(shí)，我們要問(wèn)：巨頭就這樣倒下了嗎？下一個(gè)又將是誰(shuí)？這場(chǎng)風(fēng)暴何時(shí)結(jié)束？它會(huì)撼動(dòng)整個(gè)金融業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的根基嗎？一問(wèn)：雷曼兄弟能否起死回生？當(dāng)擁有158年歷史的華爾街第四大投資銀行雷曼兄弟向法庭提交 破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)的那一刻，我們不禁要問(wèn)，叱咤風(fēng)云的金融巨頭真的要 告別歷史舞臺(tái)了嗎？由于雷曼兄弟控股公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，但不包括其他雷曼兄弟美國(guó)的子公司或附屬公司， 以及經(jīng)紀(jì)一一交易商和投資 管理的子公司在內(nèi)。而且巴克萊宣布同意

15、收購(gòu)雷曼兄弟旗下北美投資 銀行及資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)部門。那么它能否重新走出泥潭？“雷曼兄弟之所以要申請(qǐng)破產(chǎn)，一是因?yàn)槠滟Y本充足率達(dá)不到要 求，二是擔(dān)心資產(chǎn)，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)一步縮水，這更多的是策略性的破產(chǎn)保護(hù)?！苯ㄐ醒芯坎扛呒?jí)經(jīng)理趙慶明表示。他說(shuō)，從法律上 講，雷曼兄弟所依據(jù)的申請(qǐng)是以重建為前提的美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)法第 11章，而不是第7章。如果按照第7章執(zhí)行的話，公司清盤，停止 一切商業(yè)運(yùn)營(yíng)，由法院指明接管組來(lái)接管。但公司申請(qǐng)第11章破產(chǎn)保護(hù)后，可以自動(dòng)延緩債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的訴訟， 此舉可使債務(wù)人獲喘 息之機(jī)以繼續(xù)處置公司的困境，并提出重整方案，許多美國(guó)公司在破 產(chǎn)重組后取得了巨大成功。二問(wèn)：投行風(fēng)波多

16、大程度 殃及商業(yè)銀行？縱觀此次由次級(jí)債引發(fā)的金融風(fēng)波，從半年多前被摩根大通收購(gòu) 的貝爾斯登、到現(xiàn)在申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的雷曼兄弟，以及被美國(guó)銀行收購(gòu) 的美林證券，“受害者”基本上是投資銀行。中投證券李志坤表示，目前看來(lái)，此次金融風(fēng)波對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)銀行沒(méi)有產(chǎn)生很大的沖擊，對(duì)瑞銀、花旗銀行、德意志銀行和美國(guó)銀行這些開(kāi)展投行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行 也沒(méi)有很大沖擊?！暗牵诿绹?guó)銀行收購(gòu)美林、摩根大通收購(gòu)貝爾 斯登后，隨著美國(guó)金融市場(chǎng)的波動(dòng)下行，這些商業(yè)銀行是不是還能不 受沖擊，獨(dú)善其身，這是個(gè)問(wèn)題”，他說(shuō)。財(cái)經(jīng)雜志首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高說(shuō)，投資銀行有可能把商業(yè)銀 行拖垮。美國(guó)銀行收購(gòu)美林證券最后的成交價(jià)可能會(huì)調(diào)整，但從現(xiàn)

17、在70%勺溢價(jià)來(lái)看，收購(gòu)成本挺高。如果投資銀行股價(jià)繼續(xù)下跌，美國(guó) 銀行會(huì)有很大的損失。他還指出，投資者在投資上的損失肯定會(huì)影響他們的消費(fèi)意愿， 如果消費(fèi)投資信心得不到提振的話， 未來(lái)消費(fèi)會(huì)繼續(xù)下滑，這就不排 除消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的增加。“特別是信用卡風(fēng)險(xiǎn)的提高，而信用卡風(fēng)險(xiǎn) 的提高，會(huì)影響到的不是投資銀行，而是商業(yè)銀行，特別是美國(guó)銀行， 如果其信用卡業(yè)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)的話，那么會(huì)不會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)?！比龁?wèn)：美國(guó)金融市場(chǎng)壞到極點(diǎn)了嗎？財(cái)經(jīng)雜志首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高說(shuō)，美國(guó)的金融市場(chǎng)已經(jīng)觸底 了。 “這次次貸危機(jī)之所以那么猛烈，跟美國(guó)投資者的高負(fù)債率有很 大關(guān)系。很多公司在經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候使足了勁，用足了融資的能力

18、，然 后把債務(wù)比例做的比較高，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)突然拐彎的時(shí)候流動(dòng)性就成了很 大的問(wèn)題。雷曼兄弟的問(wèn)題也出在流動(dòng)性不足上。 這次雷曼兄弟破產(chǎn) 導(dǎo)致的問(wèn)題是投資者避險(xiǎn)情緒更強(qiáng)， 在投資方面更謹(jǐn)慎。這樣信用緊 張問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步持續(xù)。如果信用緊張，投資者又不出手的話，更多的 金融機(jī)構(gòu)就會(huì)倒閉?！彼f(shuō)。中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，目前的美國(guó)金融危機(jī)還是屬 于金融現(xiàn)象，是金融衍生品的發(fā)展出現(xiàn)了問(wèn)題， 而商業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè) 務(wù)如清算、支付、存儲(chǔ)等還沒(méi)有受到破壞。從這個(gè)角度講，沒(méi)有必要 認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題是很嚴(yán)重的，一些金融機(jī)構(gòu)倒掉是允許的。那倒了以后意味著次貸危機(jī)結(jié)束，還是新一輪危機(jī)的開(kāi)始，這個(gè) 問(wèn)題還是有爭(zhēng)論的?！氨^

19、的人認(rèn)為還會(huì)繼續(xù)惡化，樂(lè)觀的人認(rèn)為會(huì)稍微緩和一些。 沈明高說(shuō)。“投資者或許認(rèn)為這樣糟糕的情況可能是想象中最糟的 了，不會(huì)再有比這個(gè)更糟了，因此有可能利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)?！濒?政委說(shuō)。一、社區(qū)建設(shè)基本情況二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中一個(gè)最突出的問(wèn)題。一是任務(wù)多。據(jù)調(diào)查統(tǒng) 計(jì)，我市給社區(qū)居委會(huì)下達(dá)工作任務(wù)的部門達(dá) 45家之多，工作達(dá)100 余項(xiàng)，還不包括一些臨時(shí)性、專項(xiàng)性的工作。不少部門在社區(qū)居委會(huì) 設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立組織，并要求掛上機(jī)構(gòu)和組織名稱的牌子和相關(guān)的工 作制度。二是資料臺(tái)帳多。社區(qū)居委會(huì)在完成工作任務(wù)的同時(shí)，還要 根據(jù)要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項(xiàng) 工作有14大項(xiàng)41小項(xiàng)，最少的也有4大項(xiàng)14小項(xiàng)。各種資料不僅 要進(jìn)電腦，還要裝訂成冊(cè)、制成卡片，十分耗時(shí)。如楊秣社區(qū)居委會(huì) 創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作資料就有三盒， 法律進(jìn)社區(qū)工作資料就有四