青川縣油橄欖示范基地建設(shè)項(xiàng)目建議書

1、 廣元市青川縣油橄欖示范基地建設(shè)項(xiàng) 目 建 議 書廣元市青川縣xxx二一年三月目錄第一章 總論11.1項(xiàng)目名稱：11.2項(xiàng)目申報(bào)單位：11.3項(xiàng)目實(shí)施單位：11.4技術(shù)支撐單位：11.5項(xiàng)目建設(shè)期限：11.6 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)11.7 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容11.8項(xiàng)目投資估算與資金籌措1第二章 項(xiàng)目背景22.1青川縣油橄欖種植與生產(chǎn)情況22.2 油橄欖發(fā)展的成果與經(jīng)驗(yàn)32.3 項(xiàng)目實(shí)施地概況42.3.1 自然地理概況42.3.2 社會經(jīng)濟(jì)情況42.4 項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)概要42.5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性4第三章 項(xiàng)目目標(biāo)5第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容64.1 苗木選取64.2栽植64.3 栽后管理64.4 技術(shù)培訓(xùn)74.

2、5 技術(shù)推廣74.6 實(shí)施方式8第五章 進(jìn)度安排8第六章 項(xiàng)目的管理及運(yùn)行96.1 組織管理96.2 質(zhì)量管理96.3 資金管理106.4 信息管理10第七章 投資估算與資金籌措10第八章 預(yù)期效益分析118.1 經(jīng)濟(jì)效益118.2 社會效益118.3 生態(tài)效益12第九章 結(jié)論與建議12第十章 附件12 青川縣油橄欖示范基地建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章 總論1.1項(xiàng)目名稱：青川縣油橄欖示范基地建設(shè)項(xiàng)目1.2項(xiàng)目申報(bào)單位：青川縣林業(yè)局1.3項(xiàng)目實(shí)施單位：青川縣林業(yè)局1.4技術(shù)支撐單位：廣元市油橄欖研究所1.5項(xiàng)目建設(shè)期限：2010年2012年1.6 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn) 青川縣沙洲鎮(zhèn)三堆村1.7 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

3、新植油橄欖示范基地1500 畝，栽后集約管理3年，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)5000人次，示范推廣面積8萬畝1.8項(xiàng)目投資估算與資金籌措 項(xiàng)目總投資295.5萬元，其中國家投入170萬元，占58%，地方配套125.5萬元，占42%第二章 項(xiàng)目背景2.1青川縣油橄欖種植與生產(chǎn)情況青川縣位于白龍江流域，幅員遼闊，山高坡陡，水土流失較重，生物多樣性受到威脅，土地生產(chǎn)力下降，旱、澇災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民可支配收入低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，已嚴(yán)重影響了長江下游的安全和我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改變上述狀態(tài)，加快青川生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善青川人民生活，早日達(dá)到小康，青川縣1999年經(jīng)國家林業(yè)局和省計(jì)委批準(zhǔn)

4、發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，從2000年開始以退耕還林政策為支撐，在白龍江流域?qū)氈樗滤娬厩啻◣靺^(qū)淹沒區(qū)發(fā)展油橄欖，規(guī)模達(dá)到8萬畝，其中2000年栽植2430畝、2001年栽植15670畝、2002年栽植23790畝、2003年栽植35050畝、2006年栽植500畝，其中沙州鎮(zhèn)27640畝、營盤鄉(xiāng)14170畝、木魚鎮(zhèn)7400畝、騎馬鄉(xiāng)11350畝、姚渡鎮(zhèn)10040畝、板橋鄉(xiāng)7800畝，主要涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個(gè)村，涉及種植戶11880戶4萬人。栽植品種有弗奧、萊星、鄂植8號、皮削利、皮瓜爾、戈達(dá)爾、鐘山24號、九鋒6號、阿斯、戈洛桑、科拉蒂、配多靈、城固32號、城固53號、小蘋果等17個(gè)品種。2006年全

5、縣油橄欖鮮果產(chǎn)量20噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50萬元；2007年全縣油橄欖產(chǎn)鮮果60噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 150萬元；因受“5.12”特大地震影響，2008年全縣油橄欖采收鮮果34噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85萬元。2009年全縣油橄欖鮮果產(chǎn)量220噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550萬元左右?？h內(nèi)產(chǎn)業(yè)開發(fā)注冊商標(biāo)2個(gè)，2007年 9月被中國工業(yè)食品工業(yè)協(xié)會譽(yù)名為“中國油橄欖第一縣”。2.2 油橄欖發(fā)展的成果與經(jīng)驗(yàn)近年來，我縣與四川省林業(yè)科學(xué)研究院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣元市油橄欖研究所等緊密合作，在優(yōu)良品種選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治、科技成果推廣等方面作了大量工作，并取得了顯著的成果和一定的經(jīng)驗(yàn)。我縣與廣元市油橄欖研究所合作，共同完成的油橄欖豐

6、產(chǎn)栽培技術(shù)和嫩枝扦插育苗技術(shù)獲得2006年廣元市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，并以油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程、油橄欖嫩枝扦插育苗技術(shù)規(guī)程同年頒布。我縣引種栽培油橄欖已有30年的歷史，引種栽培結(jié)果表明，油橄欖在這里生長發(fā)育、開花結(jié)果正常，且病蟲少，具有豐產(chǎn)性。在以往的基地建設(shè)和管理過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了不少油橄欖品種的特性，如弗奧、萊星、小蘋果等品種產(chǎn)量高且含油率較高（20%24%），而我縣栽植最多的城固系列品種豐產(chǎn)性雖好但含油率較低；各品種的完全花比例有很大差異，最高的可達(dá)98%以上而最低的不到20%，但只要完全花不是非常少（低于5%），一般不會影響產(chǎn)量，原因在于油橄欖的花量非常大，只要有25%的花形成最終產(chǎn)量，

7、就能達(dá)到豐產(chǎn)；油橄欖的生理落果非常嚴(yán)重，一般在57月落果50%左右，710月（采收前）落果20%左右，花期和花期后半月分別噴施促花保果劑可有效降低落果，提高產(chǎn)量。2.3 項(xiàng)目實(shí)施地概況2.3.1 自然地理概況青川縣沙洲鎮(zhèn)三堆村位于國道212線主干道，距青川縣城40公里，地形系山形地貌特征，東南低、西北高，平均海拔850米，亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型地區(qū)，常年平均氣溫13.7，年均日照1337.6小時(shí)，大于10的有效積溫4247，無霜期243天，常年平均降雨量1037毫米，區(qū)域內(nèi)雨量充沛集中，境內(nèi)白龍江水量50億立方米以上，全年平均空氣相對濕度76%，土壤為黃壤和黃棕壤，ph值4.57.5。2.3.

8、2 社會經(jīng)濟(jì)情況青川縣沙州鎮(zhèn)三堆村幅員面積3580畝，耕地1650畝，轄9個(gè)合作社，總?cè)丝?635人，項(xiàng)目區(qū)涉及1、2社，人口30戶158人，全村2009年人均純收入為3230元。2.4 項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)概要本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新建油橄欖示范基地，在品種選擇、挖坑栽植、扶干、灌溉、施肥、除草、壘盤、拉枝、修剪、防蟲治病等方面按照油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程實(shí)施。2.5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一是示范帶動(dòng)作用。我縣種植油橄欖面積大，但由于油橄欖從種植到開花結(jié)果的年限較長，油橄欖種植戶在短期內(nèi)未見效益，管護(hù)積極性逐漸退化，造成大面積油橄欖樹放任，病蟲害嚴(yán)重，有的已經(jīng)瀕臨死亡。加上項(xiàng)目區(qū)技術(shù)水平不夠，無穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)

9、隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目區(qū)目前油橄欖產(chǎn)業(yè)不容樂觀。本項(xiàng)目的實(shí)施可起到示范帶動(dòng)作用，讓種植戶看到經(jīng)過集約經(jīng)營管理的效益，為廣大種植戶樹立信心，提高積極性。二是助農(nóng)增收。目前，油橄欖已成為該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)，被青川縣列為五大產(chǎn)業(yè)和四川省林業(yè)廳列為十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，該區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，糧食產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)收入少，人均可支配收入很低，農(nóng)民生活還不富裕。項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可掙勞務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)束后可賣橄欖果，通過此項(xiàng)目建設(shè)，將能有效的持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。農(nóng)戶銷售油橄欖鮮果獲得較好收益，將加快致富奔小康的步伐，也有利于項(xiàng)目區(qū)社會的穩(wěn)定。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)地處長江上游，其生態(tài)的好

10、壞直接關(guān)系到長江下游區(qū)的安全，地位十分重要。因此，恢復(fù)和保護(hù)植被，提高土壤植被率，增加土壤涵養(yǎng)水分能力，防止水土流失，減輕長江中下游地區(qū)洪水威脅，維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義，而新建油橄欖示范基地正好能在項(xiàng)目區(qū)形成較好的生態(tài)效益。第三章 項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目建成后，形成1500畝油橄欖種植示范基地，并按照集約經(jīng)營管理進(jìn)行示范，主要示范技術(shù)為：灌溉、施肥、除草、培土壘盤、拉枝扶干、修剪、病蟲害防治、促花保果、環(huán)割（剝）。以此技術(shù)推廣8萬畝，預(yù)計(jì)示范基地建設(shè)后3年試花，4年進(jìn)入初產(chǎn)期， 68年進(jìn)入盛產(chǎn)期，8年后畝產(chǎn)可達(dá)250kg，按照當(dāng)前收購價(jià)格，項(xiàng)目實(shí)施8年后，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2500元/畝，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)收入達(dá)

11、375萬元，按照16%的出油率和130元/公斤的橄欖油價(jià)格，可實(shí)現(xiàn)油橄欖產(chǎn)值780萬元，同時(shí)可增加項(xiàng)目區(qū)勞務(wù)費(fèi)收入，對提高農(nóng)民收入、改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)人與自然的和諧具有積極意義。項(xiàng)目建成后，擬培訓(xùn)油橄欖實(shí)用技術(shù)人才5000人/次，推廣青川縣8萬畝油橄欖。第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容4.1 苗木選取 苗木選取的要求是品種純正且質(zhì)量高的2年生扦插苗，屆時(shí)按照國家相關(guān)法律法規(guī)，公開招標(biāo)的方式確定苗木供應(yīng)方。此程序擬邀請廣元市油橄欖研究所的相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)執(zhí)行。按照56m的間行距，每畝可植22株，1500畝共需苗木33000株。4.2栽植 主要內(nèi)容為：挖坑、栽植、回填、施肥、灌定根水、扶干。操作方法見

12、地方標(biāo)準(zhǔn)油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。若發(fā)現(xiàn)有死亡株立即用容器苗補(bǔ)植，確保實(shí)際保存面積為規(guī)劃栽植面積的100%以上。4.3 栽后管理 該項(xiàng)目擬在栽植后連續(xù)進(jìn)行3年的集約管理經(jīng)營，主要管理方式如下： 1.施肥。施肥量應(yīng)根據(jù)樹齡、生長情況及當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件而定，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤實(shí)際情況，氮、磷、鉀的比例是6:1:3。一是采用在園區(qū)撒石灰、灌溉低濃度硼砂溶液、葉面噴肥等方法改良土壤和供應(yīng)中微量元素。二是采用冬施基肥，春夏追肥的方式進(jìn)行。 2.灌溉。結(jié)合施肥進(jìn)行，每年至少在冬季灌溉一次，春季灌溉一次。 3.培土壘盤。每年的春季或秋冬季結(jié)合施肥繼續(xù)培土壘盤，樹盤不能小于樹冠的范圍。 4.除草。堅(jiān)持“有草必鋤、

13、雨后必鋤、土壤板結(jié)必鋤”的原則，中耕深度一般10左右，里淺外深，以不傷根系為原則。 5.修剪。幼樹基本不修剪，以扶干、定干、培養(yǎng)樹勢為主，試花后才開始修剪。6.防蟲治病。針對油橄欖的常見病蟲害，采用預(yù)防、人工捕殺、生物防治為主，噴農(nóng)藥為輔的方法進(jìn)行，確保橄欖果的綠色、健康。4.4 技術(shù)培訓(xùn)依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣元市油橄欖研究所等技術(shù)部門的科技力量，建立科技服務(wù)體系，以我縣的油橄欖協(xié)會為中心，進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，并加大對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)和服務(wù)油橄欖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理能力。啟動(dòng)技術(shù)依托單位培訓(xùn)基地專業(yè)技術(shù)人才，基地人才再帶領(lǐng)種植戶的方式進(jìn)行“一級培訓(xùn)一

14、級”。在抓好油橄欖技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，建立12支穩(wěn)定的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。并以此服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶積極投入油橄欖產(chǎn)業(yè)中來，共同致富。4.5 技術(shù)推廣 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建成后，不僅要服務(wù)項(xiàng)目基地的生產(chǎn)，還要進(jìn)行推廣示范。采用結(jié)合理論技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場操作的方式對種植戶進(jìn)行集約管理技術(shù)示范，必要時(shí)由基地專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍深入廣大種植戶中進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，以“點(diǎn)”帶“面”，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.6 實(shí)施方式本項(xiàng)目擬采用實(shí)地調(diào)查、詳細(xì)規(guī)劃、具體實(shí)施、總結(jié)成果和經(jīng)驗(yàn)的程序，以下為技術(shù)路線。實(shí)地調(diào)查詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施總結(jié)成果和經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告圖1 青川縣油橄欖示范基地建設(shè)技術(shù)路線第五章 進(jìn)度安排本項(xiàng)目擬實(shí)施期限為

15、3年，即2010年2012年，進(jìn)度安排如下：2010年：項(xiàng)目成功申報(bào)后立即啟動(dòng)實(shí)地調(diào)查，根據(jù)詳細(xì)調(diào)查結(jié)果制定設(shè)計(jì)規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃比選苗木供應(yīng)商，屆時(shí)全面開展栽植工作，并開展常規(guī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、推廣和數(shù)據(jù)調(diào)查。2011年：開展土肥水等常規(guī)管理和數(shù)據(jù)調(diào)查，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與推廣。2012年：繼續(xù)開展土肥水等常規(guī)管理、數(shù)據(jù)調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)與推廣，進(jìn)行資料的歸檔整理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第六章 項(xiàng)目的管理及運(yùn)行6.1 組織管理油橄欖示范基地建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，在技術(shù)支撐單位廣元市油橄欖研究所的協(xié)助下編制總體設(shè)計(jì)和施工作業(yè)設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理地布局到山頭地塊之中。本著高效、合理、實(shí)際的原則，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真

16、作好油橄欖基地經(jīng)營管理工作。一是建立健全機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和困難；二是組建一支技術(shù)水平高的、工作作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對項(xiàng)目的實(shí)施管理，常年深入項(xiàng)目區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)工作，并把工作職責(zé)落實(shí)到人頭，建立有關(guān)人員的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。6.2 質(zhì)量管理油橄欖示范基地建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)按照規(guī)范的計(jì)劃設(shè)計(jì)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)具體施工，建立工程質(zhì)量保障體系：一是工程實(shí)施主體按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。二是對施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行重新的審查，包括各個(gè)分包商的資質(zhì)的審查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位與投標(biāo)時(shí)的情況不符，必須采取有效措施予以糾正。三是對技術(shù)要求高，施工難度大的某

17、個(gè)工序或環(huán)節(jié)，設(shè)置技術(shù)和監(jiān)理的重點(diǎn)，重點(diǎn)控制操作人員、材料、設(shè)備、施工工藝等，針對質(zhì)量通病或容易產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的工序，提前制定有效的措施，重點(diǎn)控制。四是建立項(xiàng)目監(jiān)理制，必要時(shí)聘請監(jiān)理公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管。五是實(shí)行項(xiàng)目合同制，對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行合同約定，對所有的合同和技術(shù)文件、報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審閱，如圖紙是否完備，有無錯(cuò)漏空缺，各個(gè)設(shè)計(jì)文件之間有無矛盾之處，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全等等。6.3 資金管理一是實(shí)行項(xiàng)目管理、專戶存儲，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，專人管理，并實(shí)行預(yù)決算制度。二是按照中華人民共和國會計(jì)法及現(xiàn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度組織會計(jì)核算，實(shí)施財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部稽核制度。業(yè)務(wù)管

18、理、財(cái)務(wù)管理、物資管理必須相對獨(dú)立，不相容職務(wù)應(yīng)分設(shè)專人擔(dān)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)設(shè)計(jì)方案中的投資方案，嚴(yán)禁擅自調(diào)整投資機(jī)構(gòu)。四是執(zhí)行工程資金的預(yù)決算制度，科學(xué)合理地編制工程預(yù)算，真實(shí)可信的進(jìn)行工程決算。6.4 信息管理建立有效的信息系統(tǒng)，對科技、油橄欖產(chǎn)品市場、各類報(bào)表數(shù)據(jù)、投資及效益數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一是以印制油橄欖實(shí)用技術(shù)手冊為手段，保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶戶均一冊，以此推廣油橄欖實(shí)用技術(shù)。二是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，將項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目管理、資金管理、油橄欖實(shí)用技術(shù)等重要信息廣元林業(yè)信息網(wǎng)站上發(fā)布。三是建立資料檔案，對計(jì)劃管理、工程管理、資金管理的有關(guān)資料進(jìn)行收集整理，歸檔成冊。第七章 投資估算與資金籌

19、措依照林業(yè)項(xiàng)目成本核算與財(cái)務(wù)管理實(shí)用手冊、林業(yè)基本建設(shè)工程概算（預(yù)算）編制方法、油橄欖豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程等對本項(xiàng)目進(jìn)行投資估算如下：項(xiàng)目總投資295.5萬元，其中國家投入170萬元，占58%，地方配套125.5萬元，占42%，詳見附件1。第八章 預(yù)期效益分析8.1 經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目基地建成68年后，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)油橄欖鮮果250kg，按照當(dāng)前市場價(jià)格，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益每畝2500元，若加工成橄欖油，每畝產(chǎn)值可達(dá)5200元。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780萬元，年增加勞務(wù)收入80萬元。按以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)入進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)：橄欖果單價(jià)：10元/kg出油率：16%橄欖油市場價(jià)格：130元/kg勞動(dòng)力：50元/天建設(shè)期：3年另種植油橄欖不僅有橄欖果方面的收入，還有橄欖葉的收入，由于橄欖葉的產(chǎn)量和修剪有關(guān)，產(chǎn)量不穩(wěn)定，暫不納入預(yù)期效益，因此若加上橄欖葉的收入，經(jīng)濟(jì)效益更加可觀。8.2 社會效益項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶收入將大幅度增加，將有效的改善項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，提高黨和政府在群眾中的威信，促進(jìn)社會穩(wěn)定將起到積極作用。此外