軍高村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

1、軍高村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報 景泰縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)構(gòu)。近年來，我縣順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把土地流轉(zhuǎn)作為破解“三農(nóng)”難題，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要突破口。大膽探索農(nóng)村土地經(jīng)營管理機(jī)制，推動全縣土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的依法合理流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報如下： 一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況 我縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個村，農(nóng)村人口18.60萬人。農(nóng)戶數(shù)44932戶，耕地面積68.52萬畝（其中水地36.2萬畝、旱地32.32萬畝），二輪土地承包時

2、簽訂承包合同44600份，簽約率達(dá)98.7%。到2021年3月底，全縣土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積25690畝，占耕地面積的3.75%。在流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；?jīng)營的帶動下，全縣規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)19210畝。占全縣耕地面積的2.8%，以“四荒地”為主的土地使用權(quán)拍賣面積為3890畝。 二、土地流轉(zhuǎn)的形式及特點(diǎn) 我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、反租倒包等。截止2021年7月底全縣土地流轉(zhuǎn)總面積為 25690畝，比2021年流轉(zhuǎn)面積18435畝增長了39.49%。 1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包面積為8550畝。轉(zhuǎn)包保留了承包人的承包權(quán)，解決了農(nóng)民因外出打工、子女上學(xué)、出嫁等原因使自己無力耕種土地，但又不愿放棄土地收

3、益權(quán)的矛盾。 2、出租。出租面積為3800畝，出租土地的受讓方主要是企業(yè)。出租全部簽有書面協(xié)議。 3、互換?；Q面積為7150畝，互換主要是本合作組織內(nèi)部成員的互換?；Q改變了地塊零星分散經(jīng)營現(xiàn)狀，滿足了農(nóng)戶耕作方便和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?；Q大部分沒有簽訂書面協(xié)議，僅僅是口頭協(xié)議。 4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓面積為3050畝，受讓方有農(nóng)戶，也有企業(yè)和其它組織。轉(zhuǎn)讓全部簽有書面協(xié)議。 5、入股。入股面積為960畝，入股受讓方全部為企業(yè)，且全部簽有書面協(xié)議。 6、其它流轉(zhuǎn)。其它流轉(zhuǎn)面積為2180畝，其它流轉(zhuǎn)類型受讓方有農(nóng)戶，也有企業(yè)或其它組織，且全部簽有協(xié)議。 三、影響土地流轉(zhuǎn)的原因 土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)是解決土地

4、適度規(guī)模經(jīng)營的最佳途徑。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不規(guī)范，制約農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢的原因： （一）流轉(zhuǎn)出方的原因：轉(zhuǎn)出戶積極性不高的主要原因：一是不愿轉(zhuǎn)出。有的是觀念問題，總認(rèn)為務(wù)工經(jīng)商雖然收入 高，但有風(fēng)險，明知種田效益低，但覺得飯碗有保障，這些人不愿轉(zhuǎn)出土地外出務(wù)工。有的雖然外出務(wù)工但仍不放棄土地，擔(dān)心失業(yè)又失地，生活沒保障；二是不忍轉(zhuǎn)出。農(nóng)業(yè)稅取消后，國家還實行了惠農(nóng)政策，依據(jù)耕地面積發(fā)放了糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，有些戶認(rèn)為種田還是無利可圖。雖然“嚼之無味”，但又“棄之可惜”；三是不易轉(zhuǎn)出。主要是有些戶的租金或轉(zhuǎn)出費(fèi)要價較高。也有的是因為土地邊遠(yuǎn)或地塊分散轉(zhuǎn)不

5、出去。 （二）土地轉(zhuǎn)入方的原因。一是有些鄉(xiāng)村旱地多，種田是靠天吃飯，豐產(chǎn)薄收，災(zāi)年欠收甚至絕收。所以有些戶雖然自己的承包田不足耕作，也不愿轉(zhuǎn)入他人的土地；二是有些村組缺少種田大戶，難以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，影響了土地流轉(zhuǎn)；三是我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為農(nóng)業(yè)企業(yè)少，缺乏租入土地和吸納農(nóng)村富余勞動力的能力，有些農(nóng)戶雖然想把全部或部分承包田轉(zhuǎn)出，但找不到合作的對象。 （三）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有些鄉(xiāng)村缺乏對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)和管理，戶與戶之間土地流轉(zhuǎn)存在口頭協(xié)議多，書面合同少的問題，常常因為土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而產(chǎn)生矛盾糾紛。這也是影響土地流轉(zhuǎn)的一個原因。 四、加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對策。 （一）加強(qiáng)宣傳、搞

6、好服務(wù)工作。要把宣傳農(nóng)村土地承包法作為一項長期任務(wù)來抓，不僅要使廣大農(nóng)民群眾明 白土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、原則和程序。還要使他們明確推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、加大農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的力度，于已、于人、于村、于國都有利，同時，縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要做好土地流轉(zhuǎn)合同指導(dǎo)工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。 （二）強(qiáng)化服務(wù)?？h鄉(xiāng)職能部門要積極履行土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)，管理和協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，通過健全全縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，及時掌握農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意向，定期發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，代理農(nóng)戶商談流轉(zhuǎn)事宜，代簽流轉(zhuǎn)合同，實行備案登記，辦理簽證服務(wù)，開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解和仲裁，促使土地由自發(fā)流轉(zhuǎn)向有組織流轉(zhuǎn)，由分散流轉(zhuǎn)向規(guī)模流轉(zhuǎn)、由代耕、互換等低層

7、次流轉(zhuǎn)向入股、出租等高層次流轉(zhuǎn)，由小范圍向跨村組流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。實行了土地依法合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提高了土地的利用率，確保了各經(jīng)營主體和農(nóng)民的切身利益。 （三）分類指導(dǎo)。積極開展全縣農(nóng)村土地資源調(diào)查。研究確定流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量和類型，明確規(guī)劃、制定流轉(zhuǎn)步驟。對一些鄉(xiāng)村集體林場、村組預(yù)留地要率先流轉(zhuǎn)；對一些破產(chǎn)村辦企業(yè)用地，簡化程序、優(yōu)先留轉(zhuǎn)；對依法開墾、復(fù)墾等新增耕地、鼓勵流轉(zhuǎn)；對移民搬遷、整戶消亡等土地，支持流轉(zhuǎn)；對經(jīng)營不善、改善低下的農(nóng)戶承包地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。 （四）抓好勞動技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加速發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)村新增勞動力的創(chuàng)業(yè) 就業(yè)能力。二是加大“陽光工程”的培訓(xùn)力度

8、和勞務(wù)輸出工作力度，為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使有文化、懂技術(shù)、善管理的一部分農(nóng)民成為種田大戶或企業(yè)家，增強(qiáng)他們轉(zhuǎn)入土地的欲望和能力。 （五）土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，可與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、勞務(wù)輸出、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，全盤考察、統(tǒng)籌規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)落實奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的幾個問題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，流轉(zhuǎn)必須慎重行事，不可急于求成。 （一）堅持穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則，土地流轉(zhuǎn)在堅持和家庭承包經(jīng)營體制不改變土

9、地承包關(guān)系的前提下，明確土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)、搞活土地使用權(quán)，讓各經(jīng)營主體放手大膽發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 （二）堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。始終堅持以農(nóng)民自愿為前提，以雙方協(xié)調(diào)一致為基礎(chǔ)，堅持“三不”即不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)業(yè)用途、不超過剩余承包期限。流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。 （三）堅持管理、規(guī)范、有序的原則。為了切實加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)土地的管理，必須建議健全土地流轉(zhuǎn)的各項規(guī)章制度，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，加強(qiáng)對土地漢語轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處，維護(hù)各方收益，確保土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。 （四）必須增強(qiáng)政府部門服務(wù)意識。土地規(guī)模經(jīng)營能不能順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于社會化服務(wù)能否到位。要切實增強(qiáng)政府部門的服務(wù)職能和宗旨意識，積極為土地規(guī)模經(jīng)營提供信息、科技、資金等方面的服務(wù)，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)直接到村、到田間地頭，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。 （五）必須增進(jìn)農(nóng)民的實際收益。農(nóng)業(yè)改革的根本目的是為了提高農(nóng)民的生活水平，改善農(nóng)民的生活條件，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之所獲得了巨大的成功，說到底是因為它極大地增進(jìn)了農(nóng)民的利益。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高了，農(nóng)民生活改善了，整個社會生產(chǎn)力、人民的生活水平也就隨之改變。因此，增加農(nóng)民的利益決