工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)進(jìn)展觀調(diào)研報(bào)告 工商部門新的“三定方案出臺，“兩費(fèi)征收工作停頓，充分表達(dá)了工商部門已進(jìn)入一個嶄新的進(jìn)展階段。這個階段要求工商部門創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，做到“四個統(tǒng)一，推動“四化建立，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變。工商所，作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍和前沿哨所，發(fā)揮著愈來愈重要的作用。但是，從總體上看，工商所執(zhí)法仍舊是工商行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)形勢需要，因此，應(yīng)加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商所監(jiān)管機(jī)制改革。 一、監(jiān)管機(jī)制改革的根本構(gòu)造 工商所監(jiān)管機(jī)制改革是一個牽扯范圍大，涉及內(nèi)容多，上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，但有

2、其根本構(gòu)造，建立起根本構(gòu)造，監(jiān)管機(jī)制改革的模型就形成了。 一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重組。收費(fèi)取消后，基層工商所以前用于收費(fèi)的近70%的精力都將用于基層執(zhí)法，依據(jù)形勢的進(jìn)展和要求，首先要對基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)展重組和整合，強(qiáng)化“一室一隊(duì)建立，即在基層所建立綜合效勞室、巡查執(zhí)法隊(duì)。綜合效勞室負(fù)責(zé)企業(yè)、個體私營企業(yè)詢問登記，受理“12315申訴投訴舉報(bào)以及“紅盾幫扶活動調(diào)度等工作；巡查執(zhí)法隊(duì)按責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)對“經(jīng)濟(jì)戶口的現(xiàn)場檢查核對、市場巡查監(jiān)管、商標(biāo)廣告和合同行為管理、公正交易執(zhí)法辦案、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管等工作?！笆谊?duì)之間、崗位與崗位之間實(shí)行工作流程連接單制度，確保各項(xiàng)工作連接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、壓茬進(jìn)

3、展、有條不紊。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室也要整合，整合方向以標(biāo)準(zhǔn)市場主體、標(biāo)準(zhǔn)市場交易行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品平安這三大板塊為根底。 二對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體及經(jīng)營行為進(jìn)展綜合監(jiān)管。有些人認(rèn)為工商所行政執(zhí)法就是充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)片警，去巡查辦案，這種理解是不全面的。工商所綜合監(jiān)管任務(wù)主要表如今四個方面：一是履行登記初審職能，對企業(yè)辦理登記開展詢問，對企業(yè)所提交的登記注冊申請審查并進(jìn)展實(shí)地調(diào)查，受上級托付對個體工商戶挺直登記發(fā)照等。二是建立“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，受理消費(fèi)申訴、投訴、舉報(bào)，處理轄區(qū)的消費(fèi)糾紛。三是實(shí)行定期不定期巡查，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)市場交易行為。四是開展專項(xiàng)整治，依上級的要求和形勢需要，對轄區(qū)的特

4、別行業(yè)開展專項(xiàng)整頓。 三建立市場主體監(jiān)管檔案，對市場主體實(shí)行戶口管理。順應(yīng)監(jiān)管機(jī)制日益標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展趨勢，工商所應(yīng)全面建立監(jiān)管檔案，這也是對轄區(qū)內(nèi)市場主體及交易行為實(shí)行動態(tài)管理的根底性工作。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦公條件，在計(jì)算機(jī)信息管理根底上對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的全部信息進(jìn)展監(jiān)管。通過建立監(jiān)管檔案，對市場主體的變動狀況、經(jīng)濟(jì)違法行為的查處狀況等隨時錄入，并進(jìn)展分析，制定相應(yīng)的措施。 二、監(jiān)管機(jī)制改革的保障措施 建立起監(jiān)管機(jī)制改革的根本構(gòu)造是朝著監(jiān)管機(jī)制改革目的邁出的打算性的一步，但并不是等于目的的最終實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)目的還有很多工作要做。 一完善各項(xiàng)配套制度。這里所指的制度，不僅是指我們平常制定的一般制度，

5、它的最大特征是以制度為骨架，支撐出一種新的工作機(jī)制，是圍繞新的工作機(jī)制建制度。可以從三個方面考慮，一是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)市場主體方面的工作制度，二是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)市場交易行為方面的日常巡查制度，三是負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品平安方面的檢查、檢測等工作制度。全部人都知道自己的職責(zé)，知道自己應(yīng)當(dāng)干什么，知道工作的流程，知道每項(xiàng)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，自覺盡心地開展工作。 二進(jìn)步人員素養(yǎng)。監(jiān)管機(jī)制改革給予了工商所更多的行政執(zhí)法權(quán)限，但由于受當(dāng)前編制等多方面的影響，工商所人員年齡構(gòu)造老化，綜合素養(yǎng)比擬低，不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作的要求，易造成管理的真空。強(qiáng)化素養(yǎng)訓(xùn)練是當(dāng)務(wù)之急，素養(yǎng)訓(xùn)練要總體支配，按層次分階段施行，工作中還要新

6、老人員合理搭配，當(dāng)前應(yīng)以信譽(yù)信息化崗位大練兵為根底，搞好綜合性和有用性培訓(xùn)，以適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。 三科學(xué)界定事權(quán)。下放多少行政執(zhí)法權(quán)能保證工商所充分履行監(jiān)管職能，這是監(jiān)管機(jī)制改革的難點(diǎn)。多年以來，工商部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在增多，分工越來越細(xì)。改革中，對工商所下放執(zhí)法權(quán)涉及這些機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限的重新調(diào)整，給界定事權(quán)增加了難度，解決這個問題，一是要加強(qiáng)思想訓(xùn)練，從監(jiān)管機(jī)制改革的大局動身，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要主動主動地支持工商所執(zhí)法工作。二是仔細(xì)落實(shí)工商所條例，按其規(guī)定的職責(zé)要落實(shí)到位，同時通過托付的方式，給予工商所更多的執(zhí)法權(quán)限。三是放權(quán)要適度，不能超越法律的限定，有些權(quán)限只能由機(jī)關(guān)行使的不能下放。 四政策上傾

7、斜。工商所開展執(zhí)法活動，保障是必不行少的，要節(jié)省每一分錢用于工商所，舉全局之力用于工商所建立。一方面，財(cái)力物力上要加大投入，讓工商全部充分的辦公經(jīng)費(fèi)。另一方面要抓好人員調(diào)整，把優(yōu)秀的人員改善到工商所，要制定鼓舞措施，供應(yīng)更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)和提拔的時機(jī)。 五建立科學(xué)的評價(jià)考核體系。多年沿用的工商所評價(jià)考 工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)進(jìn)展觀調(diào)研報(bào)告第2頁 核體系已不能適應(yīng)監(jiān)管機(jī)制改革的需要。要轉(zhuǎn)變過去單一的以收費(fèi)額、辦案數(shù)論業(yè)績的方法，建立全面的公正的科學(xué)的評價(jià)考核體系，要實(shí)在給工商所減負(fù)，削減評比檢查和不必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期進(jìn)展綜合性考評，考評指標(biāo)要全面。通過科學(xué)考評，在工商所形成勇于創(chuàng)新，奮勉向上的氣氛

8、，推開工商所執(zhí)法程度全面進(jìn)步和監(jiān)管職能的到位。 六健全監(jiān)視制約機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制改革使工商所權(quán)利增大，職能增多，執(zhí)法領(lǐng)域拓寬。對此，必需準(zhǔn)時地加以制約和監(jiān)視，防止權(quán)利濫用和違法行政行為的發(fā)生。首先強(qiáng)化內(nèi)部約束，實(shí)行權(quán)利分解。其次要加強(qiáng)縱向的監(jiān)視，上級機(jī)關(guān)要制定有關(guān)監(jiān)視的規(guī)定，工商所權(quán)利的用法要明確必要的程序，確保依法行政。第三是增加透亮度，承受社會監(jiān)視。通過建立舉報(bào)電話、聘請監(jiān)視員等形式把工商所執(zhí)法工作置于社會監(jiān)視之下。 七引導(dǎo)樹立效勞意識。有人說，工商所監(jiān)管機(jī)制改革后，事權(quán)多了，工作量大了，就像一個小的分局一樣，這話有肯定的道理，這就要求工商所在強(qiáng)化市場監(jiān)管工作的同時，還要堅(jiān)固樹立效勞意識，增加

9、效勞理念。要主動處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系，勤溝通，多協(xié)調(diào)，以爭得對執(zhí)法工作的理解和支持，一句話，要以勤政廉潔的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的精神，呈現(xiàn)工商所依法行政、效勞進(jìn)展的良好風(fēng)貌。 三、監(jiān)管機(jī)制改革中的有關(guān)問題 工商所監(jiān)管機(jī)制改革是一項(xiàng)新的工作，沒有現(xiàn)成的閱歷。要不斷地探究，大膽地試驗(yàn)。通過仔細(xì)總結(jié)，穩(wěn)固完善進(jìn)步，在推行監(jiān)管機(jī)制改革的理論中。還需要留意以下幾個問題。 一堅(jiān)決信念，著力推動。監(jiān)管機(jī)制改革是為了充分發(fā)揮工商所在市場監(jiān)管工作中的作用，降低行政本錢，增加監(jiān)管的力氣，以適應(yīng)工商部門日益繁重的市場監(jiān)管任務(wù)的需要。不難看出，工商部門今后的生存主要取決于它在市場監(jiān)管中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此，每個

10、人必需要有醒悟認(rèn)識，增加責(zé)任感和緊迫感。不回避沖突，要克制困難和阻力，攻克難點(diǎn)，確保改革工作的順當(dāng)進(jìn)展。 二堅(jiān)持實(shí)事求是，防止走形式。監(jiān)管機(jī)制改革不僅是形式上的改變，更重要的是本質(zhì)上的打破。假如只圖形式，那么會導(dǎo)致改革最終失敗。改革必需因地制宜，實(shí)事求是，有科學(xué)的方案，實(shí)在的措施。改革的各項(xiàng)內(nèi)容要真正落到實(shí)處，表達(dá)實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)。要擅長突出重點(diǎn)，抓住本質(zhì)，不能走過場。 三分類推動，不搞一刀切。工商所根底情況不一，狀況千差萬別。監(jiān)管機(jī)制改革要因地制宜，先行試點(diǎn)，逐步推開。不能強(qiáng)求全部的工商所都按同一形式，這樣會適得其反。 四明確責(zé)任，齊抓共管。監(jiān)管機(jī)制改革推動的時間長，狀況冗雜，可能會因利益調(diào)整遇到許多沖突和問題。對此，指導(dǎo)應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)把關(guān)工作。有關(guān)職能科室要實(shí)在擔(dān)當(dāng)起組織、協(xié)調(diào)、催促、指導(dǎo)的任務(wù)。