縣域經濟的探索和思考

1、縣域經濟的探索和思考胡錦濤同志在十七大報告中提出，我們要實現小康社會奮斗目標，就必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會開展趨勢和規(guī)律，以科學開展偉大實踐創(chuàng)造未來，而我們縣作為經濟欠興旺的濱湖小縣，如何千方百計開展壯大縣域經濟，加快開展步伐，確保如期實現脫貧奔康目標，本文結合萬年實際，試作淺薄的探索和思考。一、堅持觀念創(chuàng)新，營造良好的開展氣氛。加快縣域經濟的開展，首先要堅持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢、新任務、新要求，各級各部門的領導干部必須增強五種意識：一是開展意識。引導全縣廣闊干部群眾堅持用開展的方法解決前進中的問題，堅決信心，迎難而上，加快推動縣域經濟的開展。同

2、時，大力引導，鼓勵企業(yè)經營管理者樹立“辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市場、創(chuàng)新技術的新理念，不斷做大做強企業(yè)，提高市場競爭力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機遇意識。充分認識和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時度勢，抓住新機遇，開拓新思路，推動新開展，增創(chuàng)新優(yōu)勢。三是大局意識。各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經濟開展。四是效勞意識。切實轉變過去“重管理、輕效勞的思想，把工作的重心轉移到為企業(yè)提供優(yōu)質高效的效勞上來，為民營經濟大開綠燈，切實幫助企業(yè)和群眾解決熱點、難點問題。五是責任意識。各級各部門都要堅持以開展為第一要

3、務，以扶持促進民營經濟加快開展為己任，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力開展區(qū)域特色經濟。開展縣域經濟必須因地制宜，培育新的產業(yè)優(yōu)勢和物色產品。我縣為稻作文化起源地，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源富集，物產富饒。銀金礦品位為江西之最，石灰石、白云石品位冠華東之首。因此，一是必須充分發(fā)揮我縣的仙人洞世界稻作發(fā)源地的人文開發(fā)優(yōu)勢，結合吊桶環(huán)遺址、神農源景區(qū)，大力開展具有稻作特色的旅游經濟。二是充分發(fā)揮萬年貢米、萬年珍珠、萬年生豬和萬年水泥等品牌優(yōu)勢，做大做強一批龍頭企業(yè)，形成產業(yè)鏈，來帶動全縣經濟的協調開展。三、盤活企業(yè)資產，加快國有企業(yè)轉制步伐。在市場經濟體制下，國有企業(yè)的

4、開展由于受到體制、管理和技術等因素的制約，難以適應形勢的開展要求，造成許多國有企業(yè)資產閑置、資源浪費。為此，要進一步拓寬國企改革思路，加大組織領導力度，出臺有關優(yōu)惠政策，認真制定改革和開展規(guī)劃，通過采取產權轉讓、兼并重組、嫁接改造等形式拓寬加快國有企業(yè)退出通道，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產，促使企業(yè)重煥生機、重現活力。具體地說，要重點建立“三條退出通道：一是“以股份促退出。對生產正常，債務較輕，產品有市場，開展前景好的企業(yè)，可實行股份制改造的形式退出。二是“以出售促退出。對生產正常、效益和開展前景較好，負擔任務重的企業(yè)，可實行公開拍賣，出售國有產權或控股權。三是“以破產促退出。對資不抵債，處于停

5、產半停產狀態(tài)的企業(yè)，要大膽實行破產重組，以存量換增量，以資產換資金。通過拍賣、兼并、破產、租賃等方式，進行產權改革，整合資源，激活企業(yè)。此外，要切實解決好下崗職工的安置工作。對資產價值較低、負債較重，退出困難的企業(yè)，建議政府拿出一定的資金安置職工，確保順利完成國企退出任務。四、加強根底建設，優(yōu)化縣域經濟開展環(huán)境。良好的根底設施環(huán)境是推動一個地區(qū)經濟開展的重要載體。當前，要重點抓好“四大工程建設：一是交通公路工程建設。重點要抓好珠曹公路建設，為我縣經濟開展創(chuàng)造良好的交通運輸條件；要充分發(fā)揮鐵路運輸的作用，創(chuàng)造條件建立鐵路運輸基地。二是市政工程建設。加快縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)開展步伐，加快推進城

6、鎮(zhèn)化進程，為投資置業(yè)者創(chuàng)造良好的投資開展環(huán)境。三是水利電力工程建設。著力抓好縣城防洪堤建設和水庫、堤圍的除險加固以及供電線路改造工作。四是信息化工程建設。進一步加強通信設施和經濟社會各領域信息化建設，提高我縣的網絡化、信息化水平。五、加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。一是加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氣氛。要以資源為導向，以工業(yè)園區(qū)載體，充分利用各種貿洽會、懇親會、僑賢回鄉(xiāng)探親的有利時機，主動“走出去、請進來，向他們宣傳縣委、縣政府開展經濟的新思路，大力推介優(yōu)質高效的引資效勞臺，吸引更多的僑胞、商客前來投資置業(yè)。當前，要重點抓好豐收工業(yè)園區(qū)和石鎮(zhèn)特色產業(yè)園區(qū)的建設，為招商引資筑好良好的

7、開展平臺。二是創(chuàng)新工作方法，全面提升招商引資效果。要適時調整思路和對策，重在加快招商引資和招才引智步伐。在引進工程上，堅持以大工程為重點，大、中、小工程一齊抓，擴大引資范圍，拓寬引資領域，在抓好傳統(tǒng)工程引進的同時，抓緊大型工程、高新技術工程的引進力度；在引進資金上，要堅持對外開放和對內開放相結合，既要重視引進縣外的資金，又要盤活利用好縣內的資金如金融資金等，把資金最大限度地投入到縣域經濟開展中去。三是主動出擊尋求與經濟興旺地區(qū)的經濟合作，借助他們的資金、技術、管理、人才和市場等優(yōu)勢，促進我縣資源的開發(fā)利用和產業(yè)、產品的優(yōu)化升級。六、采取有力措施，加快鎮(zhèn)級經濟和次中心城市開展。一是加大對農業(yè)的扶

8、持力度?？h級財政要逐年增加農業(yè)根本建設、農業(yè)綜合開發(fā)、財政支農事業(yè)費支出，穩(wěn)定提高農業(yè)支出在財政支出中的比重，大力扶持弱質產業(yè)健康開展。二是加大金融對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的支持力度。要適應新階段農業(yè)和農村經濟開展的要求，加快金融體制改革步伐，著力改善金融效勞。要不斷創(chuàng)新信貸方式，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟開展的融資渠道。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設施建設。要加大農村中小型根底設施建設力度，直接改善農村生產生活條件，增加農民收入。重點支持農村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村水電、小城鎮(zhèn)等工程建設，完善鄉(xiāng)村功能，促其快速開展。四是加強部門效勞。同時，要積極協助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上爭取政策、工程和資金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟開展。五是加快中

9、心鎮(zhèn)和次中心城市的開展步伐。把開展工業(yè)和效勞業(yè)與小城鎮(zhèn)建設結合起業(yè)，消除不利于城鎮(zhèn)化開展的體制和政策障礙，促進各種生產要素和農村勞動力向城鎮(zhèn)聚集，充分發(fā)揮縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)對區(qū)域經濟優(yōu)化整合和集聚輻射功能，為推進縣域經濟快速開展構建更高更大的平臺。七、調整經濟結構，不斷優(yōu)化三次產業(yè)的比重。一是穩(wěn)固開展第一產業(yè)。要以市場為導向，立足調特、調優(yōu)、調高，調減糧食種植面積，擴種優(yōu)質高效經濟作物，提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力和專業(yè)化、集約化、規(guī)?；剑鰪娞厣r業(yè)。二是壯大提升第二產業(yè)。要堅持思路、結構、科技、體制、管理、環(huán)境六大創(chuàng)新，實行政策扶持，加強領導，落實責任，扶優(yōu)扶強扶大工業(yè)經濟，實現產業(yè)優(yōu)化

10、升級。三是加快開展第三產業(yè)。要運用現代化經營方式和信息技術，改造商貿、交通、市政效勞等效勞業(yè)，積極開展旅游業(yè)、信息業(yè)、不斷提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。八、落實鼓勵機制，調動鎮(zhèn)級的積極性。我縣鎮(zhèn)級財政運行質量較差，財政收入少，財力薄弱，困難重重。因此，要制訂鼓勵機制，理順分配關系，充分調動鎮(zhèn)級的積極性，不斷增強財政實力。我想可采取兩條鼓勵措施：一是對超額完成縣下達稅收任務的，可將中央、省返還地方的稅收局部按一定比例獎勵給鎮(zhèn)政府；二是對新辦企業(yè)創(chuàng)新稅收的，在一定時期內可將中央、省返還地方的稅收局部全部返還給鎮(zhèn)政府。通過開展壯大鎮(zhèn)級經濟實力，加快鎮(zhèn)級經濟實力，加快鎮(zhèn)級經濟的開展步伐。此外，要進一步落實“收支兩條線，不斷增加各鎮(zhèn)財政的收入來源。九、轉變機關作風，優(yōu)化開展軟環(huán)境。我縣地處濱湖地區(qū)，在硬環(huán)境不比別人差的情況下，還必須在“政策比別人活、措施比別人新、方法比別人多、效勞比別人好等軟環(huán)境上下功夫。一要營造開明開放的思想環(huán)境。以“三個有利于為最大的政策，以“三個代表為最高的要求，以思想的大解放促進縣域經濟的大開展。二要營造有令必行的政務環(huán)境。把全縣