堅持“3+1”工作模式 確保農(nóng)村干部廉潔從政

1、堅持“3+1”工作模式 確保農(nóng)村干部廉潔從政xx市xxx鄉(xiāng)XXX鄉(xiāng)轄xx個行政村，xx個社，幅員面積xxx平方公里，總?cè)丝趚xxxx人，農(nóng)業(yè)人口xxxxx人，總耕地面積xxxxx公頃。黨委下設(shè)x個二級黨委、x個黨總支、xx個黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員xxx名，其中農(nóng)民黨員有xxx人。今年村“三委”換屆后，我鄉(xiāng)x個村村委會成員共xx人，黨支部成員xx人，村務(wù)監(jiān)督委員會成員xx人，“三委”交叉任職比例42.5%。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委有關(guān)部署和要求，積極實施以民主定事、制度理財、群眾評官和村務(wù)監(jiān)督委員會為內(nèi)容的的“3+1”工作模式，確保農(nóng)村干部廉潔從政，有效推動了村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。一、夯實基礎(chǔ)，

2、切實建立“3+1”工作模式我們堅持將廉政風(fēng)險防控與“3+1”工作模式結(jié)合起來，圍繞人、財、物等要素，對各村“三委”班子職權(quán)進(jìn)行風(fēng)險防控，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷加大了“3+1”工作模式實施力度。一是健全“三資”管理各項制度。主要包括民主管理和財務(wù)公開制度，現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度，票據(jù)管理制、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制、會計人員管理等20余項制度。做到制度放大上墻，具體工作有章可尋、有制度約束。實現(xiàn)村集體資產(chǎn)管理信息化，增加了工作透明度，開辟了加強(qiáng)“三資”管理的新途徑。二是切實堅持民主議事定事程序。我們要求各村必須堅持做到，凡是村里“三重一大”事項，必須嚴(yán)格履行“六步工

3、作法”民主議事程序，同時特別注重抓好有關(guān)獎補(bǔ)資金、資源發(fā)包、村屯道路補(bǔ)貼資金和新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金等“一事一議”制度落實，切實做到了?？顚Ｓ?、合理使用、不出漏洞。三是建立“村官述廉、民主評廉”考核機(jī)制。每逢年終，黨委統(tǒng)一安排“村官”集中述職述廉。述職述廉在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展，由村黨支部書記主持，包村的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，鄉(xiāng)黨政辦派專員現(xiàn)場指導(dǎo)。在班子和成員述廉后，班子和成員要接受村民的詢問、監(jiān)督評議與民主測評，讓村干部能夠自覺接受群眾的監(jiān)督，從而實現(xiàn)了群眾評官。四是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會真正發(fā)揮作用，我鄉(xiāng)對候選人資格逐一進(jìn)行嚴(yán)格審核，從源頭保證了參選人員的素質(zhì)和能力。在選舉

4、過程中，對選舉程序進(jìn)行全程監(jiān)督，保證選舉公平、公正、民主。在硬件設(shè)施上做到“五有”，即有辦公場所、有牌子、有制度、有公章、有工作臺賬，保證了村務(wù)監(jiān)督委員會的正規(guī)化，使村務(wù)監(jiān)督委員會能夠真正發(fā)揮作用。二、強(qiáng)化措施，扎實推動“3+1”工作模式落實在實施“3+1”工作模式，開展廉政風(fēng)險防控工作中，我們特別注重制度建設(shè)和實施，建立完善了6項“三重一大”方面的具體制度，建立健全了20余項“三資”管理方面的制度，切實把權(quán)力裝入制度籠子里，從源頭上預(yù)防腐敗。一是各項制度得到貫徹落實。各村報賬員都能夠按照各項制度的要求去做，規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理工作?，F(xiàn)如今，以往的堆賬、差賬現(xiàn)象沒有了；隨意挪用專項資金的現(xiàn)象

5、沒有了；白條入賬現(xiàn)象減少了90%；隨意出售、發(fā)包集體資產(chǎn)的現(xiàn)象沒有了；村干部的法律意識提高了，違法亂紀(jì)的行為沒有了，群眾的監(jiān)督意識提高了，村務(wù)財務(wù)更加透明了，使“三資”代理、審核、監(jiān)督工作更加順暢了，切實實現(xiàn)了制度理財。二是民主議事程序更加規(guī)范。各村的村級“三重一大”事項都能嚴(yán)格履行“六步工作法”民主議事程序，對未按程序履行的村級“三重一大”事項，鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心不予蓋章、不予資金批付；不合理支出和不合法票據(jù)堅決不入賬。僅2012年，各村就有98項重大事項通過了民主議事程序。從去年至今，共有關(guān)于村屯道路修建、資源發(fā)包、村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等32項重大事項通過了民主議事程序，真正實現(xiàn)了民主定事。

6、三是村干部權(quán)力得到有效監(jiān)督。通過實行“村官述廉、民主評廉”考核機(jī)制，規(guī)范了村干部履職行為，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主。首先，村干部的廉潔自律意識得到了提高。村干部述職述廉，接受參評黨員群眾的問詢和質(zhì)詢，使村干部的工作完全直于群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)化村干部廉潔自律和宗旨意識。開展評議，給干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的人鼓了勁，給工作平平、無所作為的人提了醒，給私心嚴(yán)重、為政不廉的敲了警鐘。其次，村干部為民服務(wù)熱情得到了激發(fā)。開展評議，村干部感到干與不干不一樣，主動聽取意見的多了，推諉扯皮搞內(nèi)耗的明顯少了，為民辦實事的熱情明顯高了。很多村干部述職時都表示，一定廉潔自律，盡心盡力為大家辦點事，不辜負(fù)村民的信任和期望。再次

7、，黨群干群關(guān)系更加的密切。面對面開展述職與測評，消除了不少誤解、疑惑和隔閡，促進(jìn)了干部與群眾的信任和理解。四是村務(wù)監(jiān)督委員會作用得到發(fā)揮。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立，進(jìn)一步完善了村民自治機(jī)制，使農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度得到很好的落實。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府經(jīng)常督促村干部主動接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，督促村務(wù)監(jiān)督委員會做好監(jiān)督工作，賦予村務(wù)監(jiān)督委員會對各項惠農(nóng)政策落實、村里重要事項決策、村務(wù)財務(wù)公開、“三資”管理等方面事項進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，同時要求他們?nèi)绻诒O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，可以建議村“兩委”重新召開會議商議解決，直到群眾滿意為止。從去年至今，全鄉(xiāng)各村通過村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的事項達(dá)40余項，基本杜絕了村務(wù)決策失誤、村官權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生。我鄉(xiāng)實施“3+1”工作模式的做法，得到了上級紀(jì)委機(jī)關(guān)的認(rèn)可，xxxx