央企保密管理程序.doc

1、優(yōu)質(zhì)參考文檔央企保密管理程序1目的為標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)公司保密管理，保障秘密平安，維護(hù)國家、公司平安和利益， 制定本程序。2范圍本程序適用于公司機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位的保密管理。3術(shù)語和定義3.1秘密本程序所稱的秘密是指包括國家秘密、公司商業(yè)秘密。3.2國家秘密本程序所稱的國家秘密是指關(guān)系國家平安和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)限制知悉人員范圍的信息。3.3商業(yè)秘密本規(guī)定所稱商業(yè)秘密指公司形成或擁有不為公眾所知悉，能為公司帶來經(jīng)濟(jì) 利益，具有實(shí)用和潛在商業(yè)價(jià)值，經(jīng)公司采取合理保密措施，一旦泄露將可能使 公司經(jīng)濟(jì)利益、運(yùn)營平安和競爭優(yōu)勢遭受損害的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。3.4涉密載體本程序所稱的涉密載

2、體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、視頻和音頻 等形式記載秘密信息的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及紙介質(zhì)等物品。4職責(zé)4.1保密委員會(huì)4.1.1公司設(shè)保密委員會(huì)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成，主任由 公司主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。公司保密委員會(huì)是公司保密工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行以下主要 職責(zé)：4.1.2貫徹落實(shí)國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)；4.1.3貫徹落實(shí)公司有關(guān)保密工作規(guī)章制度，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)保密管理和技術(shù)防范 措施；4.1.4負(fù)責(zé)本單位保密工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督；4.1.5協(xié)調(diào)處理公司保密工作其他重大事宜。4.2保密辦公室簡稱保密辦4.2.1公司保密委員會(huì)下設(shè)保密辦公室保密辦是公司保密委員會(huì)

3、日常辦事機(jī)構(gòu)， 設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)公司保密日常管理工作。履行以下主要職責(zé)：4.2.2組織制定保密管理制度、工作方案；4.2.3組織開展保密宣傳教育和保密干部的培訓(xùn)；4.2.4組織開展保密工作檢查；4.2.5參與重要涉密會(huì)議、活動(dòng)保密方案的制定；4.2.6負(fù)責(zé)失、泄、竊密事件的調(diào)查和處理。4.3密源產(chǎn)生單位4.3.1是保密管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)涉密信息和載體的定密、標(biāo)密和管理工 作。機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位都應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保密工作，履行以下主要職責(zé)：432貫徹執(zhí)行公司保密管理制度；433組織本單位、部門涉密信息和載體的定密、標(biāo)密和管理工作；4.3.4組織制定和實(shí)施本單位、部門涉密工程、會(huì)議、活動(dòng)的

4、保密措施。5管理內(nèi)容5.1保密管理根本要求5.1.1保密管理原那么公司保密管理遵循積極防范、突出重點(diǎn)、技管結(jié)合的原那么，既確保秘密安 全，又有利于信息資源合理利用。5.1.2保密管理體制5.1.2.1公司保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的體制。5.1.2.2所屬各單位應(yīng)建立保密管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職保密工作人員。保密 工作人員由本級(jí)保密管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查并報(bào)公司保密辦備案。5.1.3保密管理責(zé)任制5.1.3.1公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為保密工作第一責(zé)任人， 負(fù)第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管范圍內(nèi)的保密工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.1.3.2處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)簽訂?

5、保密工作責(zé)任書?，保密工作責(zé)任制落實(shí) 情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，具體執(zhí)行?領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制實(shí)施管理規(guī)定?5.1.4保密要害部門、部位和保密重點(diǎn)單位管理5.1.4.1涉及油商密和油商密級(jí)及油商密級(jí)商業(yè)秘密的機(jī)關(guān)部門為保 密要害部門；集中制作、傳遞、存放和保管秘密載體的專用、固定場所為保密 要害部位。5.142公司所屬各單位都是保密重點(diǎn)單位，按規(guī)定確定本單位的保密要害部 門、部位。5.143保密要害部門、部位應(yīng)全員簽訂?保密協(xié)議書?，部門負(fù)責(zé)人簽訂要害 部門部位保密責(zé)任書。5.144涉密人員應(yīng)建立檔案，報(bào)上級(jí)保密機(jī)構(gòu)備案。5.1.4.5保密要害部門、部位應(yīng)配備使用保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。具體執(zhí)行

6、?保密要害部門部位及人員管理規(guī)定?。5.1.5保密協(xié)議和人員管理5.1.5.1公司及所屬各單位與員工簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)具有員工保密的內(nèi)容。臨 時(shí)或短期聘用人員，其工作內(nèi)容不得涉及國家秘密和商業(yè)秘密，特殊情形確需 涉密的，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，并控制其知悉范圍。5.1.5.2公司及所屬單位的涉密崗位工作人員以下簡稱涉密人員簽訂的保密協(xié) 議，作為勞動(dòng)合同的補(bǔ)充協(xié)議。機(jī)要、核心技術(shù)研發(fā)等重要涉密人員解除或終 止勞動(dòng)合同，應(yīng)實(shí)行脫密期管理。具體執(zhí)行?保密要害部門部位及人員管理規(guī)定?。5.1.6所有員工都有保守秘密的義務(wù)，不得泄露所知悉的秘密。5.1.7保密分級(jí)管理5.1.7.1公司機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位要嚴(yán)

7、格按照公司秘密信息分級(jí)保護(hù)目錄， 確定秘密信息范圍及密級(jí)，不得漏定、錯(cuò)定，不得隨意擴(kuò)大或縮小秘密范圍、 提高或降低密級(jí)。5.1.7.2公司和所屬各單位保密管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前介入重要涉密工程、會(huì)議和活 動(dòng)，與主辦單位研究采取必要的保密措施，并監(jiān)督落實(shí)。5.1.8保密工作信息報(bào)送和保密事項(xiàng)報(bào)告管理5.181各單位每季度最后一月的25日前匯總保密工作情況上報(bào)公司保密辦。5.1.8.2員工發(fā)現(xiàn)秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào) 告。有關(guān)部門、單位應(yīng)立即處理并向同級(jí)或上級(jí)保密管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.1.8.3機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位的重大涉密會(huì)議、涉密活動(dòng)及重大保密工作事 項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告。

8、5.1.8.4對(duì)失、泄密事件實(shí)行年度匯總報(bào)告，沒有發(fā)生失、泄密的，進(jìn)行“零 報(bào)告。5.1.9保密宣傳教育5.1.9.1公司及所屬各單位應(yīng)經(jīng)常性開展保密培訓(xùn)，并納入培訓(xùn)方案。重要涉密 人員應(yīng)經(jīng)保密知識(shí)技能培訓(xùn)，合格前方可上崗。5.1.9.2公司機(jī)關(guān)部門、所屬單位必須嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和規(guī)章制度，不斷 開展保密宣傳教育，落實(shí)員工保密責(zé)任，完善各項(xiàng)保密措施，防止失、泄密。5.1.10保密經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備公司及所屬各單位應(yīng)保障保密設(shè)備配備及工作開展等保密工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算。5.2定密5.2.1保密范圍和密級(jí)5.2.1.1國家秘密范圍與密級(jí)，依照國家有關(guān)規(guī)定確定。5.2.1.2公司商

9、業(yè)秘密范圍包括：a開展規(guī)劃、經(jīng)營戰(zhàn)略、投融資方案、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)銷策略、價(jià)格方案等經(jīng)營管理和決策中的秘密信息；b生產(chǎn)工藝、制作方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、油田開發(fā)和工程建設(shè)資料 等生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)中的秘密信息；c科研成果、技術(shù)訣竅、試驗(yàn)方案、工業(yè)配方、計(jì)算機(jī)軟件等科研、技術(shù) 開發(fā)活動(dòng)中的秘密信息；d營銷方案、標(biāo)書標(biāo)底、談判方案、客戶信息、合資合作、涉訴糾紛等對(duì) 外交往、交易活動(dòng)中的秘密信息；e重要人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整、人員調(diào)整、維護(hù)穩(wěn)定、紀(jì)檢監(jiān)察辦案、審計(jì)等涉及公司平安穩(wěn)定事項(xiàng)中的秘密信息；f公司確定的其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。521.3公司商業(yè)秘密密級(jí)公司商業(yè)秘密的密級(jí)按重要程度由高到低依次分為油商

10、密三星級(jí)、 油商密二星級(jí)和油商密一星級(jí)。a三星級(jí)商業(yè)秘密是對(duì)公司整體利益、運(yùn)營平安和競爭優(yōu)勢產(chǎn)生嚴(yán)重影響 的核心秘密，包括涉及國家能源平安的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏、油氣管道建設(shè)、敏感區(qū) 域油氣勘探開發(fā)、重大海外開展戰(zhàn)略、公司核心技術(shù)、重大經(jīng)營管理決策、重 大合資合作工程等事項(xiàng)的相關(guān)信息；b二星級(jí)商業(yè)秘密是對(duì)公司整體利益、運(yùn)營平安和競爭優(yōu)勢產(chǎn)生一定影響 的秘密，包括公司重要技術(shù)、重要經(jīng)營管理、重要交易等事項(xiàng)的相關(guān)信息；c一星級(jí)商業(yè)秘密是對(duì)公司局部利益、運(yùn)營平安和競爭優(yōu)勢產(chǎn)生影響的秘密，包括一般的技術(shù)和經(jīng)營等事項(xiàng)的相關(guān)信息。521.4公司商業(yè)秘密具體范圍和密級(jí)依據(jù)?公司秘密信息分級(jí)保護(hù)目錄?以下簡稱?分級(jí)保

11、護(hù)目錄?確定。5.2.2保密范圍和密級(jí)確實(shí)定5.2.2.1產(chǎn)生秘密的部門和單位，由承辦人員依據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定和?分級(jí)保 護(hù)目錄?，及時(shí)對(duì)秘密信息提出密級(jí)、保密期限、知悉范圍等事項(xiàng)建議，由本單 位、部門負(fù)責(zé)人審定。522.2本單位、部門確定不了的，報(bào)上一級(jí)保密管理機(jī)構(gòu)確定。522.3秘密知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。5.2.2.4被確定為國家秘密、三星級(jí)商業(yè)秘密的，定密部門或單位應(yīng)報(bào)公司保密 辦備案。5.2.3保密范圍和密級(jí)的變更與解除5.2.3.1密級(jí)和保密期限確定后，定密部門或單位發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及 時(shí)予以變更或解除。5.2.3.2秘密具備以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)變更：a泄

12、露后對(duì)國家平安或公司利益的損害程度發(fā)生明顯變化的；b因工作需要，原知悉范圍有較大變化的；c國家保密主管部門、公司對(duì)密級(jí)或保密期限已作調(diào)整的。5.2.3.3對(duì)保密期限內(nèi)的秘密，有以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)解除：a公開后無損于國家平安或公司利益的；b公開后對(duì)國家平安或公司利益更為有利的；c已經(jīng)國家保密主管部門、公司批準(zhǔn)公開的。523.4保密期限屆滿的，自動(dòng)解除；國家保密主管部門和公司有關(guān)部門要求繼 續(xù)保密的，不得解除，但應(yīng)及時(shí)變更保密期限。5.2.3.5密級(jí)、保密期限變更及解除，由原定密部門或單位決定。國家秘密、三 星級(jí)商業(yè)秘密的變更及解除應(yīng)報(bào)公司保密辦備案。523.6原定密單位、部門撤銷、分立或合并

13、，密級(jí)、保密期限變更及解除工作 由承當(dāng)其原職能的單位或部門負(fù)責(zé)。無法確定相應(yīng)承當(dāng)單位、部門的，由作出 撤銷、分立或合并決定的單位指定。5.3標(biāo)密5.3.1秘密一經(jīng)確定，定密部門或單位應(yīng)按照以下規(guī)定做出標(biāo)識(shí)：a國家秘密標(biāo)識(shí)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；b公司商業(yè)秘密，應(yīng)以3號(hào)方正黑體字，將確定的密級(jí)及保密期限，標(biāo)注 在文件首頁右上角。5.3.1.1三星級(jí)商業(yè)秘密文件，應(yīng)于首頁左上角標(biāo)注文件份數(shù)序號(hào)。5.3.1.2不屬于秘密的，不得標(biāo)注秘密標(biāo)識(shí)。5.3.2涉密載體，應(yīng)在外包裝上標(biāo)明與其內(nèi)容一致的密級(jí)，密級(jí)標(biāo)識(shí)與涉密載體 不得別離。5.3.3摘錄、引用秘密信息的，應(yīng)在派生載體上標(biāo)識(shí)與原件一致的密級(jí)和保密期 限

14、。5.3.4文件資料匯編中有涉密文件的，除對(duì)各獨(dú)立文件的密級(jí)和保密期限做出標(biāo) 識(shí)外，還應(yīng)按照匯編中的最高密級(jí)和最晚到期時(shí)限，在封面做出標(biāo)識(shí)。535密級(jí)、保密期限變更后，定密部門應(yīng)及時(shí)組織變更標(biāo)識(shí)。5.4保密5.4.1紙質(zhì)涉密載體的控制5.4.1.1制作文件、資料等紙質(zhì)涉密載體，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)明密級(jí)、保密期限、發(fā)送 范圍和印制數(shù)量，并在指定的印制單位制作。5.4.1.2紙質(zhì)涉密載體閱辦和使用應(yīng)在辦公室進(jìn)行，國家絕密級(jí)應(yīng)在機(jī)要室閱辦有單獨(dú)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)同志除外，不準(zhǔn)帶出辦公場所。5.4.1.3紙質(zhì)涉密載體傳閱應(yīng)明確時(shí)間要求，不得橫向傳遞。復(fù)印紙質(zhì)涉密載體 應(yīng)履行審批、登記程序，復(fù)印件視同原件管理。嚴(yán)禁復(fù)

15、印國家絕密級(jí)文件。5.4.1.4紙質(zhì)涉密載體銷毀前應(yīng)由使用單位登記造冊(cè)，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后， 由保密部門送交具有保密資質(zhì)的單位銷毀，不得自行銷毀、出售或遺棄。5.4.1.5紙質(zhì)涉密載體歸檔后，按照相關(guān)檔案管理制度執(zhí)行，保證其保存環(huán)境、 借閱程序符合保密要求。5.4.2機(jī)要文件管理機(jī)要文件簽收、發(fā)送、傳閱、保管、借閱、清退及銷毀全過程管理具體執(zhí)行 ?機(jī)要文件管理規(guī)定?。5.4.3涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的控制5.4.3.1秘密信息不得在廣域網(wǎng)及應(yīng)用系統(tǒng)上發(fā)布或處理，未建專網(wǎng)的部門、單 位應(yīng)配置專機(jī)處理秘密信息。543.2涉密計(jì)算機(jī)含便攜式計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等涉密載體購置，應(yīng)按有 關(guān)規(guī)定審核、

16、組織采購，并進(jìn)行登記建檔和密碼技術(shù)認(rèn)證。543.3涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等載體維修，應(yīng)由內(nèi)部信息技術(shù)效勞單位承 擔(dān)；內(nèi)部單位無法承當(dāng)?shù)膽?yīng)選擇具有保密資質(zhì)的單位維修，并簽訂保密協(xié)議。543.4使用涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等載體應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：a涉密計(jì)算機(jī)不得以任何方式與內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)連接，不得安裝或開啟無線 互聯(lián)功能的設(shè)備；b嚴(yán)禁涉密載體與非涉密載體交叉使用；c未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁復(fù)制涉密載體，嚴(yán)禁攜帶涉密載體出入公共場所或出國境。5.4.3.5具體執(zhí)行?涉密設(shè)備和載體管理規(guī)定?。5.4.4涉密載體的日常管理和銷毀5.4.4.1涉密載體存放應(yīng)有專門場所和專用設(shè)備，設(shè)專人管理，并定期清查、核 對(duì)、歸檔。5.4.4.2涉密載體