衛(wèi)生局局長年終工作總結會上的講話

1、衛(wèi)生局局常年終工作總結會上的講話同志們：“風雨送春歸，飛雪迎春到。再過幾天就是20*年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位，并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和開展做出奉獻的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!卓有成效的200年即將過去，前景輝煌的20*年即將來臨?！耙荒曛嬙谟诖?，一日之計在于晨。下面，我就20*年的工作，先作一個簡單的總結，并對20*年的重要工作，提前作一下安排。一、凝心聚力，團結奮進，創(chuàng)造衛(wèi)生事業(yè)新成就團結就是力量。今年縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功，創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們

2、全體衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領頭雁作用，帶著自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們，今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績：一)成功實現(xiàn)了“三大突破第一，碘缺乏病防治工程實現(xiàn)了新突破。通過召開發(fā)動啟動大會，落實實施方案，簽訂目標管理責任書，加強督導檢查，歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治工程各項指標，在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。第二，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標工作實現(xiàn)了新突破。自2021 年實施市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來，通過不斷加強初保工作，創(chuàng)新工作方法、增添工作措施，新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時

3、以優(yōu)異成績實現(xiàn)了?市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(2021 一2021年)?階段目標。第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年，參合人數(shù)51.6596萬人，參合率達77.4%(市上要求到達65%)，農(nóng)民滿意度達90%以上。截止目前，我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達81%以上，超額完成了市政府下達的完成75%的目標。(二)創(chuàng)新開展了“三大活動第一，創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生讀書活動，豐富和開展了衛(wèi)生文化。今年下半年，衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動發(fā)動大會、讀書交流座談會，撰寫讀書心得體會，開展“我最喜歡的一本書推薦活動，成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽，把讀書活動推向了高潮，掀起了衛(wèi)

4、生系統(tǒng)全體職工“熱愛學習、崇尚讀書的熱潮，營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的濃郁文化氣氛，提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵，提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。第二，創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護士崗位技術比武及知識競賽活動，增強了效勞技能。10月26日，我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武激發(fā)了全縣護理隊伍的工作熱情，增強了效勞意識和效勞能力，提高了護理質(zhì)量和技術水平，也凝聚了隊伍人心，加強了職工學習，促進了衛(wèi)生事業(yè)的開展。第三，創(chuàng)新開展“優(yōu)化開展環(huán)境暨作風建設年活動，提高了工作效能。今年5月以來，我們扎實開展活動，召開了全系統(tǒng)發(fā)動大會，認真制定學

5、習方案，撰寫心得體會，并采取網(wǎng)絡、信函等多種形式廣泛征求意見，進行歸納梳理，分析研究，明確整改措施，開展自查自糾，營造了良好的開展環(huán)境。在活動中，大力實施“四項工程(即“形象工程、“民心工程、“質(zhì)量工程“價格工程)，嚴格執(zhí)行“五個一律，從嚴逗硬“六大紀律，確?；顒邮盏搅藢嵭?。縣人民醫(yī)院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進醫(yī)院活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進一步優(yōu)化了開展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的開展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強，工作效能明顯提高，監(jiān)督執(zhí)法更加標準，醫(yī)療不正之風、“中梗阻現(xiàn)象明顯也改善，在領導與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關系。(三)顯著

6、提升了“三大能力第一，公共衛(wèi)生應急能力顯著提升。通過落實責任，完善應急救援預案，組織應急演練、競賽和急救培訓，進一步提高了我縣衛(wèi)生技術人員的衛(wèi)生應急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應及時率達100%。第二，醫(yī)療衛(wèi)生機構管理能力顯著提升。今年以來，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，強化了醫(yī)院管理，建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制;醫(yī)療質(zhì)量和效勞水平明顯提高，無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%，繼續(xù)教育學科專業(yè)覆蓋率達90%，醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。第三，財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年活動，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務管理年活動方案，啟動了會計根

7、底工作標準化達標工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例，以占業(yè)務收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達的“總控目標任務;加強了醫(yī)療效勞價格監(jiān)管，亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理，認真完成了縣級醫(yī)院財務審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責任審計任務，提高了衛(wèi)生財務管理能力，理順了全系統(tǒng)的財務管理，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務管理混亂局面。四順利完成了“兩大工作第一，疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元，用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書，加強免疫規(guī)劃接種工作，全面完成了市政府與縣政府簽訂

8、的免疫規(guī)劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作，全年共免費治療結核病人，進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡直報，縣級醫(yī)療機構疫情卡片錄入率達100%，全年無重大傳染病疫情發(fā)生，認真開展碘缺乏病防治工程達標工作，受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務。第二，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面開展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點，推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面開展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達%，取得了歷史性突破，開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助，全年共救助名貧困孕產(chǎn)婦，救助金額達萬元;今年投資萬元，裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構診療設備臺件，

9、全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。五扎實推進了“兩項建設第一，扎實推進了行業(yè)作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂大會，與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出效勞承諾，結合“優(yōu)化開展環(huán)境暨作風建設年活動開展“一牌兩證六制度建設，舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫(yī)院大型晚會，組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組，認真開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項活動督查，加強了宣傳教育和監(jiān)督整改，建立了行業(yè)作風建設長效機制，標準了工作行為。今年，無行風投訴案件。第二，扎實推進了衛(wèi)生文化建設。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生讀書活動為載體，加強了衛(wèi)生隊伍人才建設，營造起濃郁的學習

10、氣氛，二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度，采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式，為院長洗腦，增強了執(zhí)政意識，提高了執(zhí)政水平。(六)全面整頓了“兩大市場今年新增名衛(wèi)生監(jiān)督員，加強了監(jiān)督隊伍建設，加大了全面整頓“食品和醫(yī)療兩大市場的力度：一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發(fā)標識率達100%。二是深入開展食品平安專項整治活動。全縣共查處家，銷毀食品公斤，罰款萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為，檢查醫(yī)療機構、游醫(yī)、攤點、藥店

11、戶次，共查處違法案件件，已結案件，結案率達90%以上，認真完成了市局下達的衛(wèi)生行政執(zhí)法責任書的各項任務和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作，標準了食品、醫(yī)療兩大市場。七)協(xié)調(diào)開展了其他工作今年，我們積極努力爭取，得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費，有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴重缺乏的“老大難問題，確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持，為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了個編制，解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量缺乏的問題，恢復了愛衛(wèi)辦，成立了衛(wèi)生培訓中心，使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度，全縣衛(wèi)生廁所到達，改水受

12、益率達95%，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶，全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。二、勵精圖治，攻堅克難，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面同志們，20*年，自衛(wèi)生局新領導班子上任伊始，就著力使衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大開展，樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此，我們班子成員團結統(tǒng)一，勵精圖治，與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處，攻堅克難，不斷創(chuàng)新工作方法，標準內(nèi)部管理，營造了良好的開展環(huán)境，推進了衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)開展。主要做法是：一)抓統(tǒng)一，統(tǒng)一抓，全面樹立三大意識今年，我們結合胡總書記“314總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學習，進一步解放思想，更新觀念，全面貫徹落實科學開展觀，增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責任

13、感、使命感、緊迫感，牢留樹立大局意識、開展意識和創(chuàng)新意識，在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的根底上，以“統(tǒng)一抓來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一，調(diào)整了工作思路，明確了奮斗目標，完善了開展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌開展步伐。(二)抓團結，團結抓，全力打造團隊精神一支竹篙難渡汪洋海，眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面，我們借助，“優(yōu)化開展環(huán)境年活動、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結，全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊，激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性，提高了效勞水平，提升了隊伍形象，樹立了“心齊、氣順、風

14、正、勁足的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康大型文藝晚會，更將展現(xiàn)出衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌，提升衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象，提高衛(wèi)生系統(tǒng)在人民心中的地位。(三)抓標準，標準抓，嚴格標準系統(tǒng)管理一是以開展“白求恩技術練兵活動、“護理技能崗位練兵活動、“文明建院活動、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院和創(chuàng)立“學習型醫(yī)院活動為載體，深入開展醫(yī)院管理年活動，提高了醫(yī)療質(zhì)量，保障了醫(yī)療平安，改善了效勞流程，優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構建了和諧的醫(yī)患關系。二是以標準文件為重點標準工作程序。自從我們一再強調(diào)要講究文件格式后，我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看，各類文件根本開始標準化，徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現(xiàn)象。這就說明是

15、態(tài)度的問題，是以前缺乏標準的問題，不是我們做不到，而是我們沒有去認真的做，標準的做。三是健全和完善?機關管理制度?標準局機關工作言行舉止，各下屬單位也加強職工管理，做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中，我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處，希望我們在座的各位要引以為戒，也要嚴格要求本單位的職工高度重視。(四)抓重點，重點抓，成功實現(xiàn)重大突破今年，我們積極展開了調(diào)研，明確工作重點，主要抓好碘缺乏病防治工程、新一輪初級衛(wèi)生保健達標、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工程，使前三項工作實現(xiàn)了新的突破，國債資金工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工程也有了新進展。目前，已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工程，其余

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金工程建設正在積極有序的進行前期準備工作。(五)抓協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)抓，努力營造開展環(huán)境為推動衛(wèi)生事業(yè)快速開展，我們圍繞“三大方位抓好協(xié)調(diào)，營造更加寬松的開展環(huán)境，一是“對外爭取，全力爭取上級領導重視支持，積極向市衛(wèi)生局匯報工作，受到了書記、局長等領導的高度重視和關心支持;同時，全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作，幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題，從而鼓舞了士氣，提升了人氣，增強了活力。我們還積極爭取到省衛(wèi)生廳、區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助，二是“對內(nèi)民主，即領導班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策，以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下協(xié)調(diào)，通過開展

17、“干部大下訪和到各基層單位的專題調(diào)研活動，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。(六)抓反復，反復抓，牢固構筑防腐堡壘以“優(yōu)化開展環(huán)境暨作風建設年活動和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作為重點，加強黨風廉政建設、政風行風建設，通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學習和業(yè)務學習等多形式、多渠道加強教育和學習，抓反復、反復抓、時時抓、事事抓，通過標準制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風，牢固構筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風正、勁足的良好氣氛，開創(chuàng)了政通人和、共謀開展的良好局面。三、找準差距，乘勢而上，描繪衛(wèi)生事業(yè)新藍圖同志們，20*

18、年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿，裹足不前，我們應居安思危，從今年的工作中找差距，找問題，找缺乏。通過認真審視，我們還存在許多問題和缺乏：一是公立醫(yī)療機構在職職工工資無財政保障，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn)，群眾看病難的問題難以根本解決;二是標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室建設因無資金保障，工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱，不適應公共衛(wèi)生事業(yè)健康開展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金工程建設因手續(xù)復雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費缺乏等問題，導致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債工程建設任務難度很大。面對重重困難和問題，我們決不能退縮，只能迎難而上，以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!濤涌兩岸

19、闊，風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學開展觀，進一步加強學習，統(tǒng)籌兼顧，開拓進取，狠抓落實，把全系統(tǒng)干部職工的思想引導到開展上來，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，下定決心抓住機遇，傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè)，強力推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快開展。下面，我將20*年的工作重點安排如下：(一)工作思路按照“縣級領先開展，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進，村級打好根底的思路，立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根底、經(jīng)濟開展的保障的原那么，以加強公共衛(wèi)生效勞體系建設為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生根底設施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設為主線，切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和開展社區(qū)衛(wèi)

20、生效勞工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的根本衛(wèi)生保健制度，建立起設施齊全、功能完善，政府舉辦為主的根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡為目標，不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，縮短不同人群之間享有衛(wèi)生效勞水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合效勞的能力，不斷加強衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術人才的培養(yǎng)，建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為根底，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題，努力構建和諧衛(wèi)生、和諧社會(二)工作目標1、全面實施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生根底設施建設工程，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴建任務。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和市區(qū)衛(wèi)生局對口支援工程，加強村衛(wèi)生室建設。2、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理，完成農(nóng)民參合率80%以上，

21、實現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結余在20%-25%之間，提高農(nóng)民參合率的報銷比例。3、加強疾病預防工作，確?！八拿缃臃N率到達95%以上;乙肝疫苗接種率到達90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達85%以上，農(nóng)村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。4、加大食品醫(yī)療市場整頓，衛(wèi)生許可證持有率達100%，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。3、實施“降消工程，孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名，救助金額達100萬元以上。6、做好農(nóng)村改水改廁工作，力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人，農(nóng)村

22、自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設，使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達65%以上。7、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院標準化和全縣20個村衛(wèi)生室標準化創(chuàng)立任務。組織培訓31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。積極開展無償獻血工作，自愿無償獻血率達100%。8、加強社區(qū)衛(wèi)生效勞工作，建立社區(qū)衛(wèi)生效勞中心，并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型向社區(qū)衛(wèi)生效勞體系開展，滿足人民群眾最根本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療效勞需求。(三)保障措施為實現(xiàn)上述目標，重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作：1、加強“三項建設，為推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式開展提供有力的思想和組織保障。切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設，進一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生讀書活動、“優(yōu)化開展暨作風建設年活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五普法教育與“平安醫(yī)院創(chuàng)立活動為載體，進一步轉變作風，強化意識，提高效能；以網(wǎng)站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介，進一步打造衛(wèi)生文化精品，營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氣氛。2、完善“四種機制，努力形成推進衛(wèi)生事業(yè)跨越式開展的強大合力。建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責任機制，爭先進位的競爭機制，開拓進