大用戶直購電對清潔發(fā)電和用電節(jié)能的影響探討

1、大用戶直購電對清潔發(fā)電和用電節(jié)能的影響探討 【摘 要】目前，隨著我國電力市場改革的逐步深入，大用戶直購電模式正在試點展開，但該模式尚存在管理辦法不完善等問題，實施后可能對發(fā)電企業(yè)清潔發(fā)電及電力大用戶電力節(jié)能產(chǎn)生一定的影響。本文分析了大用戶直供電模式對發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)產(chǎn)生的影響，尤其是大用戶直購電模式將會對發(fā)電企業(yè)的清潔化改造和用能企業(yè)的節(jié)能化管理造成的影響。結(jié)果表明：大用戶直供電模式可以有效降低電力用戶用電成本，提高發(fā)電企業(yè)盈利能力，但尚需完成相關(guān)政策法規(guī)等保證大用戶直供電模式實施后的節(jié)能減排工作。 【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè)；大用戶；直購電；清潔發(fā)電；節(jié)能 discuss to effect

2、analysis of large electric consumers direct purchasinging to low pollution power generation and energy conservation su wang （state grid ningxia energy conservation service co.， ltd.， yinchuan ningxia 750011， china） 【abstract】in recent years， with the acceleration development of electric power market

3、 reform in china，the mode of large electric consumers direct purchasing is pilot.but this model is not perfect . if implemented the project，it will make influencing factors to clean power generation and energy conservation.this paper analyzed the influences of large electric consumers direct purchas

4、ing to power generation power grid and power consumer， especially the influencing factors to clean power generation enterprise and energy conservation management. results indicate that large electric consumers direct purchasing mode can effective reduce electric cost and improve power generation com

5、pany profitability. but it still need make policies and laws to ensure energy savings and pollutant reductions after this mode put into effect. 【key words】power station； large consumers； direct electricity purchasing； low pollution power generation； energy saving 目前，鑒于我國電力市場的發(fā)展及國家能源政策的調(diào)整，電力系統(tǒng)面臨著多種改革

6、的壓力，其中輸配分開以及大用戶直購電模式改革迫在眉睫1。但隨著大用戶直購電模式的試點運營及普及，必將出現(xiàn)購電價格變動對用戶及電源側(cè)企業(yè)的影響。用戶購電成本的變化也會對生產(chǎn)成本產(chǎn)生相應(yīng)的影響，因此，對大用戶直購電模式對用戶側(cè)及電源側(cè)的影響進(jìn)行研究將對今后我國電力市場政策的制定有積極的參考價值。 1 “直購電”解析 所謂大用戶直購電模式，是指發(fā)電企業(yè)和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配至終端購電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)費用，或直接架設(shè)專線輸配協(xié)議電量。 參照英國、澳大利亞、日本等國的實際經(jīng)驗，在電力資源富余的電力環(huán)境下

7、，推廣大用戶電力直購模式可以在一定程度上優(yōu)化電力資源配置。大用戶的自由購電不僅可以降低電價、提高其產(chǎn)品競爭力，也可以促使電力企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率，促進(jìn)資源優(yōu)化配置2。但是鑒于我國電網(wǎng)的實際情況，對于大用戶直購電對整個電網(wǎng)系統(tǒng)的影響，還需要做進(jìn)一步的研究和分析。其中需要我們仔細(xì)分析辨識的可能出現(xiàn)的影響主要為： 一是大用戶直購電對電網(wǎng)安全的影響。實施大用戶直購電后，可能會出現(xiàn)電網(wǎng)局部負(fù)荷的不平衡，從而對電網(wǎng)安全造成影響。個別企業(yè)有可能出現(xiàn)的不合理操作現(xiàn)象也有可能會造成工業(yè)高峰時段的電力擁堵。 二是大用戶直購電對市場各方包括發(fā)電企業(yè)、電力大用戶及其他用戶、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和全社會的經(jīng)濟(jì)效益的影響。包括

8、大用戶直供的電價核定，有可能出現(xiàn)的無序競爭問題，尚需健全的相關(guān)法律法規(guī)，都有可能對大用戶直供電的運營造成一定影響。 在實施大用戶“直供電”運營模式之后，由于充分引入市場競爭，比較有可能出現(xiàn)的是即使考慮到支付給電網(wǎng)公司的轉(zhuǎn)運費用及其它費用，用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)議電價也會高于目前發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)標(biāo)桿電價，而低于大用戶實際購電電價3。這無疑會對提高發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也會降低電力用戶的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生存能力。但隨之而來的，又會產(chǎn)生諸如發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了控制成本而忽視污染排放控制，電力用戶輕視電力節(jié)能投入等問題。此類新的問題需要相關(guān)部門提出新的措施加以控制。 2 “直購電”對發(fā)電企業(yè)的影響 2

9、.1 銷售模式的改變 “直購電”改革對于電源側(cè)企業(yè)的影響主要是改變了電力銷售的模式。在傳統(tǒng)的電力營銷模式下，電源側(cè)企業(yè)生產(chǎn)出的電能只能銷售給電網(wǎng)公司，再由電網(wǎng)公司通過電網(wǎng)公司下屬的輸、配、供電系統(tǒng)完成到用戶的交易。而若采用直供電模式進(jìn)行電力交易，則只需借助電網(wǎng)公司的電力網(wǎng)絡(luò)，或者直接建設(shè)專線，由發(fā)電企業(yè)與大用戶單獨完成電力交易。在交易過程中，發(fā)電企業(yè)可以有多種選擇，不再必須經(jīng)過電網(wǎng)公司完成交易。 2.2 盈利模式的改變 在傳統(tǒng)的電力交易模式下，發(fā)電企業(yè)的收益是由將電能按照國家制定的電力上網(wǎng)銷售指導(dǎo)價銷售給電網(wǎng)企業(yè)，通過發(fā)電成本與售電價格差異來實現(xiàn)。發(fā)電企業(yè)的售電量受到國家政策、市場行情、原煤價

10、格等因素的制約，不能完全發(fā)揮市場競爭的調(diào)節(jié)作用。而在大用戶直供電模式下，大用戶可以與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行雙向選擇，確定滿意的供電企業(yè)。發(fā)電企業(yè)直供電則是通過與大用戶協(xié)定成功的電價進(jìn)行直接交易，電價中包含支付給電網(wǎng)公司的轉(zhuǎn)運費等其他費用。收益由直供電價格與發(fā)電成本之差確定。 2.3 實施“直供電”對電廠控制成本產(chǎn)生的影響 電廠為了生存，在節(jié)約成本、加強(qiáng)管理、節(jié)能降耗方面會變?yōu)橹鲃?，因而供電電價可能會降低。由于直供電戰(zhàn)略是在市場環(huán)境中實施的，因此必然存在著發(fā)電企業(yè)之間的競爭。發(fā)電企業(yè)的電能報價是實施直供電戰(zhàn)略的較為重要的環(huán)節(jié)，電能產(chǎn)品定價的高低，直接決定發(fā)電企業(yè)能否與大用戶達(dá)成交易，如果價格過高，則影響到

11、直供電的銷售，而價格過低，也將會影響到發(fā)電企業(yè)的收益。所以發(fā)電企業(yè)會較為積極的降低發(fā)電成本，但較高的脫硫脫硝費用則會對發(fā)電成本降低產(chǎn)生消極的影響。 在電網(wǎng)統(tǒng)一供電模式下，物價部門會對減排電價做相應(yīng)的優(yōu)惠，但大用戶“直供電”模式下，尚無成熟的制度及相關(guān)規(guī)定對脫硫脫硝等電廠進(jìn)行電價鼓勵。而且，如果對于此類“減排”電價給予定價傾斜，必將對發(fā)電企業(yè)市場競爭力造成不利影響。因此，除制定國家相關(guān)節(jié)能減排行業(yè)規(guī)定外建議考慮在政府附加費或國網(wǎng)轉(zhuǎn)運費等費用上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，以抵消減排設(shè)備的運行成本，鼓勵發(fā)電企業(yè)進(jìn)行清潔發(fā)電改造。 3 “直購電”對電力大用戶的影響 3.1 購電模式的改變 電力用戶通過“直購電”模

12、式購入電力，不同于以往傳統(tǒng)模式即僅單一向電網(wǎng)購電，按照物價部門核定的所屬工業(yè)類型確定電價的模式。而是直接通過專線或借助既有電力網(wǎng)絡(luò)自約定好的發(fā)電企業(yè)處購買電力。這種購電模式的優(yōu)點是電力用戶可以按照本（下轉(zhuǎn)第322頁）（上接第238頁）身的生產(chǎn)特性與發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)安排購電和生產(chǎn)，不必刻意按照電網(wǎng)負(fù)荷峰谷安排生產(chǎn)時間及負(fù)荷。 3.2 購電價格的確定 根據(jù)相關(guān)電力管理辦法，“直購電”電價由發(fā)電企業(yè)和大用戶自主協(xié)商直供電價格加輸配電費等用的定價方式。但如何合理確定輸配電價格尚無成熟明確的辦法，一般認(rèn)為商定供電價格實行“成本加收益”的定價方式，成本經(jīng)電監(jiān)會核算確定，收益究竟為多少，經(jīng)協(xié)商確定，但該計算方式

13、也存在發(fā)電成本的計算不準(zhǔn)確等問題。而且大用戶與發(fā)電企業(yè)的雙邊合同交易將增加電力市場交易的復(fù)雜性，另外還要制定新的結(jié)算程序，這些都將對電力調(diào)度和監(jiān)管提出更高的要求。 3.3 “直購電”與用戶用電節(jié)能 實施“直購電”模式之后，由于電廠與用戶直接洽談形成買賣關(guān)系，電廠有可能在售電總量上增大盈利，而用戶在總體電價上可能下降。以寧夏某鋁業(yè)公司為例，在2014年與寧夏多家火力發(fā)電廠簽訂直供電協(xié)議后，購電單價和電力成本支出變化明顯：直購電前，廠家購入電價為381元/kkw.h；直購電后，廠家購入電價為362.5元/kkw.h。按照目前行業(yè)平均水平，鋁錠生產(chǎn)單位能耗14000kw.h/噸計算，每噸鋁錠可節(jié)約成

14、本259元，每年電費可下降0.26億元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 直購電用戶可在何時段購電，組織生產(chǎn)、降低購電成本上作文章，由此而帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大科技投入，提高生產(chǎn)力水平，降低生產(chǎn)成本，形成整個社會良性效應(yīng)。但對于用戶，也有可能出現(xiàn)由于購電成本下降，能源成本在總生產(chǎn)成本中所占權(quán)重下降而導(dǎo)致的能源消費管理粗放、電力能源浪費等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生不容易直接從電力交易的角度控制，建議相關(guān)職能機(jī)構(gòu)加大能源審計的力度，按照一定周期對電力大用戶單位產(chǎn)品能效水平進(jìn)行考核評價，并以此為依據(jù)確定相關(guān)政府附加費用水平。從而激勵企業(yè)節(jié)能積極性，達(dá)到節(jié)能減排的目的。 4 結(jié)論 （1）開展大用戶直購電打破了原來電網(wǎng)企業(yè)獨家

15、買、賣電的壟斷局面，大用戶可以根據(jù)自己的用電量、負(fù)荷特性、電能質(zhì)量及電費支付方式，選擇適合自己的供電商，這不僅有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，也會提高其產(chǎn)品的市場競爭力。 （2）對于電網(wǎng)公司，也會因用電市場的擴(kuò)大，增加其輸配電業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)；發(fā)電廠參與直購電，也有利于提高其發(fā)電機(jī)組利用小時數(shù)，開拓更大的用電市場。 （3）大用戶“直購電”模式的推廣，對于健康推進(jìn)我國電力行業(yè)發(fā)展，降低發(fā)電、供電成本有一定積極的作用。但目前由于此模式尚處于試點推廣階段，存在相關(guān)法律、法規(guī)不完善，缺乏相關(guān)的電網(wǎng)管理經(jīng)驗及配套設(shè)施，電價制定辦法不成熟等問題，尚需進(jìn)一步研究解決。 （4）大用戶“直供電”模式的應(yīng)用，也給發(fā)電企業(yè)推進(jìn)清潔化發(fā)電技術(shù)及電力大用戶用電節(jié)能減排帶來了新的影響。建議在今