殘疾人就業(yè)保障金征收管理制度

1、殘疾人就業(yè)保障金征收管理制度 為了全面貫徹實(shí)施中華人民共和國殘疾人保障法，促進(jìn)殘疾人分散按比例就業(yè)，根據(jù)殘疾人就業(yè)條例（國務(wù)院令第488號(hào)）、*省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法（省政府令第145號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，縣人民政府決定殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）由財(cái)政、地稅部門代扣代征。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)保障金征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、保障金征收的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及方式 保障金是國家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的具有專項(xiàng)用途的政府性基金，屬于地方財(cái)政收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。 （一）征收范圍。本縣行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱用人單位)，均須

2、按不少于本單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)按年度及時(shí)、足額繳納保障金。 （二）征收標(biāo)準(zhǔn)。用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，按縣統(tǒng)計(jì)部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的100%繳納保障金。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人以上的，按安排1名殘疾人計(jì)算;不足0.5人的可免予安排，但需按比例繳納保障金。安排一名盲人或重殘人就業(yè)，按安排兩名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位應(yīng)繳保障金按(上年度單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%-上年度單位已安排殘疾職工人數(shù))本地區(qū)上年度職工平均工資計(jì)算。 （三）征收方式。保障金的征收實(shí)行財(cái)政代扣，地稅代征方

3、式征收。本年度征收上年度的保障金。 1、財(cái)政代扣：財(cái)政全額撥款的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等非企業(yè)用人單位應(yīng)繳納的保障金，經(jīng)縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所核定后，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全額代扣。 財(cái)政代扣從20*年正式啟動(dòng)，今年仍由縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所直接征收，各繳款單位應(yīng)按上級(jí)規(guī)定及時(shí)足額繳納本單位保障金。 2、地稅代征：財(cái)政差額撥款、自收自支的事業(yè)單位、各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè))、民辦非企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織和在縣內(nèi)的中央、省、州屬機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金，經(jīng)縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所核定后，從20*年起統(tǒng)一委托縣地稅局負(fù)責(zé)足額征收。 二、保障金的列支渠道 （一）國家機(jī)

4、關(guān)、全額撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金在部門公用經(jīng)費(fèi)中列支。 （二）社會(huì)團(tuán)體、實(shí)行差額撥款、自收自支的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金從單位收入和行政經(jīng)費(fèi)中列支。 （三）企業(yè)、民辦非企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的保障金，從管理費(fèi)中列支。 三、保障金的審核、信息傳遞 (一)各用人單位應(yīng)于每年4月15日前將本單位年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)基層年報(bào)表(附件1)、單位安置殘疾人就業(yè)情況表(附件2)、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、就業(yè)體檢表、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證、勞動(dòng)用工合同書以及工資領(lǐng)取單等相關(guān)資料原件報(bào)縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所審核（年審）確認(rèn)。未按時(shí)間和要求報(bào)送相關(guān)申報(bào)資料和未參加年審的單位，按單位未安排殘疾人就業(yè)認(rèn)定。 (二)縣地稅

5、局每年4月15日前向縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所提供納稅人基本情況統(tǒng)計(jì)表(附件3)?？h勞動(dòng)、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和編辦等部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供各自掌握的用人單位情況和本縣在職在編職工人數(shù)，為縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所審核提供有效依據(jù)。 （三）縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所依法對(duì)各用人單位殘疾人就業(yè)情況和保障金的應(yīng)繳納數(shù)額進(jìn)行審查核定。每年6月15日前縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所根據(jù)審查核定情況，向用人單位制發(fā)殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書，同時(shí)將應(yīng)繳納保障金的單位名單、應(yīng)繳納金額等相關(guān)信息進(jìn)行匯總，并將殘疾人就業(yè)保障金審核匯總表（附件4），分別送達(dá)縣財(cái)政局和縣地稅局作為代扣、代征依據(jù)。屬地稅代征范圍的殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書，由

6、地稅機(jī)關(guān)送達(dá)用人單位。 四、保障金的繳納 (一)地稅代征范圍的用人單位接到殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書后15日內(nèi)到地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。 （二）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將已劃入國庫的保障金數(shù)額及時(shí)建立保障金收入臺(tái)帳，按月將殘疾人就業(yè)保障金完成情況匯總表(附件5)傳遞給縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所。 （三）財(cái)政部門代扣范圍的用人單位應(yīng)繳納的保障金，每年9月底前，由財(cái)政部門根據(jù)縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所提供的扣繳依據(jù)從該單位公用經(jīng)費(fèi)中一次性予以扣繳。 （四）用人單位未按照規(guī)定繳納保障金的，由財(cái)政部門依據(jù)殘疾人就業(yè)條例(國務(wù)院令第488號(hào))的規(guī)定給予警告，責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起按日

7、加收5的滯納金。 （五）企業(yè)因嚴(yán)重自然災(zāi)害、政策性虧損等原因，需要減免保障金的，須在每年6月15日以前，將書面申請(qǐng)和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，送縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所審核，報(bào)縣政府殘疾人工作委員會(huì)批準(zhǔn)后，酌情予以減免。按期繳納保障金確有困難的用人單位，經(jīng)向殘疾人聯(lián)合會(huì)和地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)同意后，可以緩繳保障金;緩繳期最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，期滿后須如數(shù)補(bǔ)繳。 五、保障金的管理使用 （一）保障金5%為省級(jí)收入，95%為縣級(jí)財(cái)政收入，由人民銀行國庫股就地劃解入庫。保障金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第87類“其他部門基金收入”第8704款“殘疾人就業(yè)保障金收入”。 （二）保障金用于補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;獎(jiǎng)勵(lì)超

8、比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績(jī)的單位;有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營;直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。保障金?？顚Ｓ?，必須用于殘疾人事業(yè)，任何部門不得平調(diào)或挪用。 （三）保障金實(shí)行預(yù)算審批制度?？h殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，編制殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算決算，報(bào)縣財(cái)政局審核和州殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。財(cái)政部門撥付保障金填列“基金預(yù)算支出”科目第87類“其他部門基金支出”第8704款“殘疾人就業(yè)保障金支出”。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）各用人單位應(yīng)依法按比例安置殘疾人就業(yè)；安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，要積極支持保障金征收工作?？h政府殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)常性協(xié)

9、調(diào)工作?？h財(cái)政、殘聯(lián)、地稅和人民銀行要依照有關(guān)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)保障金的征收管理，財(cái)政部門要牽頭定期或不定期組織保障金征收工作專項(xiàng)檢查。 （二）縣財(cái)政部門、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所和地稅機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)征收保障金的核算和管理。對(duì)違反保障金征收管理規(guī)定，隨意少核、少扣、少征保障金，或弄虛作假、徇私舞弊、貪贓枉法造成保障金流失的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號(hào))、*省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法(省政府令第145號(hào))等有關(guān)規(guī)定處理。 （三）縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)、縣地稅局要將保障金征收工作納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。 七、其它有關(guān)事項(xiàng) （一）殘疾職工是指在國家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、持有縣及縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合

10、會(huì)核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證的無業(yè)殘疾人中被用人單位錄用，并簽訂一年以上勞動(dòng)用工合同、安排適應(yīng)的崗位、依法享有平等的工資和基本社會(huì)保險(xiǎn)的職工。 （二）單位在職職工是指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類人員，不包括離（退）休、退職人員。納稅單位在職職工總數(shù)參照其計(jì)稅工資人數(shù)核定;其它單位在職職工人數(shù)可參照縣勞動(dòng)、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門的有關(guān)數(shù)據(jù)核定。 （三）殘疾人就業(yè)對(duì)象是指持有縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證、達(dá)到法定就業(yè)年齡、本人有就業(yè)要求、生活能夠自理并具有一定勞動(dòng)能力的無業(yè)殘疾人。重度弱智、精神殘疾人不作為安置殘疾人就業(yè)的對(duì)象。傷殘軍人通過鑒定達(dá)到了殘疾人評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)并持有殘疾人證的計(jì)入安置殘疾人就業(yè)比例。就業(yè)后致殘者（除見義勇為