電力設(shè)施防施工外力破壞措施思考及應(yīng)用

1、電力設(shè)施防施工外力破壞措施思考及應(yīng)用 摘要：近年以來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)的快速建設(shè)，青海海西地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，因基礎(chǔ)建設(shè)過程中與電力線路通道的建設(shè)沖突和矛盾，導(dǎo)致電力線路走廊運(yùn)行環(huán)境不斷惡化。 關(guān)鍵詞：電力設(shè)施、外力破壞后果保護(hù)原則 措施 中圖分類號(hào)：f407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 經(jīng)兩年以來的運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，因施工大型施工機(jī)械在線路通道附近違章作業(yè)而造成的觸碰導(dǎo)線、碰撞桿塔導(dǎo)致的外力破壞事件多次發(fā)生，并呈上升趨勢(shì)。造成的后果有以下三種。 第一種：外力破壞導(dǎo)致輸、變、配電設(shè)施故障停運(yùn)，部分故障越級(jí)沖擊

2、主網(wǎng)，嚴(yán)重危及電網(wǎng)安全運(yùn)行。 第二種：輸、變、配電設(shè)施故障停運(yùn)，將可能導(dǎo)致大面積用電客戶的供電中斷，由于海西地區(qū)轄區(qū)面積大，外力破壞后的巡視，發(fā)現(xiàn)及后期搶修恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，較長(zhǎng)時(shí)間的用戶停電，極易引發(fā)客戶投訴或社會(huì)負(fù)面輿論事件的發(fā)生，造成公司工作的被動(dòng)。 第三種：在外力破壞事件發(fā)生的同時(shí)，瞬間高電壓、大電流作用于大型機(jī)械，輕則機(jī)械燒毀，重則人員傷亡?；谝陨洗嬖诘膶?shí)際問題及嚴(yán)重后果，公司應(yīng)從宣傳教育、線路運(yùn)維、政企聯(lián)動(dòng)、屬地化管理、人防、技防等方面強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)工作，有效防范外力破壞事件的發(fā)生。 一、電力設(shè)施保護(hù)原則及防范措施 （一）電力設(shè)施保護(hù)原則 1.群防群治原則：依托地方政府電力監(jiān)管部門將

3、設(shè)備運(yùn)檢單位、屬地縣市供電公司、專兼職護(hù)線員、施工建設(shè)單位全部納入電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)，集中力量，有效發(fā)揮各自職責(zé)及作用。 2.防控結(jié)合原則：積極推行事前預(yù)防、事中管控、事后評(píng)估的工作理念，通過前期的電力設(shè)施宣傳培訓(xùn)、開工前各種防外力破壞措施的落實(shí)和管控，結(jié)束后對(duì)各種措施的實(shí)施效果的評(píng)估，將預(yù)防與管控有機(jī)結(jié)合，有效防范事件的發(fā)生。 3.屬地化管理原則：借鑒青海省電力公司“三集五大”改革后，對(duì)于部分光纜線路運(yùn)維巡視屬地化管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于海西境內(nèi)各縣市供電公司區(qū)域內(nèi)運(yùn)維的各電壓等級(jí)的線路，將平時(shí)的巡視、與地方職能部門的工作銜接、電力保護(hù)安全協(xié)議簽訂、事發(fā)后的賠償?shù)裙ぷ饔伤鶎俚馗骺h市供電公司負(fù)責(zé)，實(shí)行

4、屬地化管理，并在年初將電力設(shè)施保護(hù)作為年度指標(biāo)進(jìn)行下達(dá)，年終量化考核。 （二）電力設(shè)施保護(hù)措施 1.動(dòng)態(tài)巡視，查找隱患 （1）設(shè)備運(yùn)檢單位做好與各縣市供電公司的信息溝通工作，及時(shí)掌握線路通道附近施工作業(yè)的信息，及時(shí)收集整理，由運(yùn)檢單位根據(jù)施工進(jìn)度或潛在的對(duì)電力設(shè)施危害的隱患進(jìn)行不定期、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的專業(yè)巡查。 （2）由所屬地縣市公司、護(hù)線員協(xié)助進(jìn)行日常巡視，做到專業(yè)和業(yè)余巡查的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息互通，對(duì)于可能或潛在的隱患及時(shí)在事故的萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)并制止，從事前進(jìn)行預(yù)防。 2.大力宣傳，有效預(yù)防 （1）設(shè)備運(yùn)檢單位、各縣市供電公司，根據(jù)掌握的施工區(qū)域，及時(shí)與施工單位取得聯(lián)系，提前進(jìn)行書面的危險(xiǎn)點(diǎn)告

5、知，并向施工單位管理人員發(fā)放電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例、安全用電手冊(cè)及外力破壞的警示圖片，將可能因違章施工引發(fā)的外力破壞事件對(duì)電網(wǎng)、對(duì)客戶和對(duì)自己的危害進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。并督促施工單位及時(shí)對(duì)每個(gè)大型機(jī)械操作者宣傳到位，從人員的思想源頭對(duì)外力破壞事件進(jìn)行預(yù)防。 （2）設(shè)備運(yùn)檢單位、各縣市供電公司及時(shí)督促施工單位將施工作業(yè)范圍、作業(yè)方式及臨近電力設(shè)施情況進(jìn)行向轄區(qū)安監(jiān)部門和公司備案，并做好相關(guān)記錄。 3.簽訂協(xié)議，明確職責(zé) （1）由設(shè)備運(yùn)檢單位、縣市供電公司根據(jù)施工單位備案情況，協(xié)同施工單位一起對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍、施工作業(yè)范圍、保護(hù)的具體防控措施進(jìn)行明確。 （2）由縣市供電公司起

6、草電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議，由縣市供電公司做為甲方、施工單位做為乙方對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍、施工作業(yè)范圍、保護(hù)措施、雙方職責(zé)、義務(wù)及事發(fā)后的賠償責(zé)任以協(xié)議的方式進(jìn)行明確和約定。當(dāng)施工單位工地辦理用電手續(xù)時(shí)，將該協(xié)議做為供用電合同的附件一并簽訂，對(duì)其在公司線路通道附近施工作業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。安全協(xié)議一式五份，甲乙雙方各存兩份，一份交到當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)局備案。 4.政企聯(lián)動(dòng)，事中管控 （1）各縣市供電公司要將轄區(qū)內(nèi)線路通道內(nèi)施工情況、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的危害及安全協(xié)議簽訂情況及時(shí)向政府電力主管部門書面匯報(bào)，并對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容上報(bào)備案，以防止在外力破壞事件發(fā)生造成人身傷亡或大面積停電事件時(shí)，造成公司工作局面的被動(dòng)。 （2）積極

7、向地方政府安監(jiān)部門匯報(bào)工作，對(duì)于可能會(huì)造成的潛在危害，申請(qǐng)與安監(jiān)部門聯(lián)合對(duì)施工地點(diǎn)安全用電和外力破壞隱患進(jìn)行檢查，依托政府執(zhí)法部門加大對(duì)施工單位防外力破壞隱患的整改力度，實(shí)現(xiàn)過程的可控。 （3）加強(qiáng)與地方警方協(xié)作，定期聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)，進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)作。對(duì)于部分施工單位違章野蠻施工導(dǎo)致外力破壞事件發(fā)生后，態(tài)度惡劣，拒不承認(rèn)的事件，在積極收集有力證據(jù)，事實(shí)清楚的情況下，申請(qǐng)警方介入，以電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例中對(duì)應(yīng)條款進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任，形成懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。 5.完善技防措施，科學(xué)綜合防治 除了不斷加強(qiáng)人力防治工作同時(shí)，也要加強(qiáng)技防措施的投入，通過在電力設(shè)施周圍安裝限高門架、

8、在鐵塔和電桿安裝熒光防撞標(biāo)示和防撞樁、桿塔周圍安裝大型機(jī)械臨近帶電體報(bào)警裝置、地埋電纜警示樁等技術(shù)防范措施，從技術(shù)手段方面進(jìn)行預(yù)防，科學(xué)進(jìn)行防范。 二、電力設(shè)施保護(hù)工作措施效果評(píng)估 通過上述人防、物防、技防措施的完善，主要工作成效有如下幾點(diǎn)。一是整合資源，形成合力。因?yàn)殡娏υO(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依靠一個(gè)單位或一個(gè)部門，其工作的力度和成效是微不足道的，只有建立以政府為監(jiān)管、電力企業(yè)為牽頭、施工單位為實(shí)施主體的電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)，充分發(fā)揮各自職責(zé)和作用，才能夠取得事半功倍的效果，才能在最大程度上降低外力破壞事件的發(fā)生。二是以法律法規(guī)為依據(jù)，以政企聯(lián)動(dòng)，事中管控為手段，依托政府職能部門執(zhí)法權(quán)，聯(lián)合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，督促整改，加大了防外力破壞隱患的整治力度，使處于防外力破壞初期的苗頭及時(shí)得以消除，使外力破壞工作的力度不斷加強(qiáng)和成效明顯提升。三是以推行電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議簽訂為主導(dǎo)，明確了電力設(shè)施保護(hù)的實(shí)施主體和監(jiān)督主體，對(duì)雙方職責(zé)、義務(wù)和賠償責(zé)任進(jìn)行明