江西建設(shè)招投標(biāo)辦法

1、江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、江西省實(shí)施辦法、國(guó)家七部委局評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定和工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部

2、門(mén)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第四條 工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（試行）、綜合評(píng)估法和報(bào)價(jià)承諾法：（一）最低投標(biāo)價(jià)法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件1）。最低投標(biāo)價(jià)法適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。（二）綜合評(píng)估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件2）。綜合評(píng)估法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能有特

3、殊要求或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價(jià)格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價(jià)后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)（詳見(jiàn)附件3）。報(bào)價(jià)承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項(xiàng)工程總投資2000萬(wàn)元以下（含，下同），市管總承包單項(xiàng)工程總投資1500萬(wàn)元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資800萬(wàn)元以下；省管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資500萬(wàn)元以下，市管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資300萬(wàn)元以下，縣管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬(wàn)元以下。且招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程。第五條 招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

4、規(guī)范(GB50500-2008)和關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)的通知（贛建價(jià)20093號(hào)）及2010年江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法的規(guī)定；采用工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法（贛建字20103號(hào)）工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格采用造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)，缺項(xiàng)的可采用市場(chǎng)價(jià)格。【注：新的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013)及房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范(GB50854-2013)等九本工程量計(jì)算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實(shí)施。到時(shí)請(qǐng)按新的規(guī)范和我省新的江西省建設(shè)工程計(jì)

5、價(jià)管理辦法執(zhí)行；下同】凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并依據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目宜采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)。非國(guó)有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)。第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級(jí)壓價(jià),不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在

6、開(kāi)標(biāo)前向招標(biāo)人書(shū)面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。不作答復(fù)的，暫停招投標(biāo)活動(dòng)；（二）招標(biāo)人壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮，影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)的，合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)按壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮幅度及投標(biāo)人讓利比例調(diào)整合同價(jià)。第七條 招標(biāo)控制價(jià)僅作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)的參考。招標(biāo)控制價(jià)編制誤差不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計(jì)算誤差）；下同在1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動(dòng)中的允許編制誤差。超過(guò)1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前書(shū)面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書(shū)面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)對(duì)在開(kāi)標(biāo)前書(shū)面提出的誤差內(nèi)容14天

7、內(nèi)或者開(kāi)標(biāo)前未書(shū)面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，雙方在簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)按江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法（贛建字20103號(hào)）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價(jià)，簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。中標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前未書(shū)面提出對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的誤差或者簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)（3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目二個(gè)月內(nèi)）未提出對(duì)工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無(wú)異議或者已包含在其他單價(jià)和合價(jià)中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)款不予調(diào)整。工程量清單編制誤差按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)和江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法（贛建字20103號(hào)）規(guī)定調(diào)整誤差。第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人約定采用固定價(jià)格

8、招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件中沒(méi)有約定市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的（即零風(fēng)險(xiǎn)），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中約定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）和計(jì)算方法，并在招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)明確漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外單價(jià)調(diào)整方法。投標(biāo)人可承擔(dān)市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價(jià)格0-5，施工機(jī)械使用費(fèi)為0-10以?xún)?nèi),管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。禁止采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)合理對(duì)等分?jǐn)偂緷q價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為3,投標(biāo)人承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3，雙方合計(jì)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）為0-

9、6】。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)，并在分析表中明確。在漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)實(shí)際漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，超過(guò)招標(biāo)人事先約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用改由投標(biāo)人承擔(dān)時(shí)，招標(biāo)人受益。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場(chǎng)不漲價(jià)或漲價(jià)幅度低于招標(biāo)文件事先約定由招標(biāo)人承擔(dān)而支出的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，投標(biāo)人受益。漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用幅度約定有風(fēng)險(xiǎn)，要謹(jǐn)慎，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書(shū)和合同中進(jìn)一步約定。 當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生超出雙方約定合計(jì)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價(jià)或者跌價(jià)時(shí)，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。第九條 招標(biāo)人可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況并按本辦法要求設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。國(guó)家對(duì)最高投標(biāo)限

10、價(jià)設(shè)置有規(guī)定，從其規(guī)定。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。并公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)；下同），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。第十條 招標(biāo)文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對(duì)等數(shù)據(jù)庫(kù)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門(mén)確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)更新，以免影響投標(biāo)。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底。第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)按

11、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)和關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)的通知（贛建價(jià)20093號(hào)）及江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法（贛建字20103號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國(guó)家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場(chǎng)價(jià)格或者參考造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)等，在充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮讓利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價(jià)中，不得總價(jià)

12、讓利，否則，評(píng)標(biāo)時(shí)作重大偏差處理。第十二條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書(shū)和紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書(shū)和紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)（含報(bào)價(jià)）的內(nèi)容不一致時(shí)，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容對(duì)電子投標(biāo)書(shū)（含報(bào)價(jià)）中的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清。第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）

13、。不一致的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。投標(biāo)人不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不得盲目降價(jià)，不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。第十四條 招標(biāo)代理費(fèi)按規(guī)定由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改辦價(jià)格2003857號(hào))規(guī)定約定招標(biāo)代理費(fèi)用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)一般按招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法(計(jì)價(jià)格20021980號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費(fèi)用屬可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)代理費(fèi)用

14、未列入招標(biāo)控制價(jià)的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費(fèi)用。第十五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。第十六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。第十七條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用

15、。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額和暫估價(jià)合計(jì)大于等于50萬(wàn)元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對(duì)暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在分析表中明確。當(dāng)市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在約定范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用投標(biāo)人必須承擔(dān)。超過(guò)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不少于10種主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程可按實(shí)際情況約定，并

16、同時(shí)約定以造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)為基準(zhǔn)（當(dāng)某項(xiàng)材料有多個(gè)信息價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個(gè)價(jià)格），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審和比較。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料價(jià)格在造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材8%（含8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備15%（含15%），市政18%【含18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以?xún)?nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具材料價(jià)格承諾書(shū)和供貨商供貨保函。投標(biāo)文件中無(wú)承諾書(shū)和供貨商供貨保函的，評(píng)標(biāo)

17、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料，而造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)價(jià)缺項(xiàng)的，其價(jià)格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場(chǎng)價(jià)約定。采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書(shū)、工程量清單或工料單價(jià)(定額)的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊(cè)造價(jià)師(或者造價(jià)員) 的注冊(cè)章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無(wú)效。采用電子化招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的，按關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的通知（贛建招標(biāo)200909號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、

18、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）進(jìn)入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中編制兩個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或者委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。第二十二條 凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起合同價(jià)款增減達(dá)到中標(biāo)價(jià)2.5

19、%及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)款變更的補(bǔ)充合同備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價(jià)款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門(mén)追加概算后，方可辦理工程合同價(jià)款變更備案。第二十三條 采用固定價(jià)格招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為竣工結(jié)算價(jià)，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時(shí)，招標(biāo)工程量清單編制誤差、設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的價(jià)差和人工費(fèi)的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價(jià)調(diào)整按計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。采用最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)

20、當(dāng)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。第二十四條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為者，記不良行為。第二十五條 技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審按施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（詳見(jiàn)附件4）?？偼顿Y1000萬(wàn)元（不含）以下，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。招標(biāo)人約定投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招

21、標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告一并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì), 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下工程可縮短5-10天），并在招標(biāo)文件中明確。第二十六條 在投標(biāo)活動(dòng)中出示的榮譽(yù)獎(jiǎng)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)和企業(yè)業(yè)績(jī)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢(xún)制度。投標(biāo)人提供的本省榮譽(yù)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績(jī)必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會(huì)

22、監(jiān)督，并可查詢(xún)。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績(jī)必須在外省省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)上公示并可查詢(xún)。公示內(nèi)容不得弄虛作假。投標(biāo)時(shí)，中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)與中標(biāo)排序結(jié)果同時(shí)在網(wǎng)上公示3日。開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)需出示的證書(shū)、證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。第二十七條 招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目,開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí),招標(biāo)人及其紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)察。第二十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,并依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或

23、者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，不超過(guò)成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱(chēng)，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。第二十九條2000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由5人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，2000萬(wàn)元（含）以上8000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由7人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，8000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目由9人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。采用最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，由5人組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于2人，由7人及以上組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于3人。 5000萬(wàn)元

24、以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或者資深專(zhuān)家一名，5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專(zhuān)家各一名。首席、資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審費(fèi)不少于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的1.2倍。第三十條 評(píng)標(biāo)分初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)任意擴(kuò)大重大偏差或者廢標(biāo)的評(píng)判范圍，遵守職業(yè)道德。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。第三十一條 評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廢標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件5）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)置的廢標(biāo)或者重大偏差沒(méi)有明確表述和告知的

25、，或者執(zhí)行有爭(zhēng)議的,一律作出有利于投標(biāo)人的裁判，不得裁定為廢標(biāo)或者重大偏差。第三十二條 在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。第三十三條 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)等有關(guān)問(wèn)題評(píng)審結(jié)果意見(jiàn)不一致時(shí)，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。第三十四條 廢標(biāo)或者重大偏差等由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書(shū)面裁定和簽名，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)廢標(biāo)或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面提出申辯理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體書(shū)面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階

26、段的最后裁定。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，在規(guī)定期限書(shū)面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫(xiě)評(píng)審記錄記分表（詳見(jiàn)附件6）。第三十五條評(píng)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)查實(shí)未依法進(jìn)行的或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；經(jīng)核實(shí),評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議的,爭(zhēng)議不涉及顯失公正的由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)。爭(zhēng)議涉及顯失公正的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)，招標(biāo)人可要求異地重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)。對(duì)有重大爭(zhēng)議的,招標(biāo)人可以組建由首席、資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成的5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)。第

27、三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)程序關(guān)，不得隨意決定啟動(dòng)重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)程序。第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)必須依法進(jìn)行，出具書(shū)面重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)結(jié)論,并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書(shū)面告知相關(guān)投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實(shí)行合格制，資格后審審查工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)密封，開(kāi)標(biāo)時(shí)先開(kāi)資格標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開(kāi)啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)（園林綠化項(xiàng)目為項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)）等進(jìn)行符合

28、性評(píng)審。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。第三十九條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng))內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所必須按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法條例、關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200221號(hào)）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當(dāng)將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤(pán)交招標(biāo)人存檔。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng))應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計(jì)價(jià)規(guī)范、定額等資料，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)查閱。第四十條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審制度。防止編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓

29、價(jià)行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價(jià)在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取專(zhuān)家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告，并對(duì)審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按審核后的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府對(duì)招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十一條 工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按下列要求開(kāi)評(píng)標(biāo)：（一）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書(shū)投標(biāo)人在9家及以?xún)?nèi)），開(kāi)標(biāo)時(shí)首先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后再開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。（二）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或者多于10家以上的，首先開(kāi)

30、啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，將等于或者大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場(chǎng)。其次開(kāi)啟排序前7家（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。經(jīng)評(píng)審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報(bào)價(jià)排序第8名（或第10名）及第15名以?xún)?nèi)的投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。（三）采用報(bào)價(jià)承諾法招標(biāo)的項(xiàng)目，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，從有效報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類(lèi)推。排序前三名參與評(píng)審。前三名評(píng)審有重大偏差時(shí)，其余排序人依次候補(bǔ)參與評(píng)審。采用上述方式開(kāi)評(píng)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束時(shí)，

31、投標(biāo)人少于3家（不含3家），按招標(biāo)失敗處理（流標(biāo)）。第四十二條 在開(kāi)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或者投訴，須對(duì)投標(biāo)人或者事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作。第四十三條建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派行政監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程行政監(jiān)督。招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責(zé)成招標(biāo)人暫停招標(biāo)工作，待查清事實(shí)或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)工作。第四十四

32、條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作。違反規(guī)定有下列行為之一的,記不良行為記錄一次，時(shí)間為六個(gè)月至一年，并在網(wǎng)上公布。有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查:（一）不按清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底的；（二）招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底編制時(shí)錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用合計(jì)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)總價(jià)3%以上（不含3%）的；（三）標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià),上調(diào)或者下浮的；（四）編制招標(biāo)文件時(shí)，任意壓縮施工工期的；（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒(méi)有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收沒(méi)有接收的；（六）因招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)

33、構(gòu)過(guò)失造成招投標(biāo)活動(dòng)重大失誤或糾紛的；（七）收取報(bào)名費(fèi)及超過(guò)規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費(fèi)用的；（八）明顯低于成本（低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%）收取招標(biāo)代理費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的。違反(一)(二)(三)（四）項(xiàng)規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為一年；違反(五)(六)項(xiàng)規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為九個(gè)月；違反(七)（八）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時(shí)間為六個(gè)月。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有違反江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（贛建招20046號(hào)）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。第四十六條 投標(biāo)

34、人在開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書(shū)、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)處理。串通投標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒(méi)收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十七條園林綠化、專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。第四十八條在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項(xiàng)目均采用江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本或者建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦

35、法自2013年5月1日起施行。原江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（贛建字20101號(hào)）文件同時(shí)廢止。附件：1、最低投標(biāo)價(jià)法（試行）2、綜合評(píng)估法3、報(bào)價(jià)承諾法4、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)5、中標(biāo)無(wú)效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)6、評(píng)審記錄記分表附件1：最低投標(biāo)價(jià)法（試行） 最低投標(biāo)價(jià)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。一、招投標(biāo)人施工合同補(bǔ)充要約承諾內(nèi)容須知（中標(biāo)后，該內(nèi)容為中標(biāo)通知書(shū)和施工合同的組成內(nèi)容）：（一）采用固定價(jià)格、最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價(jià)在工程決算時(shí)不得調(diào)整，中標(biāo)價(jià)

36、即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)（詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法第二十三條的規(guī)定）。中標(biāo)人無(wú)故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人沒(méi)收中標(biāo)人投標(biāo)保證金。（二）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)A（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)（A、F字母含義見(jiàn)商務(wù)標(biāo)評(píng)審；下同）不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者排序前三名做報(bào)價(jià)符合性評(píng)審。（三）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競(jìng)標(biāo)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三排序人做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)（放在商務(wù)標(biāo)中；為表態(tài)式承諾）和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書(shū)（放在商務(wù)標(biāo)中）。未提交的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可

37、作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)審。投標(biāo)人低價(jià)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)的，中標(biāo)后五日內(nèi)按承諾書(shū)要求，向招標(biāo)人提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。方可退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到中標(biāo)人低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后，向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。主體和墻體完工后，招標(biāo)人按銀行活期利率退還低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金本金和利息。規(guī)定時(shí)間未提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。（四）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)。不平衡方式報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)，不平衡方式報(bào)價(jià)情況嚴(yán)重的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可判定為重大偏差。投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)子目的綜合單價(jià)。

38、同一工程項(xiàng)目各綜合單價(jià)中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價(jià)格應(yīng)一致。不一致的，結(jié)算時(shí)按材料（設(shè)備）價(jià)格低的結(jié)算。（五）投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，下列情況可視同低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)：1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審低于成本的；2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的。（六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)（不含工程量清單編制誤差）編制誤差超過(guò)1%，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，中標(biāo)后，雙方按評(píng)標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。（七）采用最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的，合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理施工合同變更的備案。合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的2.5%至4%時(shí)500萬(wàn)元

39、以下的4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）2.5%或累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（八）最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)后在合同履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)本項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（九）無(wú)正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消

40、中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無(wú)法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費(fèi)。（十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒(méi)收履約保證金和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。二、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (開(kāi)標(biāo)程序)(一) 投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；(二) 宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；(三) 查驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書(shū)、注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)等證書(shū)原件，查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書(shū)

41、和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。電子化招標(biāo)項(xiàng)目，自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)并查驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書(shū)的原件備查；(四) 查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)贛備案手續(xù)（無(wú)外省進(jìn)贛企業(yè)不查）；(五) 查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件； (六) 采用資格后審的，開(kāi)啟資格標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；(七) 按下列方式之一驗(yàn)標(biāo)并開(kāi)標(biāo)，電子化招標(biāo)項(xiàng)目，采用電子化輔助系統(tǒng)開(kāi)標(biāo):1、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書(shū)在9家及以?xún)?nèi)的），按下列順序開(kāi)標(biāo)：(1) 首先開(kāi)啟投標(biāo)人的技

42、術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(2) 先抽取市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)（）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）；(3) 抽取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)（）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)；(4) 開(kāi)啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后， 宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)； (5) 按競(jìng)爭(zhēng)方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，前三名送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。2、公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開(kāi)標(biāo)：(1) 查驗(yàn)投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)（）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）。(2) 抽取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)（）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)

43、；(3) 再開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。按競(jìng)爭(zhēng)方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評(píng)審候補(bǔ)投標(biāo)人。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)；(4) 開(kāi)啟前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人第二階段技

44、術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)；（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，公布商務(wù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失??；（九） 宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束。三、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)標(biāo)程序） (一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；(二) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，并推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)；(三) 資格預(yù)審的，將開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的投標(biāo)人的證件原件送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師證書(shū)是否在有效期內(nèi)。查驗(yàn)外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審之前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)

45、投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗(yàn)證，電子化招標(biāo)項(xiàng)目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行電子比對(duì)，按下列內(nèi)容確定合格投標(biāo)人名單：1、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證證金；2、查驗(yàn)或者電子比對(duì)委托代理人委托書(shū)和注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無(wú)效；有在建項(xiàng)目的是否符合規(guī)定；3、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、榮譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）；4、查驗(yàn)資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；5、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。(五) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審出現(xiàn)重大偏差

46、而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評(píng)審。 (六) 將技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布；技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；(七) 技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審采用電子化輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評(píng)審；(八) 將商務(wù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果和確定的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布

47、。對(duì)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，評(píng)審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決；(九) 評(píng)標(biāo)結(jié)束。四、技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其初步評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審（初步評(píng)審之一）下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相同，投標(biāo)人各項(xiàng)承諾是否滿足要求；2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)文件的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文

48、件的要求;4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保; 6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；9、投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時(shí)一致;10、注冊(cè)建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性?xún)?nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。（二） 技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審之二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)

49、文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（三） 廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件5裁判。五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評(píng)審。（一） 技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文

50、件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差和無(wú)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)不排序。違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（二） 工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；2、技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度（三） 投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)

51、面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）第26條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委令第30號(hào)）第51條、第52條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或者補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。六、商務(wù)標(biāo)的合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第41條第二項(xiàng)和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，主材的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評(píng)審。(一) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的排序方法所有等于小于最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一

52、。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由低到高依次評(píng)審前三名，經(jīng)評(píng)審合格，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第二，以此類(lèi)推。前三名經(jīng)評(píng)審有廢標(biāo)、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標(biāo)報(bào)價(jià)依次依序補(bǔ)充進(jìn)入排序第三，參與評(píng)審，并以此類(lèi)推。中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者，以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前；仍然有并列者時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序。（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不低于成本，為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。（三）低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)計(jì)算：F=（M-Z）+ZF投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.885、0.880、0.875

53、、0.870、0.865等5個(gè)系數(shù)，在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。M招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）Z招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）1、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做合理性評(píng)審。2、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競(jìng)標(biāo)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審（含排序二、三名）1、評(píng)審有下列情況之一，投標(biāo)報(bào)價(jià)裁定不低于成本：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)

54、A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，能

55、合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本后。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人發(fā)出低價(jià)警示，招標(biāo)人接受的，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中提醒招標(biāo)人注意加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。招標(biāo)人不接受的，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)存在較高施工風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度極低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可重新裁定其超低報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)失敗，失去中標(biāo)資格，記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開(kāi)標(biāo)。2、評(píng)審有下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員書(shū)面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)（前三項(xiàng)必須說(shuō)明理由或者依據(jù)）。反之，不得裁定其低于成本

56、：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其

57、內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體評(píng)審討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP，含投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)修正后扣除總負(fù)誤差或者明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，經(jīng)詢(xún)標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴(yán)重偏低