中國數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展報(bào)告

中國數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展報(bào)告目錄一、數(shù)字貨運(yùn)物流開辟新領(lǐng)域 3（一）數(shù)字貨運(yùn)物流的內(nèi)涵 3（二）數(shù)字貨運(yùn)物流的市場 8（三）數(shù)字貨運(yùn)物流的時(shí)代價(jià)值 19二、數(shù)字貨運(yùn)物流煥發(fā)新動(dòng)能 22（一）數(shù)字貨運(yùn)物流的需求基礎(chǔ) 22（二）數(shù)字貨運(yùn)物流的三層架構(gòu) 24（三）數(shù)字貨運(yùn)物流的發(fā)展歷程 26（四）數(shù)字貨運(yùn)物流的技術(shù)應(yīng)用 29（五）數(shù)字貨運(yùn)物流的制度保障 34三、數(shù)字貨運(yùn)物流提出新要求 44（一）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待引導(dǎo) 44（二）政府放管服改革仍需深化 46（三）技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用亟待投入 53四、數(shù)字貨運(yùn)物流看好新經(jīng)驗(yàn) 56（一）國外借鑒 56（二）地方經(jīng)驗(yàn) 66（三）協(xié)會(huì)引領(lǐng) 68（四）東疆模式 71五、數(shù)字貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型新思路 77（一）發(fā)展框架 77（二）推進(jìn)思路 79（三）趨勢方向 82（四）重點(diǎn)任務(wù) 84（五）行業(yè)倡議 91數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了重要影響習(xí)近平總書記指出“我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展《“十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)明確“十四五時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。我國物流業(yè)規(guī)模龐大其數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分其中尤其以規(guī)模巨大較為分散的貨運(yùn)物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)起云涌。近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)人工智能第五代移動(dòng)通（5G區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)貨運(yùn)物流業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等政策措施陸續(xù)出臺(tái)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速數(shù)字貨運(yùn)亮點(diǎn)突出成為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。本報(bào)告的研究目的一是引導(dǎo)行業(yè)方向和轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展二是反映行業(yè)問題和政策訴求影響政府決策；三是提出解決思路和治理方案打造東疆模式希望通過我們的報(bào)告對(duì)于政府部門平臺(tái)企業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)協(xié)會(huì)組織推進(jìn)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來一定借鑒意義。一、數(shù)字貨運(yùn)物流開辟新領(lǐng)域（一）數(shù)字貨運(yùn)物流的內(nèi)涵數(shù)字貨運(yùn)的概念當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在從傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貨運(yùn)物流相融合新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)顯現(xiàn)帶來現(xiàn)代物流領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變。數(shù)字貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)為支撐以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重要載體通過數(shù)字技術(shù)與貨運(yùn)物流行業(yè)深度融合推動(dòng)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。數(shù)字貨運(yùn)物流是貨運(yùn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化的統(tǒng)一。架數(shù)字貨運(yùn)物流的主要特

（資料來源：中國信息通信研究院）一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化貨運(yùn)領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字貨運(yùn)的先導(dǎo)力量包括信息技術(shù)數(shù)據(jù)資源新型基礎(chǔ)設(shè)施等是貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新體系。以新一代信息技術(shù)為支撐。數(shù)字貨運(yùn)物流的產(chǎn)生受益于新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展智能手機(jī)推動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及各類便攜終端產(chǎn)生海量的大數(shù)據(jù)也使得供需兩端操作更加靈活各種傳感器的廣泛應(yīng)用使“萬物互聯(lián)”成為可能為貨運(yùn)全鏈條在線化數(shù)字化提供了可能云計(jì)算的興起使得人們掌握海量大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和計(jì)算能力人工智能的發(fā)展提升了從大數(shù)據(jù)中挖掘有用信息用算法進(jìn)行高效理性決策的能力。以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)正在成為數(shù)字貨運(yùn)物流的重要生產(chǎn)要素近年來數(shù)據(jù)每年以50的增速增長，蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量隨著數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)算法等技術(shù)的不斷進(jìn)步數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步深入到貨運(yùn)物流過程中。企業(yè)利用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精益化物流，降低空駛率、閑置率，提高周轉(zhuǎn)率運(yùn)行效率等通過探索數(shù)字資產(chǎn)定價(jià)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄加快數(shù)字要素市場化流通打破了傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)增長的限制。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施為依托。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字貨運(yùn)的重要保障隨著5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，將提高物聯(lián)網(wǎng)在貨運(yùn)物流領(lǐng)域的覆蓋水平各類互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)中心加快全國部署站點(diǎn)分布日益優(yōu)化推動(dòng)構(gòu)建算力算法數(shù)據(jù)應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系并在全國重點(diǎn)區(qū)域布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和應(yīng)用場景推動(dòng)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展作為重點(diǎn)新興領(lǐng)域數(shù)字貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能夠提供系統(tǒng)化的人工智能服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化貨運(yùn)物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化即狹義的貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字貨運(yùn)的主引擎通過數(shù)字技術(shù)與貨運(yùn)行業(yè)的融合帶來成本降低效率提升創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重要載體。平臺(tái)化是數(shù)字貨運(yùn)物流的典型特征和共同選擇越來越多的貨運(yùn)物流企業(yè)選擇平臺(tái)模式成為平臺(tái)企業(yè)搭建平臺(tái)生態(tài)目前貨運(yùn)物流領(lǐng)域平臺(tái)類型較為多樣既有雙邊的交易撮合平臺(tái)也有單的企業(yè)自營平臺(tái)有資源交易平臺(tái)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)還有產(chǎn)賦能平臺(tái)。以線上線下融合發(fā)展為主要形式。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貨運(yùn)物流行業(yè)的融合線上線下融合發(fā)展將成為未來一個(gè)階段的主要方向隨著需求轉(zhuǎn)換技術(shù)創(chuàng)新模式升級(jí)傳統(tǒng)的貨運(yùn)物流企業(yè)積極向線上發(fā)展新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快向線下發(fā)展。以所有權(quán)與使用權(quán)分離為理念。共享經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分倡導(dǎo)共享利用集約發(fā)展靈活創(chuàng)新的理念。共享經(jīng)濟(jì)是一種“轉(zhuǎn)讓使用權(quán)”的新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)，貨運(yùn)物流領(lǐng)域具有發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢通過分離所有權(quán)和使用權(quán)使得貨運(yùn)物流資源可以供更多相關(guān)方使用大大降低了使用成本甚至可以接近零成本無限使用有效擴(kuò)大了供給，增加了供需彈性。以開放的生態(tài)系統(tǒng)為方向。連接是數(shù)字貨運(yùn)物流的基本屬性即通過連接相關(guān)方而創(chuàng)造價(jià)值數(shù)字貨運(yùn)通過連接具有核心痛點(diǎn)的相關(guān)方即核心用戶而生成平臺(tái)同時(shí)又吸引更多為之服務(wù)的相關(guān)方接入平臺(tái)進(jìn)一步吸引更多核心用戶的接入產(chǎn)生并強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)效應(yīng)構(gòu)成了動(dòng)態(tài)多樣的生態(tài)系統(tǒng)，突破了企業(yè)邊界，形成創(chuàng)新的無邊界組織。三是數(shù)字化治理數(shù)字化治理是數(shù)字貨運(yùn)物流的必要保障作為新的經(jīng)濟(jì)范式的表現(xiàn)形式數(shù)字貨運(yùn)需要新型的政府治理體系、服務(wù)模式相適應(yīng)。以線上化、協(xié)同化為特征的政務(wù)服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用不斷深化倒逼各級(jí)政府線上線下政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新一定程度上打破傳統(tǒng)政府組織架構(gòu)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字政府建設(shè)更加符合數(shù)字貨運(yùn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政務(wù)服務(wù)需求推動(dòng)政府信息資源數(shù)據(jù)共享和整合利用提升公共服務(wù)質(zhì)量。以多方協(xié)同共治為特色的政府治理體系。數(shù)字貨運(yùn)以平臺(tái)為載體搭建平臺(tái)生態(tài)形成了跨邊界多維度的市場結(jié)構(gòu)一方面需要平臺(tái)企業(yè)自身加強(qiáng)平臺(tái)治理推動(dòng)相關(guān)方規(guī)范自律完善平臺(tái)市場規(guī)則另一方面需要政府部門轉(zhuǎn)變政府治理調(diào)整監(jiān)管模式充分利用大數(shù)據(jù)手段完善市場監(jiān)管系統(tǒng)提高監(jiān)管效率此外要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和利益相關(guān)方的社會(huì)治理作用讓生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)方參與對(duì)話，有效表達(dá)訴求，盡可能保障相關(guān)方的權(quán)益。以靈活就業(yè)為要求的市場就業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)賦予各種職業(yè)更大的靈活性新的職業(yè)邊界組建形成數(shù)字貨運(yùn)的快速發(fā)展降低了信息不對(duì)稱性促進(jìn)了市場信息匹配和供需對(duì)接帶動(dòng)了按需就業(yè)提高了就業(yè)機(jī)會(huì)也需要相應(yīng)的勞動(dòng)就業(yè)制度保障。四是數(shù)據(jù)價(jià)值化包括但不限于數(shù)字貨運(yùn)相關(guān)的數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)確權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)注數(shù)據(jù)定價(jià)數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護(hù)等。一方面數(shù)據(jù)推動(dòng)資本勞動(dòng)力土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深刻變革與優(yōu)化重組對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮放大疊加倍增效應(yīng)如數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合催生出人工智能“新技術(shù)、金融科技等“新資本、智能機(jī)器人“新勞動(dòng)力”、數(shù)字孿生等“新土地”、區(qū)塊鏈等“新思想”。另一方面數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛深度融合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大價(jià)值和潛能，乘數(shù)倍增效應(yīng)凸顯。如，疫情期間，通信大數(shù)據(jù)行程卡健康碼等新應(yīng)用以及線上辦公遠(yuǎn)程協(xié)作等解決方案為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有效支撐。（二）數(shù)字貨運(yùn)物流的市場數(shù)字貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字貨運(yùn)的主要組成部分其中字貨運(yùn)平臺(tái)是數(shù)字貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)化的重要表現(xiàn)形式近年來著國家政策的大力支持取得了良好成效本報(bào)告聚焦數(shù)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展。市場規(guī)?？焖僭鲩L222年我國公路貨運(yùn)市場規(guī)模在5萬億元數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和撮合交易平臺(tái)202年整體市場規(guī)模約為700億元，市場滲透率約為15%。據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至202年底，全國共有237家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)（含分公司），整合社會(huì)零散運(yùn)力593萬輛，整合駕駛員524萬人。全年共上傳運(yùn)單9012萬單，同比增長30%。按照每單運(yùn)費(fèi)300元計(jì)算，運(yùn)費(fèi)交易額近300億元。撮合交易平臺(tái)也是數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)重要的形式之一。203年初，滿幫集團(tuán)發(fā)布了222年第四季度及全年業(yè)績報(bào)告。202年?duì)I收63億元，較上年增長446%。全年平臺(tái)的成交GV達(dá)到了21億元。業(yè)務(wù)模式逐步分化隨著數(shù)字貨運(yùn)的發(fā)展帶來組織系統(tǒng)的快速變革平臺(tái)型企業(yè)成為數(shù)字貨運(yùn)的主體數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)的產(chǎn)生有兩條關(guān)鍵路徑互聯(lián)網(wǎng)原生與傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型滿幫貨拉拉等都是互聯(lián)網(wǎng)原生型企業(yè)具有互聯(lián)網(wǎng)基因不以提供產(chǎn)品或服務(wù)為導(dǎo)向，而是著力建設(shè)數(shù)字貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、打造共享平臺(tái)、培育生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的爆發(fā)式增長。傳統(tǒng)的大型物流企業(yè)也在加快通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)體系一批具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)企業(yè)將數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)相結(jié)合通過平臺(tái)化方式打破企業(yè)邊界向更多的中小微企業(yè)賦能例如中國南山集團(tuán)成立新赤灣東方驛站卡車易購等各類平臺(tái)利用行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)幫助中小微企業(yè)和個(gè)體司機(jī)降本增效。隨著市場集中度不斷提高公路貨運(yùn)市場頭部效應(yīng)逐顯現(xiàn)探索出了推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展的效路徑。數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái) 自建平臺(tái)，承運(yùn)交易型撮合交易平臺(tái)雙邊平臺(tái)，撮合交易型。技術(shù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)型。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)根《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法（交運(yùn)〔20912號(hào)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的承運(yùn)經(jīng)營交易平臺(tái)作為首批5A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)202年中儲(chǔ)智運(yùn)實(shí)現(xiàn)全年成交金額364億元，同比增長21%，近三年復(fù)合增長率達(dá)255%，平臺(tái)運(yùn)作物資達(dá)到31億噸。平均為貨主企業(yè)降低成本10累計(jì)為貨主企業(yè)降低物流成本超80億元，為司機(jī)減少找貨時(shí)間69，202年全年納稅2943億元，累計(jì)納稅已超0億元。A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)名單5A級(jí)序號(hào)企業(yè)名稱1物泊科技有限公司2上海天地匯供應(yīng)鏈科技有限公司3山西快成物流科技有限公司4德鄰陸港（鞍山）有限責(zé)任公司5南京福佑在線電子商務(wù)有限公司6中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司7合肥維天運(yùn)通信息科技股份有限公司8福建好運(yùn)聯(lián)聯(lián)信息科技有限公司9中原大易科技有限公司10西安貨達(dá)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司11山東高速滿易物流科技有限公司12吉旗物聯(lián)科技（天津）有限公司13傳化陸鯨科技有限公司14安徽神通物聯(lián)網(wǎng)科技集團(tuán)有限公司15湖北我家物流服務(wù)有限公司16陜西卡一車物流科技有限公司17山西貴恩博信息科技有限公司18武漢物易云通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司19湖南國聯(lián)捷物流有限公司4A級(jí)1天津長久智運(yùn)科技有限公司2百世優(yōu)貨科技（天津）有限公司3上海胖貓物流有限公司4山西云啟正通物流有限責(zé)任公司5安徽慧聯(lián)運(yùn)科技有限公司6山東萬和通物流科技有限公司7湖南天驕物流信息科技有限公司8成都積微物聯(lián)集團(tuán)股份有限公司9內(nèi)蒙古多蒙德科技有限公司10英賦嘉（浙江）供應(yīng)鏈科技有限公司11西安和碩物流科技有限公司12天津德達(dá)運(yùn)輸有限公司13榆林市淵茂物流科技有限公司14陜西陸運(yùn)幫網(wǎng)絡(luò)科技有限公司15福建源配貨網(wǎng)絡(luò)科技有限公司16陜西眾誠科技物流有限公司17廈門象嶼智運(yùn)供應(yīng)鏈有限公司18甘肅中寰衛(wèi)星導(dǎo)航通信有限公司3A級(jí)別1介休晉能卡車司機(jī)運(yùn)輸有限公司2中成智運(yùn)(遼寧)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司3無錫遠(yuǎn)邁信息技術(shù)有限公司4河南省脫穎實(shí)業(yè)有限公司5云南旺宸運(yùn)輸有限公司6新鄉(xiāng)市云通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司7甘肅騰宇云供應(yīng)鏈科技有限公司8湖北小象物流服務(wù)有限公司9梅州粵順科技有限公司案例中儲(chǔ)智運(yùn)：打造智供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司是中國物流集團(tuán)旗下中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司于2014年成立的物流互聯(lián)網(wǎng)科技公司（簡稱“中儲(chǔ)智運(yùn)”），立足于“業(yè)務(wù)合規(guī)“數(shù)據(jù)真實(shí)“智運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)為核心升級(jí)打“智鏈供應(yīng)服務(wù)平臺(tái)“智信數(shù)字信用服務(wù)平臺(tái)為客戶提供智慧物流綜合服務(wù)及數(shù)字供應(yīng)鏈解決方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！爸沁\(yùn)”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)將貨、運(yùn)輸工具、場等物流要素?cái)?shù)字化，結(jié)合貨源、車源的畫像特征，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能算法，利用中儲(chǔ)智運(yùn)自主研發(fā)的“智運(yùn)棱鏡”系統(tǒng)預(yù)測目標(biāo)司機(jī)的行車軌跡運(yùn)輸狀態(tài)裝卸貨時(shí)間等通過智能配對(duì)技術(shù)將貨源“一對(duì)多的形式精準(zhǔn)推薦給最為契合的承運(yùn)人貨主可通過平臺(tái)快速滿足運(yùn)力需求司機(jī)可通過平臺(tái)增加業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)降低返程空駛情況增加運(yùn)輸頻減少找貨等貨時(shí)間降低停車費(fèi)住宿費(fèi)信息費(fèi)等各種成本為貨主和司機(jī)群體降本增效。“智鏈供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)定位為面向供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)及解決方案服務(wù)的供應(yīng)鏈技術(shù)解決方案基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為更好的幫助客戶企業(yè)打通內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)產(chǎn)存銷運(yùn)全流程數(shù)字化經(jīng)營管理中儲(chǔ)智運(yùn)通過打造技術(shù)能力，形成互聯(lián)互通、TMS、智慧園區(qū)、大屏可視化等服務(wù)能力，對(duì)車輛場站倉儲(chǔ)園區(qū)磅房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造和系統(tǒng)對(duì)接為客戶提供智能供應(yīng)鏈解決方案實(shí)現(xiàn)企業(yè)全流程數(shù)字化經(jīng)營管理提高運(yùn)營效率與效從而更好的為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)引流，并增強(qiáng)客戶粘性?！爸切艛?shù)字信用服務(wù)平臺(tái)定位為供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)智信基于智運(yùn)智鏈的真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成的可信數(shù)據(jù)存證通過與政府銀行保險(xiǎn)稅務(wù)等三方機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式及產(chǎn)品形態(tài)面向網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)上下游企業(yè)運(yùn)力會(huì)員等用戶提供數(shù)字信用及金融服務(wù)，包括保險(xiǎn)、信貸、融資租賃、行業(yè)指數(shù)車輛買賣甚至理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品通過挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值讓信用創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。撮合交易平臺(tái)參《電子商務(wù)法中的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者撮合交易平臺(tái)是指在貨運(yùn)電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所交易撮合信息發(fā)布等服務(wù)供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺(tái)撮合交易平臺(tái)不承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任在干線物流車貨匹配領(lǐng)域居于龍頭地位的滿幫集團(tuán)發(fā)布202年第四季度及全年業(yè)績。案例滿幫集團(tuán)：推進(jìn)貨物流數(shù)字化升級(jí)滿幫集團(tuán)研發(fā)了智能物流平臺(tái)及生態(tài)系統(tǒng)有效解決了我國道路運(yùn)輸業(yè)公貨運(yùn)信息不對(duì)稱、公路物流資源分布不合理帶來的效率低下、成本高等問題。構(gòu)造智慧物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)打破傳統(tǒng)低效物流格局滿幫針匯聚全國公路干線物流行業(yè)運(yùn)輸需（貨源供（車輛交易價(jià)格軌跡路線裝卸貨POI行車安全履約信用客訴等海量信息形成公路干線的最大數(shù)據(jù)重點(diǎn)采用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)決策智能算法車輛實(shí)時(shí)定位貨源智能定價(jià)等人工智能先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)車主與貨主的智能車貨匹配智能實(shí)時(shí)調(diào)度智能標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)對(duì)物流信息全程追蹤和可視化充分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)物流智能化同時(shí)基于平臺(tái)滿幫還開展零擔(dān)業(yè)務(wù)通過整合平臺(tái)上的地理位置臨近的零散貨源，進(jìn)行優(yōu)化匹配，形成共同配送方案?？缃缛诤辖⒒谏舷掠稳a(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系滿幫集團(tuán)攜手阿里云蟻金服平安保險(xiǎn)中國聯(lián)通等開展深度戰(zhàn)略合作通過跨界融合不斷推出新產(chǎn)品和服務(wù)如與中國平安合作研發(fā)了放空險(xiǎn)”貨責(zé)險(xiǎn)”等特色險(xiǎn)種推出“運(yùn)寶APP正式建立了從信息撮合到線上支付定金見證交易再到滿運(yùn)寶擔(dān)保交易閉環(huán)成為了國內(nèi)第一家真正完成交易閉環(huán)的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)中物聯(lián)港項(xiàng)目，作為天網(wǎng)和地網(wǎng)并網(wǎng)、數(shù)字物流與實(shí)體物流相結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”向“物聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、無人駕駛等多種新興業(yè)態(tài)整合賦能線下資源為貨車司機(jī)提供ETC新車金融保險(xiǎn)等一站式務(wù)，為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)提供一體化物流服務(wù)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦的“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是依托新一代信息技術(shù)為貨運(yùn)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的開發(fā)工具和公共性服務(wù)，以及經(jīng)營管理生產(chǎn)加工物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)促進(jìn)物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型易流科技作為中國領(lǐng)先的供應(yīng)鏈物流數(shù)字化服務(wù)運(yùn)營商，通過oT智能硬件和物流透明SaaS服務(wù)，為客戶提供軟硬一體的解決方案，實(shí)現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)化供應(yīng)鏈全鏈條的數(shù)字化和物流全場景的智能化。目前，已為全國4萬多家物流企業(yè)和400多家貨主企業(yè)提供物流透明服務(wù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)有利于深入推進(jìn)物流行業(yè)降本增效提質(zhì)據(jù)行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示數(shù)字貨運(yùn)中的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)通過高效匹配車貨信息縮短簡化交易鏈條能夠提高車輛利用效率約50%；司機(jī)平均等貨時(shí)間由23天縮短至810小時(shí)；司機(jī)月收入增加30%4%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%8。同時(shí)，數(shù)字貨運(yùn)推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于我國貨運(yùn)物流信息化數(shù)字化水平低數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)的出現(xiàn)幫助大量小微企業(yè)和個(gè)體司機(jī)縮短信息化鴻溝提供數(shù)字化工具和解決方案通過建立數(shù)字貨運(yùn)生態(tài)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很大空間。穩(wěn)定就業(yè)做出貢獻(xiàn)據(jù)調(diào)查734%的貨車司機(jī)注冊(cè)了貨運(yùn)APP軟件524%的司機(jī)通過平臺(tái)承攬業(yè)務(wù)，201%的司機(jī)年均與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)合作20次及以上，比200年提高了69個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)已成為廣大貨車司機(jī)承攬貨源的重要載體。截至202年年底全國共有237家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企（含分公司，整合社會(huì)零散運(yùn)力593萬輛，整合駕駛員524萬人，全年共上傳運(yùn)單9412萬單，同比增長3％。國內(nèi)干線物流領(lǐng)域居于龍頭的撮合交易平臺(tái)——滿幫集團(tuán)，202年第四季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入192億元，同比增長345%。202年滿幫平臺(tái)平均發(fā)貨貨主月活達(dá)167萬，同比增長126%，其中四季度平均發(fā)貨貨主月活高達(dá)188萬，同比增長197%。兩大業(yè)務(wù)板塊同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，貨運(yùn)匹配服務(wù)實(shí)現(xiàn)營收566億元同比增長43%增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)營收108億元同比增長517城配物流領(lǐng)域撮合交易平臺(tái)貨拉拉數(shù)據(jù)顯示，截至202年，貨拉拉業(yè)務(wù)范圍已覆蓋我國內(nèi)地352座城市月活司機(jī)達(dá)66萬月活用戶達(dá)90萬。222年，貨拉拉實(shí)現(xiàn)營收654億元，同比增長557。數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展改變了傳統(tǒng)貨運(yùn)就業(yè)方式創(chuàng)造了龐大靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。成為創(chuàng)業(yè)投資熱點(diǎn)近年來，數(shù)字貨運(yùn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為資本市場的投資熱點(diǎn)。200年6月22日滿幫集團(tuán)在紐交所上市發(fā)行820萬股ADS(美國存托股)發(fā)行價(jià)格為19美元籌資1565億美元。首日收盤后市值為236億美元，折合人民幣100多億元。隨著滿幫集團(tuán)的成功上市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為典型代表的數(shù)字物流平臺(tái)愈發(fā)受到關(guān)注受滴滴貨運(yùn)貨拉拉等重要交易的推動(dòng)201年數(shù)字物流平臺(tái)的交易金額同比增長4%至約212億元。國際市場開始起步數(shù)字貨運(yùn)企業(yè)開始積極探索國際化滿幫集團(tuán)完成對(duì)巴西撮合交易平臺(tái)uckPad的戰(zhàn)略投資滿幫還將輸出其運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)推動(dòng)ckPad在拉美地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展貨拉拉參股投資東南亞初創(chuàng)公司ntelucknteluck總部在新加坡但菲律賓是其主要市場，作為一個(gè)SaaS平臺(tái)為菲律賓的卡車公司提供監(jiān)控和管理貨運(yùn)和司機(jī)此外菜鳥的海外數(shù)智化分撥系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球化部署支持全球跨境和本地物流網(wǎng)絡(luò)并通過多語種適配的方式為海外各地的物流實(shí)操人員提供了本地差異化的系統(tǒng)支持。（三）數(shù)字貨運(yùn)物流的時(shí)代價(jià)值數(shù)字貨運(yùn)物流加快貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的物流成本提高運(yùn)行效率促進(jìn)分工合理有序供需精準(zhǔn)匹配帶動(dòng)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)育推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)物流行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的更高階段演進(jìn)。一是有利于降低物流成本信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用極大地降低了信息搜尋成本，釋放了被抑制或約束的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力例如領(lǐng)先撮合交易平臺(tái)上集中了大量車源貨源降低了供需雙方的信息成本和搜尋成本也導(dǎo)致了傳統(tǒng)信息大廳模式的沒落。開放透明的平臺(tái)交易模式改善了“信息不對(duì)稱”的問題使得市場交易成本大幅下降交易成本的下降還使供需匹配更加合理降低了企業(yè)庫存成本擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇范圍促進(jìn)了統(tǒng)一大市場的形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定。二是有利于提高運(yùn)行效率數(shù)字貨運(yùn)的發(fā)展帶動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)分工例如大數(shù)據(jù)算法研發(fā)等從原來產(chǎn)業(yè)鏈中分離出來形成新的產(chǎn)業(yè)貨運(yùn)物流平臺(tái)也是在分工規(guī)律下獨(dú)立而成的專門從事供需連接的行業(yè)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得行業(yè)分工更加細(xì)化更加專業(yè)幫助主體企業(yè)減少資源浪費(fèi)提高投入產(chǎn)出效率更好地滿足日益多樣化的市場需求，增強(qiáng)企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域的市場競爭力進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。三是有利于催生新興市場數(shù)字貨運(yùn)遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本范式基于數(shù)字技術(shù)而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外部性或者稱為網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)凸顯隨著數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)中連接的相關(guān)方數(shù)量增值而急速放大產(chǎn)生溢出效應(yīng)為社會(huì)帶來外部經(jīng)濟(jì)利益出現(xiàn)正反饋，形成網(wǎng)絡(luò)自我強(qiáng)化機(jī)制形成路徑依賴鎖定發(fā)展路徑創(chuàng)造數(shù)字貨運(yùn)新興市場與傳統(tǒng)市場不同數(shù)字貨運(yùn)物流平臺(tái)在需求端和供給端都具有規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)將不斷重塑貨運(yùn)物流的市場格局。四是有利于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。隨著數(shù)字貨運(yùn)技術(shù)的發(fā)展，所有權(quán)和使用權(quán)的分離成為可能用戶的需求目的往往是為了擁有使用權(quán)而不是為了擁有全部的產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)貨運(yùn)領(lǐng)域下相關(guān)參與者分享企業(yè)利潤是所有權(quán)下的激勵(lì)機(jī)制并按照固定約束的勞資契約關(guān)系的委托代理機(jī)制逐步被參與者分享企業(yè)利潤自身能力的貢獻(xiàn)按照參與者意愿的新型勞資契約關(guān)系所替代因此傳統(tǒng)的企業(yè)邊界由所有權(quán)界定形成科層制組織形式也將被新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系扁平化的組織形式等取代。五是有利于政府治理轉(zhuǎn)型數(shù)字技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)數(shù)字政府發(fā)展政務(wù)線上化提供更加便捷的惠民服務(wù)數(shù)字貨運(yùn)新模式新業(yè)態(tài)倒逼政府管理和組織架構(gòu)的調(diào)整和重塑傳統(tǒng)的部門化的治理模式將被跨部門跨職能的協(xié)同監(jiān)管替代形“整體政府模式互聯(lián)網(wǎng)思維下的監(jiān)管方式創(chuàng)新極大提升政府在線服務(wù)實(shí)時(shí)感知在線監(jiān)管預(yù)警預(yù)測等能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量提升政府部門透明度促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變此外平臺(tái)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等多方共治模式將加快發(fā)展彌補(bǔ)政府監(jiān)管的漏洞和缺陷共同營造數(shù)字貨運(yùn)的發(fā)展環(huán)境。二、數(shù)字貨運(yùn)物流煥發(fā)新動(dòng)能數(shù)字貨運(yùn)物流的發(fā)展順應(yīng)了貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，抓住了新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇正在指引走出一條動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新道路。（一）數(shù)字貨運(yùn)物流的需求基礎(chǔ)據(jù)中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)對(duì)一百多位CO調(diào)查顯示，調(diào)查企業(yè)反映202年在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的投入總體呈增長態(tài)勢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近六成（597）的企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面投入有所增長，還有近三分之一（31%）的企業(yè)反映投入基本持平，兩者合計(jì)占比超過九成（928），顯示企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面投入保持積極態(tài)勢。2022年企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的投入分布情況從企業(yè)開展實(shí)踐看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在多個(gè)層面展開。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近八成（777）的企業(yè)進(jìn)行了管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造升級(jí)加快業(yè)務(wù)管理的在線化有超過半（54%）的企業(yè)自建或運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索和嘗試企業(yè)運(yùn)營的平臺(tái)化。超過四成（439）的企業(yè)投入智能技術(shù)裝備改造升級(jí)加快物流作業(yè)的自動(dòng)化智能化還有不到兩成（173）的企業(yè)使用社會(huì)化的平臺(tái)服務(wù)，融入行業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)。2022年企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要實(shí)踐分布情況通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)查企業(yè)初步具備了多樣化的數(shù)字化服務(wù)能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過八成（827）的企業(yè)具備數(shù)字化運(yùn)輸管理能力這也是公路貨運(yùn)市場最先啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域，也是公路貨運(yùn)企業(yè)開展業(yè)務(wù)提升的基礎(chǔ)工具其次是客戶訂單管（669和車隊(duì)管（561%的數(shù)字化占比在六成左右仍然是業(yè)務(wù)開展的重要領(lǐng)域此外，數(shù)字化能力較強(qiáng)的還有車輛監(jiān)控能力（482）、司機(jī)管（482全程運(yùn)輸可（453%和交易平（446。這些都是伴隨著業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先推進(jìn)的對(duì)于提升效率降低成本服務(wù)客戶具有積極意義但是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處于初級(jí)階段對(duì)于數(shù)據(jù)的挖掘算法的使用交易的結(jié)算安全的保障能源的管理等方面還需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型更上一個(gè)臺(tái)階。企業(yè)已具備數(shù)字化服務(wù)能力領(lǐng)域的分布情況（二）數(shù)字貨運(yùn)物流的三層架構(gòu)數(shù)字貨運(yùn)帶動(dòng)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場以科技革命驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革技術(shù)轉(zhuǎn)型率先啟動(dòng)推動(dòng)操作自動(dòng)化業(yè)務(wù)在線化流程可視化決策智能化為業(yè)務(wù)變革提供新的工具、方法、能力；業(yè)務(wù)變革隨后展開，實(shí)現(xiàn)功能模塊化、服務(wù)產(chǎn)品化運(yùn)營一體化企業(yè)平臺(tái)化利用新的技術(shù)數(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式制度調(diào)整倒逼形成技術(shù)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)變革產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)與原有制度不相適應(yīng)對(duì)制度創(chuàng)新提出了新的要求技術(shù)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)變革和制度調(diào)整三個(gè)方面相互依存相互依賴需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進(jìn)整體打造數(shù)字貨運(yùn)物流新生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利完成。策能營一務(wù)品程視務(wù)線作動(dòng)

術(shù)型

度整

務(wù)上息享管同理同務(wù)革能塊化 務(wù)品化 營體化 業(yè)臺(tái)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型三層架構(gòu)其中，技術(shù)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)，為業(yè)務(wù)變革提供了使用工具，拓展了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的范圍和深度例如沒有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)地理位置技術(shù)和智能匹配技術(shù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)在貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)字技術(shù)的變革速度更快，對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響更大所以業(yè)務(wù)變革的拓展和新模式新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生速度會(huì)更快。業(yè)務(wù)變革是核心一方面業(yè)務(wù)變革為技術(shù)轉(zhuǎn)型提供應(yīng)用場景提出技術(shù)轉(zhuǎn)型需求數(shù)字技術(shù)必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合才能產(chǎn)生價(jià)值例如由于貨運(yùn)業(yè)務(wù)不確定性加強(qiáng)拉動(dòng)技術(shù)體系朝著更加柔性的云化轉(zhuǎn)型另一方面業(yè)務(wù)變革呼喚制度調(diào)整新的制度不會(huì)憑空產(chǎn)生都是建立在業(yè)務(wù)變革與舊制度的矛盾問題之上例如正是因?yàn)殡娮由虅?wù)不同于傳統(tǒng)零售，才催生了《電子商務(wù)法》的出臺(tái)。制度調(diào)整是保障與快速發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)型和技術(shù)變革相比制度調(diào)整相對(duì)緩慢往往落后于數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要導(dǎo)致新業(yè)務(wù)與舊制度的各種沖突。如果沒有及時(shí)調(diào)整制度措施，技術(shù)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)變革的速度可能會(huì)受阻目前國家正式監(jiān)管辦法遲遲沒有出臺(tái)影響了社會(huì)對(duì)該類新業(yè)態(tài)的看法和企業(yè)參與的積極性。（三）數(shù)字貨運(yùn)物流的發(fā)展歷程以公路貨運(yùn)市場領(lǐng)域貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了以下階段：第一階段20世紀(jì)8090年代隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國公路貨運(yùn)市場快速增長自發(fā)形成了一批公路港型園區(qū)貨司機(jī)集中進(jìn)行貨運(yùn)交易由于存“信息不對(duì)稱問題逐漸產(chǎn)生了信息部通過門口小黑板寫上貨源或車源信息取中間差價(jià)獲取利潤，從而成為最早的公路貨運(yùn)線下“平臺(tái)隨著技術(shù)發(fā)展公路港將線下信息搬到信息大屏上在一定程度上便利了園區(qū)內(nèi)信息傳播方便貨車司機(jī)尋找合適的貨源，成為公路港型物流園區(qū)的標(biāo)配。第二階段，200年2010年，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，連鎖型的公路港信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通探索通過拓展業(yè)務(wù)范圍來創(chuàng)造價(jià)值同時(shí)一批新興的技術(shù)型公司通過構(gòu)建B2B公路貨運(yùn)信息交易平臺(tái)，提供車輛信息與貨源信息的匹配服務(wù)但是由于缺乏創(chuàng)新技術(shù)支撐只能是簡單把信息搬到線上在靈活度可靠性業(yè)務(wù)豐富度上都和現(xiàn)在的公路貨運(yùn)平臺(tái)相去甚遠(yuǎn)大部分網(wǎng)站逐步被淘汰而退出市場公路貨運(yùn)交易大屏仍然是主要模式。第三階段，200年2016年，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的發(fā)展特別是全球定位系統(tǒng)的出現(xiàn)和在行業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用為公路貨運(yùn)行業(yè)的線上化創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件各類以車貨匹配為主的貨運(yùn)平臺(tái)爆發(fā)式增長吸引了大量資本關(guān)注不完全統(tǒng)計(jì)市場最多時(shí)此類平臺(tái)超過200個(gè)為規(guī)范市場發(fā)展206年交通運(yùn)輸部出臺(tái)無車承運(yùn)人試點(diǎn)進(jìn)一步激發(fā)了全行業(yè)變革的高潮但是大部分平臺(tái)參考“滴滴模式，易屏黑板交易模式單一難以適應(yīng)構(gòu)筑較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢逐步易屏黑板合易臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站第四階段207年至今無車承運(yùn)人試點(diǎn)激發(fā)了傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力紛紛入場嘗試平臺(tái)化轉(zhuǎn)型探索依托自身業(yè)務(wù)場景優(yōu)勢結(jié)合行業(yè)問題痛點(diǎn)逐步由車貨匹配向網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)轉(zhuǎn)變優(yōu)化服務(wù)能力打破企業(yè)邊界重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)深化了貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值以車貨匹配為核心的平臺(tái)企業(yè)迅速進(jìn)行洗牌通過整合并購、重組等方式加快由單一模式向復(fù)合模式轉(zhuǎn)變打造適合自身的業(yè)務(wù)生態(tài)體系隨著政府規(guī)制的進(jìn)一步完善市場不確定性降低公平性提升將進(jìn)一步促進(jìn)貨運(yùn)物流傳統(tǒng)企業(yè)和平合易臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站緩慢發(fā)展階段快速發(fā)展階段業(yè)能臺(tái)絡(luò)運(yùn)臺(tái)字轉(zhuǎn)進(jìn)程20世紀(jì)8-0年代 緩慢發(fā)展階段快速發(fā)展階段業(yè)能臺(tái)絡(luò)運(yùn)臺(tái)字轉(zhuǎn)進(jìn)程（四）數(shù)字貨運(yùn)物流的技術(shù)應(yīng)用伴隨數(shù)字貨運(yùn)物流的發(fā)展一批物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算人工智能企業(yè)深耕貨運(yùn)物流領(lǐng)域加快技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。220年DHL發(fā)布物流趨勢雷達(dá)圖共涉及29個(gè)發(fā)展趨勢，其中有15個(gè)屬于社會(huì)和商業(yè)發(fā)展趨勢，14個(gè)屬于技術(shù)發(fā)展趨勢從圖中可以看出各個(gè)趨勢的相對(duì)成熟程度以及預(yù)計(jì)在哪個(gè)時(shí)間區(qū)間會(huì)普及對(duì)于貨運(yùn)物流領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有較好的指引作用。車聯(lián)網(wǎng)當(dāng)前汽車數(shù)字化網(wǎng)聯(lián)化智能化成為趨勢車聯(lián)網(wǎng)通過“車路-云-網(wǎng)等要素連接應(yīng)用場景和服務(wù)能力不斷演進(jìn)市場滲透不斷提升200年中國車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透率已達(dá)488%，超過全球車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透率，車聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模約為1313萬輛中國車聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模高速增長200年超過160億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到299%。車聯(lián)網(wǎng)在貨運(yùn)物流領(lǐng)域的應(yīng)用場景：車載終端：目前，有700萬輛以上的貨運(yùn)卡車安裝北斗導(dǎo)航車載終端并接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)此外各類車載終端根據(jù)需求不斷升級(jí)服務(wù)功能，能夠提供運(yùn)輸追蹤油耗胎溫胎壓監(jiān)測溫度監(jiān)測駕駛習(xí)慣監(jiān)測等功能，幫助用戶更好地管理運(yùn)輸過程。自動(dòng)駕駛隨著5G商用逐步落地主機(jī)廠紛紛推出搭載ADAS功能的新車型ADAS各功能滲透率加速提升。輔助駕駛無人駕駛市場正處于快速發(fā)展階段200年中國自動(dòng)駕駛行業(yè)市場規(guī)模約為176億元。在貨運(yùn)物流領(lǐng)域，自動(dòng)駕駛主要瞄準(zhǔn)港口礦山干線物流等應(yīng)用場景越來越多的物流公司汽車公司與自動(dòng)駕駛卡車科技公司開展合作，推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地。貨運(yùn)地圖：高精度地圖及定位技術(shù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。高精度地圖作為車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛智慧交通應(yīng)用中的數(shù)字底座在傳統(tǒng)導(dǎo)航電子地圖的基礎(chǔ)上，新增高精度、高鮮度、多要素等特點(diǎn)。目前，一些地圖公司根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提供貨運(yùn)地圖為貨運(yùn)車輛提供車道級(jí)定位、規(guī)劃、決策等功能。物流云隨著數(shù)字化的深入傳統(tǒng)自建自用計(jì)算機(jī)設(shè)施的模式逐步被云計(jì)算取代云計(jì)算的物流實(shí)體是超大型數(shù)據(jù)中心涉及計(jì)算存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)以及機(jī)器學(xué)習(xí)人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在提供服務(wù)類型上主要包括aaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)），PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)根據(jù)Gatner監(jiān)測報(bào)告到200年全球公共云服務(wù)市場將達(dá)到200億美元。貨運(yùn)物流領(lǐng)域是云計(jì)算的重要應(yīng)用領(lǐng)域大量物流公司已經(jīng)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)中心前移到云計(jì)算中心一批云計(jì)算服務(wù)商推出了物流云服務(wù)，205年底，菜鳥網(wǎng)絡(luò)正式物流云平臺(tái)，作為一個(gè)基于云計(jì)算的物流基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)能提供安全穩(wěn)定的云設(shè)施環(huán)境幫助快遞企業(yè)和物流訂單涉及所有鏈路成員建立連接沉淀大數(shù)據(jù)并在此基礎(chǔ)上提供多樣化的智能產(chǎn)品。人工智能隨著數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長計(jì)算能力大幅提升由其是機(jī)器深度學(xué)習(xí)算法的發(fā)展，新一代人工智能技術(shù)駛?cè)氚l(fā)展“快車道近年來中國人工智能產(chǎn)業(yè)在政策與技術(shù)雙重驅(qū)動(dòng)下呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。根據(jù)中國信通院數(shù)研中心測算，200年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模為331億元人民幣，同比增長151%。貨運(yùn)物流領(lǐng)域是人工智能的重要應(yīng)用場景，除了自動(dòng)駕駛卡車外還包括物流機(jī)器人視覺識(shí)別智能倉庫等。案例主線科技：推進(jìn)人智能在貨運(yùn)物流應(yīng)用主線科技面向港口物流樞紐與高速干線物流場景為客戶提供領(lǐng)先的自動(dòng)駛卡車技術(shù)產(chǎn)品與運(yùn)力服務(wù)主線科技已聯(lián)合北汽福田等多個(gè)商用車產(chǎn)業(yè)巨頭計(jì)打造多款車規(guī)級(jí)量產(chǎn)自動(dòng)駕駛卡車已落地和運(yùn)營超百臺(tái)自動(dòng)駕駛卡車規(guī)模居全球第一。在公路貨運(yùn)市場的高度激烈競爭中物流企業(yè)通過超量運(yùn)輸長時(shí)間運(yùn)輸方式降低運(yùn)輸成本達(dá)到低價(jià)競爭目的超載疲勞駕駛等現(xiàn)象普遍存在公路運(yùn)安全事故頻發(fā)造成巨大損失其中司機(jī)因素與裝備因素是主要?dú)w因在公貨運(yùn)場景中，基于人工智能的自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用，能夠支持實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不斷行駛提升整體物流運(yùn)輸效率同時(shí)減少事故發(fā)生打造高效安全智能物流運(yùn)輸體系。主線科技面向高速公路貨運(yùn)應(yīng)用打造干線物流自動(dòng)駕駛卡車目前自駕駛卡車三大核心技術(shù)能力智能感知多傳感器融合深度感知滿足復(fù)雜動(dòng)環(huán)境下的全方位超遠(yuǎn)距的實(shí)時(shí)感知智能定位多傳感器高精度定位依托景構(gòu)建自適應(yīng)定位框架定位精度達(dá)到厘米級(jí)智能控制適配主流車輛底盤統(tǒng)，適應(yīng)多種路況與車況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、可靠的交互控制。目前主線科技已建立20臺(tái)自動(dòng)駕駛卡車規(guī)模的車隊(duì)用于干線物流運(yùn)營。經(jīng)日常運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)測算相對(duì)傳統(tǒng)有人駕駛車輛主線自動(dòng)駕駛卡車在運(yùn)營過程中應(yīng)用帶來的效益，在以下方面有所體現(xiàn)：（1）能耗方面，自動(dòng)駕駛卡車相比傳統(tǒng)車輛百公里油耗降低11以上節(jié)省了燃油成本同時(shí)減少了碳排放2）安全方面自動(dòng)駕駛能夠應(yīng)對(duì)高效感知車輛周圍道路和其他車輛狀態(tài)自主決策并規(guī)劃安全的行駛路線同時(shí)提醒司機(jī)必要時(shí)自主采取緊急制動(dòng)措施避免事故發(fā)生。運(yùn)營至今為發(fā)生安全事故；（3）管理方面，自動(dòng)駕駛卡車能夠?qū)崟r(shí)提供車輛位置規(guī)劃路線運(yùn)輸進(jìn)展當(dāng)前油耗車輛和系統(tǒng)工作狀態(tài)等全方位信息，將整個(gè)運(yùn)輸過程信息化呈現(xiàn)，同時(shí)能夠?qū)崟r(shí)接收云端管理系統(tǒng)的調(diào)度安排為貨主和車隊(duì)運(yùn)營人員提供了實(shí)時(shí)更新可追蹤的車輛和貨物信息對(duì)提高管理效率、推動(dòng)供應(yīng)鏈體系變革有重要價(jià)值。軟件和信息技術(shù)服務(wù)近年來信息技術(shù)服務(wù)加快云化發(fā)展軟件應(yīng)用服務(wù)化、平臺(tái)化趨勢明顯軟件收入保持穩(wěn)定增長202年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超35萬家，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入10126億元同比增長2%增速較上年同期回落65個(gè)百分點(diǎn)從細(xì)分領(lǐng)域看軟件產(chǎn)品收入平穩(wěn)增長。202年，軟件產(chǎn)品收入2683億元，同比增長99%，增速較上年同期回落24個(gè)百分點(diǎn)占全行業(yè)收入比重為26%。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入207億元，同比增長143，高出全行業(yè)整體水平31個(gè)百分點(diǎn)。信息技術(shù)服務(wù)收入較快增長202年信息技術(shù)服務(wù)收入7028億元，同比增長7%，高出全行業(yè)整體水平05個(gè)百分點(diǎn)，占全行業(yè)收入比重為69%。其中，云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實(shí)現(xiàn)收入1027億元同比增長87%占信息技術(shù)服務(wù)收入的149%，占比較上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)；集成電路設(shè)計(jì)收入297億元同比增長120電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)收入04億元，同比增長15%。信息安全產(chǎn)品和服務(wù)收入穩(wěn)步增長202年信息安全產(chǎn)品和服務(wù)收入238億元同比增長104增速較上年同期回落26個(gè)百分點(diǎn)。貨運(yùn)物流領(lǐng)域軟件和信息技術(shù)服務(wù)保持穩(wěn)步增長SaaS（軟件即服務(wù)）化趨勢較為明顯。（五）數(shù)字貨運(yùn)物流的制度保障222年2月作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃——國務(wù)院印發(fā)“十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（國〔2229號(hào)正式發(fā)布清晰設(shè)定了未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)，從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化到公共服務(wù)治理體系安全體系國際合作等諸多方面都提出了明確的任務(wù)并提出了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的保障措施以保證發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)描繪“十四五時(shí)期中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖其中在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)中在專欄4重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程中提出大力發(fā)展智慧物流。9年中共中央國務(wù)院印《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要。其中提及到了智慧物流大力發(fā)展共享交通打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運(yùn)模式。無車承運(yùn)人試點(diǎn)引領(lǐng)變革為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)部署206年，交通運(yùn)輸部印《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運(yùn)〔206〕5號(hào)），在全國開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作29個(gè)（區(qū)市共篩選確定了283個(gè)無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)。217年3月交通運(yùn)輸部辦公廳印《關(guān)于做好無車承運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知公布了283家試點(diǎn)企業(yè)名單，明確了運(yùn)行監(jiān)測的主要內(nèi)容同時(shí)發(fā)布了無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行檢測平臺(tái)接入指南和無車承運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測分析報(bào)告編寫指南交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司組織相關(guān)單位開發(fā)建設(shè)了無車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測系（目前已升級(jí)“交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)建立電子單證報(bào)送機(jī)制利用信息化手段加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測有效規(guī)范了試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，防控試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。217年1月，《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》明確了207年底對(duì)首批無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核的具體辦法從定量考核和定性考核兩個(gè)層面明確了試點(diǎn)企業(yè)的退出條件不滿足考核條件的將取消試點(diǎn)資格。218年2月《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于公布無車承運(yùn)人試點(diǎn)考核合格企業(yè)名單的通知公布了經(jīng)過考核的229家試點(diǎn)企業(yè)名單，并為其延續(xù)一年試點(diǎn)資格到209年2月底。同時(shí)提出要進(jìn)一步完善試點(diǎn)監(jiān)測平臺(tái)功能提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量做好異常單證處理和數(shù)據(jù)保密工作文件中要求試點(diǎn)業(yè)增補(bǔ)資金流水單，于208年4月前完成聯(lián)調(diào)測試正式上傳。這項(xiàng)文件進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)真實(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)防范。218年4月《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知主要從加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測評(píng)估優(yōu)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境推動(dòng)完善相關(guān)稅收保險(xiǎn)政策化運(yùn)輸安全管理及加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)推廣等方面進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)工作要求。218年10月，《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于無車承運(yùn)人試點(diǎn)綜合監(jiān)測評(píng)估情況的通報(bào)》要求，對(duì)218年上半年試點(diǎn)企業(yè)的表現(xiàn)進(jìn)行了綜合評(píng)估公布了各省無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)綜合監(jiān)測評(píng)估排名以及無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)綜合監(jiān)測評(píng)估前30位和后20位的排名狀況，旨在通過綜合評(píng)估，在行業(yè)內(nèi)樹標(biāo)桿找典型同時(shí)督促排名靠后的省份和企業(yè)加強(qiáng)試點(diǎn)工作整改，確保達(dá)到試點(diǎn)預(yù)期效果。219年5月《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》明確提出，要“大力發(fā)展無車承運(yùn)人等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)”，“加快制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。219年9月交通運(yùn)輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印〈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法的通知發(fā)布為期三年多的無車承運(yùn)人試點(diǎn)正式宣告結(jié)束該辦法在系統(tǒng)總結(jié)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上形成對(duì)符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)可換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證未納入交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營者可按照該辦法申請(qǐng)經(jīng)營許可依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營同期發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南《省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》三個(gè)指南，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)申請(qǐng)資質(zhì)上線運(yùn)營數(shù)據(jù)接入做出了明確要求。220年1月《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法正式實(shí)施有效期2年企業(yè)可申請(qǐng)經(jīng)營范圍“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。221年12月31日，交通運(yùn)輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于延《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法有效期的告決定《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法有效期延長至203年12月31日。降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻近年來“放管服改革大力推進(jìn)為數(shù)字貨運(yùn)創(chuàng)造了寬松條件203年以來中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄清單共取消269項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清單共取消320項(xiàng)；國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例超過70非行政許可審批徹底終結(jié)各部門深入落實(shí)國“放管服改革要求多措并舉激發(fā)市場主體活力，切實(shí)減輕數(shù)字貨運(yùn)相關(guān)主體制度性交易成本。一方面推進(jìn)商事登記改革207年國務(wù)院發(fā)《關(guān)于加快推“多證合一改革的指導(dǎo)意見解決各類證照數(shù)量過多“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題全國工商和市場監(jiān)管部門穩(wěn)步推“多證合一企業(yè)登記全程電子化等改革不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管改革創(chuàng)新營造便利化法治化的營商環(huán)境交通運(yùn)輸主管部門取消下放“國際道路貨運(yùn)運(yùn)輸許可等十余項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，增強(qiáng)市場活力。特別是取消45噸以下的貨車取消營運(yùn)證件駕駛員從業(yè)資格證，探索行業(yè)準(zhǔn)入管理新模式。另一方面便捷工商登記服務(wù)“五證合一登記制度改革工作機(jī)制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上繼續(xù)全面實(shí)“一套材料一表登記一窗受理的工作模式同時(shí)大力推進(jìn)各部門間的信息共享打通信息孤島利用“互聯(lián)網(wǎng)提高政府服務(wù)效能加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)最終實(shí)現(xiàn)各種材料“一次提交部門流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司主辦中國交通通信信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù),是為道路運(yùn)輸經(jīng)營者和駕駛員提供服務(wù)的網(wǎng)上辦事窗口依托政務(wù)平臺(tái)大力推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)目前交通運(yùn)輸領(lǐng)域道路運(yùn)輸電子證照在多個(gè)省市啟用。稅收政策獲得重點(diǎn)支持為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的稅收環(huán)境一是根《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的知經(jīng)省國稅局批準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)可以為同時(shí)符合相關(guān)條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票并代辦相關(guān)涉稅事項(xiàng)這提高了貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人使用增值稅專用發(fā)票的便利性。二是根《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人在境內(nèi)提供公路或內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)需要開具增值稅專用發(fā)票的可在稅務(wù)登記地貨物起運(yùn)地貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬（含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)所在地中任何一地就近向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票方便貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票。208年稅務(wù)登記放寬到包括臨時(shí)稅務(wù)登記。放寬條件，可以不辦工商登記，辦理臨時(shí)稅務(wù)登記即可。三是根《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告納稅人以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同收取運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任并委托實(shí)際承運(yùn)人完成全部或部分運(yùn)輸服務(wù)時(shí)自行采購并交給實(shí)際承運(yùn)人使用的用于委托實(shí)際承運(yùn)人完成的運(yùn)輸服務(wù)的成品油和支付的道路橋閘通行費(fèi)如相應(yīng)取得合法有效的增值稅扣稅憑證可按照現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額增加了企業(yè)進(jìn)項(xiàng)扣。四是根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告221年1月1日至202年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減按125%計(jì)入應(yīng)納稅所得額按20的稅率繳納企業(yè)所得稅；202年1月1日至204年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過10萬元但不超過300萬元的部分減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額按2%的稅率繳納企業(yè)所得稅。五是根《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告自202年4月1日至202年12月31日增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫預(yù)繳增值稅。六是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，搭建稅務(wù)信息臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線受理、申報(bào)查詢核驗(yàn)、退稅等服務(wù)大力推動(dòng)移動(dòng)開票電子發(fā)票發(fā)票查驗(yàn)等應(yīng)用全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)在線化、智能化、生態(tài)化，減少納稅人負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)制度創(chuàng)新積極探索數(shù)字貨運(yùn)的發(fā)展吸引了大量個(gè)體參與正在形成龐大的新型勞動(dòng)者群體我國現(xiàn)行勞動(dòng)保障制度難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的靈活用工模式217年國務(wù)院發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見明確提“完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)踐多元化就業(yè)從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員的失業(yè)工傷保險(xiǎn)保障方式符合條件的可享受靈活就業(yè)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策加快建設(shè)“網(wǎng)上社保，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利建立全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)?！比松绮肯掳l(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見>的通知》，加快推進(jìn)具體實(shí)施辦法的制定為新興業(yè)態(tài)的發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展提供有力支持。208年，國家發(fā)展改革委等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見以大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)為主線,以同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)者技能數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),加快形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)政策體系大力提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間,著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。近年來網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大工作時(shí)間長職業(yè)歸屬感不強(qiáng)權(quán)益保障不到位等問題日益凸顯。交通運(yùn)輸部、中華全國總工會(huì)等8部門聯(lián)合出《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見結(jié)合各部門職責(zé)提出了完善平臺(tái)和從業(yè)人員利益分配機(jī)制支持從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬保障從業(yè)人員獲得合理休息改善從業(yè)環(huán)境和工作條件加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展維護(hù)公平競爭市場秩序暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化工會(huì)組織保障作用等0個(gè)方面的主要任務(wù)。交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等6個(gè)國家部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》從嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法暢通貨車司機(jī)投訴舉報(bào)渠道簡化貨車司機(jī)辦事辦證手續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策改善貨車司機(jī)停車休息條件依法打擊車匪路霸規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為推進(jìn)貨車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)合理引導(dǎo)貨運(yùn)市場供給共九項(xiàng)主要任務(wù)入手切實(shí)改善貨車司機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障貨車司機(jī)合法權(quán)益。推進(jìn)信息開放共享我國高度重視公共信息資源開放工作《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要以及國家推進(jìn)簡政放權(quán)方管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作提出了公共信息資源開放的總體要求和目標(biāo)。207年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次審議通過《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范公共信息資源開放釋放信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目前全國多個(gè)省市通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)開放大量數(shù)據(jù)集多地出臺(tái)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法。交通、司法、信用、氣象、地理、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域已經(jīng)開放了部分?jǐn)?shù)據(jù)。法律法規(guī)逐步完善218年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通《中華人民共和國電子商務(wù)法自209年1月1日起施行這是我國電子商務(wù)領(lǐng)域第一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)定基于《電子商務(wù)法之規(guī)定對(duì)電商平臺(tái)以及網(wǎng)店電商經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)范。此外我國在網(wǎng)絡(luò)安全立法方面取得了可喜成績網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依有章可循。三、數(shù)字貨運(yùn)物流提出新要求當(dāng)前新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)融合程度加深將從根本上改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系但是數(shù)字貨運(yùn)的快速發(fā)展與其他領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型一樣，總體領(lǐng)先于理念轉(zhuǎn)變制度調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致一系列不適應(yīng)不平衡的問題，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐需要我們正視問題發(fā)展導(dǎo)向、系統(tǒng)解決總體來看發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇這對(duì)貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出新要求。（一）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待引導(dǎo)一是企“不會(huì)轉(zhuǎn)有待解決我國貨運(yùn)物流行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示我國交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)法人單位近60萬家，其中超過九成的法人單位屬于中小微企業(yè)我國物流50強(qiáng)入圍門檻4064億元遠(yuǎn)低于制造業(yè)的水平企業(yè)規(guī)模較小普遍受限于自身資金人才等資源，難以支撐自身獨(dú)立投入進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型但是數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成行業(yè)共識(shí)《中小微物流企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查報(bào)告》顯示超過一半的企業(yè)認(rèn)為提質(zhì)降本增效是中小微物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)因素。針對(duì)企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，一批技術(shù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)面向中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字連接流程改造模式重組以及加油停車維修等數(shù)字化后市場服務(wù)但是也面臨市場效益不足和平臺(tái)賦能不強(qiáng)的問題中小微物流企業(yè)往往具有區(qū)域集聚的特點(diǎn)隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和物流用地緊缺中小微企業(yè)從線下轉(zhuǎn)向線上缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)和平臺(tái)賦能支持。二是企“沒錢轉(zhuǎn)面臨阻力據(jù)行業(yè)調(diào)查顯示中小微物流企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的投入總體不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示22的中小企業(yè)沒有數(shù)字化投入面“沒錢轉(zhuǎn)問題。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)影響行業(yè)中小企業(yè)也在轉(zhuǎn)變觀念加大投入調(diào)查數(shù)據(jù)顯示33%的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入增加，428%的企業(yè)投入總體持平。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)人工智能區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用成本仍然偏高，硬件裝備改造或替換成本也很高而物流企業(yè)稅后利潤率在4左右轉(zhuǎn)型成本高以個(gè)體經(jīng)營為主供需較為分散需求規(guī)模龐大的特性適合探“所有權(quán)與使用權(quán)分離的資源共享新模式但是企業(yè)反映缺乏經(jīng)濟(jì)便捷的公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐。617%的企業(yè)反映最需要提供物流車輛動(dòng)態(tài)跟蹤389的企業(yè)反映最需要物流倉庫資源信息服務(wù)車輛、倉庫資源都是物流領(lǐng)域重要的生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等物流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在推“所有權(quán)和使用權(quán)分離方面做了一定探索但是仍存在信息共享不充分兩權(quán)分離不徹底平臺(tái)和企業(yè)利益分配不合理政務(wù)公共數(shù)據(jù)不開放數(shù)據(jù)調(diào)取費(fèi)用高等問題。三是企“不敢轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)困境貨運(yùn)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化程度低缺乏標(biāo)準(zhǔn)化流程服務(wù)和接口無法有效管控服務(wù)質(zhì)量可靠性不足難以與上下游實(shí)現(xiàn)整合阻礙了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮數(shù)字貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足上下游企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同轉(zhuǎn)移不夠數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)沒有建立，一家企業(yè)難以帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型，無法形成協(xié)同效應(yīng)和集群效應(yīng)近年來上游客戶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動(dòng)物流數(shù)字化提速成為趨勢如果達(dá)不到客戶需求無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通只能被市場淘汰此外貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型單獨(dú)投入成本高周期長試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)大對(duì)于中小企業(yè)需要具有蘊(yùn)含成熟經(jīng)驗(yàn)的通用數(shù)字貨運(yùn)解決方案降低企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)可借鑒應(yīng)用的案例和方案少單靠企業(yè)自身摸索，成功概率小進(jìn)展慢很多企業(yè)還沒過轉(zhuǎn)型陣痛期就先死掉，影響了企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性。（二）政府放管服改革仍需深化行業(yè)監(jiān)管制度亟待調(diào)整一是市場準(zhǔn)入監(jiān)管存在缺失219年交通運(yùn)輸部稅務(wù)總局制定并印《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行法明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的監(jiān)管辦法但《辦法《路運(yùn)輸條例等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)僅僅規(guī)范了承承運(yùn)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)對(duì)于為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的撮合交易平臺(tái)沒有納入監(jiān)管范圍導(dǎo)致占數(shù)字貨運(yùn)較大比重的撮合交易平臺(tái)市場準(zhǔn)入制度缺失。二是傳統(tǒng)監(jiān)管模式不適應(yīng)例如網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)集成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛和貨源的動(dòng)態(tài)匹配重塑了傳統(tǒng)貨運(yùn)組織模式直接將線下監(jiān)管規(guī)則延伸到線上簡單套用傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)管價(jià)格監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管等制度限制了新模式的發(fā)展活力面對(duì)海量涌現(xiàn)頻繁迭代的新模式傳統(tǒng)監(jiān)管部門既缺乏專業(yè)人才又沒有建立起利用外部服務(wù)商外部技術(shù)提供商的制度，對(duì)線上發(fā)生各類行為缺乏技術(shù)發(fā)現(xiàn)和取證能力顯得力不從心，并將影響政府在行業(yè)監(jiān)管中的地位和威信。三是現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)目前各部門條塊分割的監(jiān)管體制造成政出多門部門間協(xié)調(diào)不夠甚至出現(xiàn)不同部門間政策標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的現(xiàn)象而數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)往往是跨部門、跨領(lǐng)域的即具有運(yùn)輸服務(wù)屬性還具有金融稅籌等功能，具有跨界融合的特性單一管理部門已無法滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要但多頭管理又會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)亟需厘清監(jiān)管邊界重塑跨部門協(xié)作流程和監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接做到不缺位、不越位和不錯(cuò)位。四是屬地監(jiān)管要求不適應(yīng)。數(shù)字貨運(yùn)具有“一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)”的特性。由于平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)地、服務(wù)器所在地、網(wǎng)站接入地以及貨物起運(yùn)地貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地等通常彼此分離，同時(shí)平臺(tái)主體的屬地監(jiān)管要求不盡相同，一些地方要求在當(dāng)?shù)氐怯浽S可才能開展業(yè)務(wù)平臺(tái)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)不得不在多地注冊(cè)登記影響了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)效應(yīng)過去基于行政區(qū)劃“屬地監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)建立常態(tài)化的異地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制日益迫切。五是單邊監(jiān)管理念不適應(yīng)現(xiàn)有依靠政府自身力量的單邊監(jiān)管模式不適應(yīng)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展平臺(tái)企業(yè)搭建的平臺(tái)生態(tài)體系吸引了眾多參與者和利益相關(guān)者進(jìn)入天然具有市場的特性平臺(tái)自身監(jiān)管社會(huì)共同監(jiān)管對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管的支撐作用日益增強(qiáng)未來平臺(tái)社會(huì)組織等將在平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則的制定行為的監(jiān)管中發(fā)揮越來越重要的作用迫切需要引導(dǎo)和利用社會(huì)力量參與新業(yè)態(tài)治理。市場發(fā)展秩序有待規(guī)范一是平臺(tái)壟斷問題初顯由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)使得數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)會(huì)形“贏者通吃局面一些平臺(tái)企業(yè)壟斷地位逐步形成存在濫用市場地位的行為例如提高抽成比例掠奪性定價(jià)簽署排他協(xié)議等損害了市場競爭和參與者權(quán)益為此交通運(yùn)輸部中央網(wǎng)信辦等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制多次對(duì)數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行約談要求在制定或調(diào)整涉及司機(jī)群體切身利益的計(jì)價(jià)競價(jià)規(guī)則收入分配規(guī)則會(huì)員費(fèi)等經(jīng)營策略時(shí)要公開征求司機(jī)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議，并提前一個(gè)月向社會(huì)公布。二是市場不正當(dāng)競爭問題數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)具有線上線下相結(jié)合的特性由于平臺(tái)上的參與方利用信息不對(duì)稱侵犯其他參與方的利益時(shí)有發(fā)生《201年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告顯示貨車司機(jī)使用平臺(tái)遇到的前三大問題包括低運(yùn)價(jià)行為貨源真實(shí)性問題客戶服務(wù)困難問題貨車司機(jī)認(rèn)為貨主托運(yùn)人存在壓低運(yùn)價(jià)行為占比接近八成平一方面在促進(jìn)交易信息透明化提高交易效率的同時(shí)另方面也出現(xiàn)了貨主托運(yùn)人和司機(jī)低于成本價(jià)報(bào)價(jià)和競價(jià)的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，擾亂了市場秩序。三是資質(zhì)監(jiān)管存在準(zhǔn)入問題數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)作為輕資產(chǎn)的運(yùn)營模式對(duì)于進(jìn)入平臺(tái)參與者的資質(zhì)監(jiān)管存在漏洞或?qū)徍瞬粐?yán)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法要求，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查保證提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛具備合法有效的營運(yùn)證駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證但是仍有一些平臺(tái)企業(yè)無法保障平臺(tái)參與者的合法資質(zhì)201年上海市交通執(zhí)法部門聯(lián)合公安交警部門針對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)為不具備資質(zhì)的客運(yùn)車輛提供信息服務(wù)并非法從事貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)集中約談了部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)要求其嚴(yán)格審核資質(zhì)及時(shí)清理無證車輛及人員，禁止向不合規(guī)車輛及人員發(fā)送召車信息。四是靈活就業(yè)權(quán)益保障問題在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代靈活就業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)蓬勃興起，成為越來越重要的就業(yè)形態(tài)。平臺(tái)企業(yè)一邊連接著貨車司機(jī)一邊連接著貨主托運(yùn)人通過算法調(diào)度精準(zhǔn)匹配供需雙方大幅擴(kuò)展了勞動(dòng)者的活動(dòng)空間和就業(yè)空間貨車司機(jī)等靈活就業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間不是傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，而是一種新型的不具有完全勞動(dòng)關(guān)系兩者之間的權(quán)利責(zé)任劃分還沒有明確的法律規(guī)定相應(yīng)的管理體系也沒有建立。多數(shù)平臺(tái)與司機(jī)簽署的是合作協(xié)議由此引發(fā)勞動(dòng)糾紛越來越多傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系已經(jīng)發(fā)展出一套完整的以企業(yè)為基本單位的福利保障體系而靈活就業(yè)者的合理福利難以得到保障如最低工資最長工作時(shí)間等基本保障和執(zhí)行制度與靈活就業(yè)特點(diǎn)不相適應(yīng)政府現(xiàn)有的福利保障體系與靈活就業(yè)特點(diǎn)不匹配靈活就業(yè)者的醫(yī)療養(yǎng)老住房等福利保障難以保證此外靈活就業(yè)者缺少與平臺(tái)的對(duì)話能力和機(jī)制。平臺(tái)作為一個(gè)強(qiáng)有力的組織，對(duì)于小散亂的貨車司機(jī)靈活就業(yè)者來說難以組織起來匹敵平臺(tái)力量靈活就業(yè)者對(duì)平臺(tái)的依賴度不斷提高平臺(tái)可以單方面對(duì)經(jīng)營政策進(jìn)行調(diào)整由于缺乏社會(huì)監(jiān)督一些社會(huì)公示也是流于形式，無法獲得靈活就業(yè)者信任。為此交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制多次約談平臺(tái)企業(yè)要求切實(shí)維護(hù)司機(jī)群體合法權(quán)益積極采取有效措施保障司機(jī)群體合理勞動(dòng)報(bào)酬和休息時(shí)間暢通司機(jī)群體表達(dá)渠道及時(shí)回應(yīng)合理訴求積極參加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，切實(shí)改善從業(yè)環(huán)境和工作條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷提升司機(jī)群體的獲得感同時(shí)科學(xué)確定從業(yè)人員工作時(shí)長和勞動(dòng)強(qiáng)度，避免超時(shí)勞動(dòng)和疲勞駕駛。五是安全主體責(zé)任問題數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)往往以自身僅作為撮合交易平臺(tái)逃避承擔(dān)相應(yīng)的安全主體責(zé)任由于對(duì)平臺(tái)參與者資質(zhì)審核不嚴(yán)缺少必要安全管理措施導(dǎo)致出現(xiàn)了平臺(tái)用戶安全風(fēng)險(xiǎn)事件為此深圳市交通運(yùn)輸局約談相關(guān)平臺(tái)要求其建立完善交通運(yùn)輸相關(guān)安全管理體系配備安全管理人員做好進(jìn)入平臺(tái)的司機(jī)車輛的資質(zhì)審核工作并落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)貨物運(yùn)輸安全相關(guān)要求。行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示200年上半年我國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)使用車輛不合規(guī)率超過40%。同時(shí)，在裝卸貨、運(yùn)輸、交付等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控，超限超載超范圍經(jīng)營違規(guī)轉(zhuǎn)包等問題屢見不鮮造成運(yùn)輸安全隱患根《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府公共服務(wù)仍需加強(qiáng)一是政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享不足近年來我國大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)但是數(shù)據(jù)開放制度尚不成熟包括缺乏保障數(shù)據(jù)開放的配套制度政府部門和公共企事業(yè)單位缺乏數(shù)據(jù)開放動(dòng)力不愿主動(dòng)開放導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放滯后大部分部門都是從本部門本系統(tǒng)本地方的需求出發(fā)陸續(xù)建立起來的系統(tǒng)協(xié)議不一接口不一格式不一，互不兼容，存在重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)分割的問題。例如，數(shù)字貨運(yùn)亟需的資質(zhì)信息運(yùn)輸信息等難以便利獲取部門間政務(wù)數(shù)據(jù)共享較困難，對(duì)于行業(yè)協(xié)同監(jiān)管造成較大障礙。政府?dāng)?shù)據(jù)管理比較碎片化國家級(jí)開放平臺(tái)尚未建立各地開放平臺(tái)功能不一開放數(shù)據(jù)較少機(jī)器可讀性差更新速度慢，企業(yè)主體獲取和開發(fā)利用難。二是稅收籌劃存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隨著數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展平臺(tái)企業(yè)與貨車司機(jī)貨主托運(yùn)人區(qū)域分離的趨勢日益明顯數(shù)字貨運(yùn)可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)全國市場覆蓋這與傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)通常局限在區(qū)域內(nèi)的情況有很大差異在我國增值稅作為中央和地方共享稅的體制下隨著傳統(tǒng)企業(yè)被平臺(tái)企業(yè)所取代按照屬地管理方式征收的增值稅會(huì)向平臺(tái)企業(yè)聚集的區(qū)域集中各地通過稅收返還等方式爭取稅源對(duì)地方財(cái)政造成較大壓力為解決個(gè)體司機(jī)開票問題稅務(wù)總局下《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》，納入試點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)可以為符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票文件明令禁止網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)代開發(fā)票時(shí)收取任何費(fèi)用，否則將取消其代開專用發(fā)票的試點(diǎn)資格。但在實(shí)際操作過程中部分平臺(tái)會(huì)按照所代開發(fā)票的票面金額向?qū)Ψ绞杖∫欢ū壤拇k費(fèi)。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)對(duì)于運(yùn)輸交易過程缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控會(huì)存在完成訂單后事后補(bǔ)錄虛假信息的情況由于互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)票與貨運(yùn)業(yè)務(wù)分離一些企業(yè)出現(xiàn)無真實(shí)運(yùn)輸服務(wù)而過賬虛開虛假運(yùn)單、虛假托運(yùn)、虛假抵扣、資金回流等違法違規(guī)行為。三是應(yīng)收賬款融資難融資貴。物流新業(yè)態(tài)企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的強(qiáng)大資源整合能力賦予其規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的特點(diǎn)實(shí)踐中托運(yùn)人向平臺(tái)企業(yè)支付運(yùn)費(fèi)周期較長而平臺(tái)企業(yè)向?qū)嶋H承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)基本采用秒付方式造成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)資金墊付量大，在運(yùn)營發(fā)展中需要資金支持1。同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)培育用戶需要大量的流動(dòng)資金但由于平臺(tái)企業(yè)多為輕資產(chǎn)企業(yè)無固定資產(chǎn)抵押融資渠道窄、融資利率高，運(yùn)費(fèi)墊付能力有限，影響平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。據(jù)了解，部分平臺(tái)企業(yè)融資成本高達(dá)1%~25。（三）技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用亟待投入一是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用水平低在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)日益成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素和投入資本蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)財(cái)富我國數(shù)字貨運(yùn)快速發(fā)展逐步積累起來海量的數(shù)據(jù)但是數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用水平還處于初級(jí)階段一方面是數(shù)據(jù)權(quán)屬不清根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法《民法總則以及相關(guān)法律網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。因此，1據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)企業(yè)在運(yùn)單完成后8小時(shí)內(nèi)支付運(yùn)費(fèi)的運(yùn)單占全部運(yùn)單的97.平臺(tái)運(yùn)營者基于生產(chǎn)經(jīng)營需要，在用戶同意服務(wù)協(xié)議基礎(chǔ)上收集了大量的個(gè)人數(shù)據(jù)而對(duì)于合法收集的收據(jù)的權(quán)利歸屬如何界定目前法律還沒有明確的規(guī)定導(dǎo)致平臺(tái)在保護(hù)自身數(shù)據(jù)試圖合理合法獲取他方數(shù)據(jù)時(shí)面臨無法可依的問題另一方面數(shù)據(jù)交易市場尚不健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則缺失平臺(tái)之間沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則各個(gè)平臺(tái)以來自身制定的定價(jià)評(píng)估等機(jī)制不能形成合力無法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)資源定價(jià)困難，缺乏統(tǒng)一的價(jià)值尺度和定價(jià)方法。數(shù)據(jù)交易的形式受保護(hù)程度尚未確定數(shù)據(jù)作為要素進(jìn)行交易時(shí)極易產(chǎn)生爭議。二是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人我國數(shù)字領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出原創(chuàng)性技術(shù)突破少核心技術(shù)制于人的局面仍沒有完全改變工信部梳理了我國770項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)短板其中信息技術(shù)有30多項(xiàng)包括高端芯片基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)平臺(tái)基本算法基礎(chǔ)元器件等軟件是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體“軟件定義已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向其中物流軟件包括了豐富的物流實(shí)踐知識(shí)但是我國在物流軟件領(lǐng)域技術(shù)水平仍然偏低難以支撐大型物流企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用在人工智能量子計(jì)算虛擬現(xiàn)實(shí)等新方向不同部門陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)于智慧物流有關(guān)部門也多次出臺(tái)支持政策但是由于分頭管理缺乏銜接配套“碎片化投入存在重復(fù)投入無效投入投入缺失等現(xiàn)象較為普遍在數(shù)字貨運(yùn)領(lǐng)域缺乏戰(zhàn)略方向引導(dǎo)和把控能力缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局的創(chuàng)新制度數(shù)字貨運(yùn)核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用之間存在脫節(jié)，無法形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是數(shù)字貨運(yùn)新基建短缺隨著數(shù)字貨運(yùn)的發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系越來越緊密對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越高技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新也不斷提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代。近年來，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快部署為數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展提供了更高的服務(wù)效率但是由于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署沒有跟上，商業(yè)化應(yīng)用資費(fèi)過高企業(yè)難以承受影響了數(shù)字貨運(yùn)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展制約了數(shù)字貨運(yùn)新基建的投入積極性也在一定程度上影響了物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字貨運(yùn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用阻礙了貨運(yùn)物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。四、數(shù)字貨運(yùn)物流看好新經(jīng)驗(yàn)（一）國外借鑒制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略引領(lǐng)早在數(shù)十年前美國就提出智慧地球智能電網(wǎng)開放政府?dāng)?shù)據(jù)的新理念近年來在大數(shù)據(jù)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局。205年美國商務(wù)部提出《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程提出把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)繁榮和保持競爭力的關(guān)鍵著力點(diǎn)歐盟從建立統(tǒng)一數(shù)字市場的角度出發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展215年歐盟委員會(huì)發(fā)《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略試圖采取措施消除法律和監(jiān)管障礙打破成員國間的數(shù)字市場壁壘。英國政府215年發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)（205201將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)放在調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性地位上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。德國政府205年發(fā)《數(shù)字戰(zhàn)略205針對(duì)德國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出十大行動(dòng)步驟日本政府以支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)先后出eJapan《CT成長戰(zhàn)略從203年開始每年制定《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略提出“智能化系統(tǒng)化全球化”的角度推動(dòng)科技創(chuàng)新。在數(shù)字貨運(yùn)方面200年美國運(yùn)輸部發(fā)布首《國家貨運(yùn)戰(zhàn)略規(guī)劃旨在改善美國的貨運(yùn)系統(tǒng)強(qiáng)化安全可靠的供應(yīng)鏈增強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)競爭力技術(shù)創(chuàng)新方面未來將通過數(shù)字化、新技術(shù)等的發(fā)展來促進(jìn)貨運(yùn)能力及效率的提升主要任務(wù)包括支持自動(dòng)化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，例如車聯(lián)萬物（V2X）技術(shù)；促進(jìn)無人機(jī)系統(tǒng)技術(shù)的安全應(yīng)用精簡或取消部分不適用的法規(guī)以提高管理效率和經(jīng)濟(jì)競爭力；完善貨運(yùn)數(shù)據(jù)，改善建模、分析工具和數(shù)據(jù)質(zhì)量；增強(qiáng)員工的專業(yè)能力加大對(duì)貨運(yùn)技術(shù)研發(fā)的投入進(jìn)一步健全貨運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新的監(jiān)管框架。歐盟委員會(huì)220年12月公布《可持續(xù)與智能交通戰(zhàn)略提出要依靠數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建一個(gè)全面運(yùn)營的跨歐洲多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為鐵路航空公路海運(yùn)聯(lián)運(yùn)提供便利規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了5G網(wǎng)絡(luò)和無人機(jī)在智能交通系統(tǒng)中的作用，計(jì)劃到205年在歐洲主要陸路交通線上實(shí)現(xiàn)不間斷的G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并推進(jìn)整個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的5G部署，為智能運(yùn)輸創(chuàng)造技術(shù)條件。法國“物流22國家戰(zhàn)略提出要通過鞏固本國及歐洲物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)依靠數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展。201年10月，法國政府又提出加速綠色和智能物流發(fā)展戰(zhàn)略將拿出2億歐元用于建設(shè)自動(dòng)化互聯(lián)和低碳的運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，另有900萬歐元用于建設(shè)“物流40”項(xiàng)目，加強(qiáng)送貨機(jī)器人、無人機(jī)等物流方式的硬件設(shè)施配套建設(shè)。德國多個(gè)政府部門219年聯(lián)合推“物流200創(chuàng)新計(jì)劃提出加強(qiáng)建“面向未來且靈活可拓展的數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)處理和平臺(tái)解決方案數(shù)字供應(yīng)鏈等促進(jìn)物流智慧化低碳化計(jì)劃包括推“智能貨車項(xiàng)目為貨運(yùn)列車數(shù)字化和自動(dòng)化轉(zhuǎn)型提供支持加大對(duì)智慧物流系統(tǒng)尤其是人工智能領(lǐng)域的研發(fā)資助等。221年5月韓國政府公布加速智慧物流服務(wù)模式開發(fā)和商業(yè)化路線圖提出將建立示范綜合體以測試自動(dòng)包裹遞送和自動(dòng)化物流中心管理系統(tǒng)等服務(wù)韓國國土交通部表示已在全國范圍內(nèi)選定6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)模式示范項(xiàng)目，進(jìn)一步開發(fā)智慧物流系統(tǒng)。支持技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新世界主要經(jīng)濟(jì)體加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)建設(shè)投入力度在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面美國提出到200年為至少1億個(gè)家庭提供最低10bps的實(shí)際下載速度和最低50bs的實(shí)際上傳速度。德國《數(shù)字化戰(zhàn)略225》提出在205年之前建成千兆級(jí)的光纖網(wǎng)絡(luò)英《數(shù)字戰(zhàn)略提出投入74億英鎊來支持全光纖5G等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到200年引入普遍服務(wù)義務(wù)寬帶，在交通設(shè)施等公共場所增開免費(fèi)Fi。在技術(shù)研發(fā)方面，美國國防部207財(cái)年在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)等方面的投入高達(dá)74億美元。德國通過稅收優(yōu)惠激勵(lì)企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行投資未來資助計(jì)劃將瞄準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域英國支持人工智能發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為各大學(xué)人工智能的發(fā)展提供170萬英鎊的資金支持日本強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)信息化大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的研究和資助積極推動(dòng)信息通信智能制造的發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)普惠共享方面美國200年發(fā)布《從數(shù)字鴻溝走向數(shù)字機(jī)遇，將普及互聯(lián)網(wǎng)作為施政目標(biāo)之一提議將寬帶作為公共服務(wù)提供歐盟實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及和提高全民數(shù)字素養(yǎng)等戰(zhàn)略推動(dòng)消除數(shù)字鴻溝通過實(shí)數(shù)字素養(yǎng)項(xiàng)目提升公民利用數(shù)字資源數(shù)字工具的能力擴(kuò)大數(shù)字使用需求提升歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)普及能力在數(shù)字貨運(yùn)領(lǐng)域無人駕駛等創(chuàng)新技術(shù)受益于政府支持得到快速發(fā)展。探索數(shù)據(jù)規(guī)范治理世界主要經(jīng)濟(jì)體積極推動(dòng)數(shù)字資源規(guī)范便捷流通和應(yīng)用。在公共數(shù)據(jù)開放方面，美國政府于209年實(shí)施《開放政府指令明確要求所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)在公開的網(wǎng)站發(fā)布此前的內(nèi)部電子數(shù)據(jù)集203年奧巴馬總統(tǒng)