談如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理

1、 談如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理 摘要：農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的所有人共享。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，但農(nóng)村資產(chǎn)管理過程中存在諸多問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不明確，管理體制存在問題，資產(chǎn)管理監(jiān)管不力嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；困境；完善措施農(nóng)村集體資產(chǎn)與每一個(gè)村民都息息相關(guān)。還有利于村民之間的團(tuán)結(jié)合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)民主化管理也起到推動(dòng)作用，讓農(nóng)民的幸福感得到提升。但是，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)作中，缺乏專業(yè)的管理人才?，F(xiàn)有管理人員能力低下，集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度不完善，缺乏監(jiān)督等問題。針對(duì)這些問題提出了加強(qiáng)對(duì)人民

2、的思想培訓(xùn)，加大投資力度選拔專業(yè)的管理人才，完善相關(guān)的規(guī)章制度以及加強(qiáng)監(jiān)督，將運(yùn)營(yíng)情況對(duì)村民進(jìn)行公示等建議。1.農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性一定要有充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔自律，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 1.1加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是新形勢(shì)下探索管理模式的有益嘗試，是集聚村級(jí)財(cái)力物力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。農(nóng)村“三資”管理工作，從中央到省市高度重視，其目的是規(guī)范村級(jí)資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)其工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的政

3、策和省市的部署上來。 1.2加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是為了管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)和挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)和資源管理利用的最大化、最佳化。農(nóng)村集體“三資”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心要素，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 1.3加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是要改變?cè)袉我坏墓芾矸绞?，把村?jí)的資金、資產(chǎn)和資源三方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)盤管理。我國(guó)財(cái)政實(shí)力總體還不強(qiáng)，公共財(cái)政全面覆蓋農(nóng)村還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，單純依靠財(cái)政扶持難以在短期內(nèi)解決農(nóng)村的矛盾和問題。 1.4加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是維護(hù)集體和群眾

4、利益的一項(xiàng)重要舉措。2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的困境2.1重視程度低，相關(guān)人員能力水平低大多數(shù)農(nóng)村人將賺錢的眼光放在了打工掙錢，創(chuàng)業(yè)致富等其他賺錢方式上，沒有意識(shí)到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展前景。相關(guān)村委會(huì)和集體資產(chǎn)管理相關(guān)人員也沒有認(rèn)識(shí)到宣傳的重要性，導(dǎo)致對(duì)集體資產(chǎn)管理缺乏關(guān)注，發(fā)展緩慢。與集體資產(chǎn)管理相關(guān)的工作人員，缺少專業(yè)的管理知識(shí)和相應(yīng)的投資能力，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了限制。為了發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，首先需要相關(guān)人員提起重視。2.2農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主體不明確目前農(nóng)村集體資產(chǎn)主要由村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，其他村民參與其中。由于兩種組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)共同管理導(dǎo)致容易出現(xiàn)管理混亂，職責(zé)不明確，分

5、工不合理等現(xiàn)象。進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展緩慢的情況。再加上該體制中缺乏相關(guān)專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)思想上落后，無法把握住發(fā)展的機(jī)遇。現(xiàn)有的村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理水平又很低，甚至?xí)霈F(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展權(quán)掌握在少數(shù)人手里，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)管理受到各方面的阻礙，村民無法了解到相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行方式，發(fā)展?fàn)顩r。2.3農(nóng)村集體資產(chǎn)管理缺少監(jiān)督農(nóng)村在集體資產(chǎn)管理體制中的相關(guān)規(guī)章制度存在很多問題，一個(gè)集體不可能在沒有健全制度的情況下快速有效地運(yùn)作。想要集體資產(chǎn)管理模式快速高效的運(yùn)行必須有嚴(yán)格的管理體制和明確的分工合作。由于相關(guān)的管理制度不完善，沒有嚴(yán)厲的懲罰制度導(dǎo)致與集體資產(chǎn)管理相關(guān)的工作人員工作不積

6、極行為散漫。集體資產(chǎn)的運(yùn)作缺乏監(jiān)督機(jī)制，許多管理人員因?yàn)閮e幸心理工作態(tài)度存在問題。3.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的完善措施3.1提高重視程度加強(qiáng)思想培訓(xùn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理尚未得到相關(guān)人員的重視，集體資產(chǎn)的發(fā)展相對(duì)緩慢。對(duì)此相關(guān)的村委會(huì)以及集體資產(chǎn)管理組織需要加大宣傳力度，讓更多的村民了解到集體資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及其廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，村委會(huì)和集體資產(chǎn)管理機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)，在選拔人才的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這也是對(duì)廣大村民負(fù)責(zé)任。先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念以及優(yōu)秀的管理人才，有利于把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，為集體帶來更大的利益。3.2進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度和管理機(jī)制一是建議市級(jí)出臺(tái)全市農(nóng)村

7、集體“三資”管理辦法和農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施方案及相關(guān)“三資”管理規(guī)章制度，做到有章理事，按制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作。二是進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，進(jìn)一步提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)開支等規(guī)章制度。在會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上，逐步建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)占有、使用集體資產(chǎn)、資源的村（組）實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。建立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。把村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值作為衡量村主要干部工作業(yè)績(jī)

8、的重要指標(biāo)，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，對(duì)村民關(guān)注的資產(chǎn)、資源受益及重大項(xiàng)目支出要重點(diǎn)審計(jì)。3.3進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理方式民主理財(cái)是民主監(jiān)督的有效形式，要進(jìn)一步明確民主理財(cái)小組和村“兩委“的關(guān)系，確保民主理財(cái)小組有效的行使權(quán)利，并在條件成熟時(shí)積極探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的有效監(jiān)管，同時(shí)要提高村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，擴(kuò)大公開范圍，對(duì)資產(chǎn)、資源狀況、收益分配以及村內(nèi)大的工程項(xiàng)目等“三重一大”事項(xiàng)要及時(shí)公開。3.4提高管理制度的可操作性細(xì)化集體分配制度。一是完善村級(jí)預(yù)算制度。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)預(yù)算機(jī)制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機(jī)制，嚴(yán)控超額分紅

9、和變相分紅；細(xì)化資產(chǎn)交易制度。建立集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易行為透明化、集體收益最大化，細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。3.5強(qiáng)化措施，確保落實(shí)各有關(guān)部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)工作需要，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核指標(biāo)體系，做到單項(xiàng)工作有具體目標(biāo)要求，整體工作有績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問題，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村紀(jì)檢小組的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作順利推進(jìn)。結(jié)束語:農(nóng)村集體資產(chǎn)的良好運(yùn)行有助于實(shí)現(xiàn)民主化，增強(qiáng)村民之間的合作交流和對(duì)管理機(jī)構(gòu)的信任程度。但是，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在管理方式不合理，廣大人民群眾不夠重視，缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)等諸多問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)村迫切需要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系。相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)需要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)做出調(diào)整，以