供電企業(yè)安全檢查常態(tài)化機制的建立

1、供電企業(yè)安全檢查常態(tài)化機制的建立 【摘要】安全檢查工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種重要手段，對及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作順利進行起著十分重要的作用，如何做好安全檢查工作，本文對這一問題進行了探討，提出了建立安全檢查常態(tài)化機制的思路與做法。 【關(guān)鍵詞】安全檢查；常態(tài)化；機制 1企業(yè)安全檢查工作情況分析 多年以來，市局級供電企業(yè)每年都是根據(jù)當?shù)卣约吧霞墕挝坏囊螅M織開展如春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和一些專業(yè)性安全檢查以及其他的臨時性安全檢查活動，顯然，通過安全檢查，對及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起著重大作用。但通過分析以往檢查工作可看出，目前企業(yè)所開展的安全檢查

2、也存在不科學(xué)、不完善的地方：計劃性不強，檢查模式和時間存在一定程度的隨意性，有時為落實上級的要求而倉促開展或頻繁開展安全檢查；方式方法規(guī)范，檢查工作一陣風(fēng)，檢查過后缺乏對問題整改的閉環(huán)跟蹤；融合性不足，安全檢查未能與日常工作有效融合在一起，重重復(fù)復(fù)的檢查給基層生產(chǎn)班組增加了負擔(dān)等等。這種無計劃的、頻繁的、運動式的安全檢查模式，容易使企業(yè)基層員工對檢查工作產(chǎn)生麻木、厭倦情緒，有時只好被動應(yīng)付甚至作假應(yīng)付檢查工作，不利于檢查工作的有效開展，達不到安全檢查的真正目的。所以，如何將被動應(yīng)付式的安全檢查變?yōu)橹鲃邮降陌踩珯z查，將檢查的項目內(nèi)容有機整合并融入到日常工作去落實，提高安全檢查的有效性，就提出了建

3、立安全檢查常態(tài)化機制的設(shè)想。即建立一套安全生產(chǎn)大檢查的檢查標準、方法和要求，對檢查的時間節(jié)點、檢查內(nèi)容及要求進行統(tǒng)一規(guī)范，常態(tài)開展安全檢查工作。 2完善安全檢查管理，建立常態(tài)化安全檢查機制 2.1工作思路 運用風(fēng)險體系secp審核方法，結(jié)合企業(yè)自身的工作特點，制定完善的安全檢查模型、內(nèi)容、標準、時間、方法和要求，常態(tài)按時間節(jié)點計劃組織開展各類安全檢查，并按一問題一記錄跟蹤監(jiān)督整改，落實檢查工作的閉環(huán)管理。 2.2具體做法 2.2.1對安全檢查工作分類 結(jié)合本供電企業(yè)的實際，可將安全檢查分為例行檢查、特殊檢查兩大類。（1）例行檢查是為了全面查證生產(chǎn)過程中各項安全管理工作執(zhí)行落實情況而開展的綜合性

4、檢查活動，以及針對全年各季節(jié)性特點和安全生產(chǎn)專項工作而開展的專業(yè)性檢查活動。（2）特殊檢查是包括基于重大風(fēng)險問題開展的同類設(shè)備、環(huán)境和作業(yè)的安全檢查，以及根據(jù)特殊時期政府部門、上級及本單位的工作要求，組織開展的專項安全檢查。特殊檢查的時間和內(nèi)容具有不確定的性質(zhì)，視具體情況組織開展。 2.2.2建立安全檢查常態(tài)化模型 在承接往年政府及上級單位所組織開展的安全檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點和各季節(jié)性氣候特點，將年度的檢查工作模式、內(nèi)容、時間節(jié)點加以固化，如，建立安全檢查常態(tài)化“2+5+n”模型，即：“2”代表一年開展春季、秋季2次綜合性安全生產(chǎn)大檢查；“5”代表開展防風(fēng)防汛、迎峰度夏、勞動

5、保護、人身安全和交通消防5次專業(yè)性安全檢查；“n”代表根據(jù)特殊時期安排的n次特殊檢查（n0）。 2.2.3確定安全檢查常態(tài)化遵循的原則 “全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則（1）“全覆蓋”是指范圍全覆蓋，內(nèi)容全覆蓋。范圍全覆蓋覆蓋到直屬二級生產(chǎn)部門、縣區(qū)供電局、供電所、班組、設(shè)備、施工作業(yè)現(xiàn)場。內(nèi)容全覆蓋按供電企業(yè)設(shè)備的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋到安全管理、電網(wǎng)安全、設(shè)備（輸、變、配）安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等專業(yè)。（2）“零容忍”是指對檢查所發(fā)現(xiàn)問題必須制定整改工作計劃，全部落實整改，不留隱患。（3）“嚴執(zhí)法”是指以“誰檢查、誰跟蹤；誰管理、誰負責(zé)”原則，

6、對檢查不認真、整改不落實而導(dǎo)致事故事件發(fā)生的，實行責(zé)任追究。（4）“重實效”是指：對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題實施整改；通過舉一反三落實預(yù)防措施，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)。 2.2.4確定檢查項目內(nèi)容與時間節(jié)點 （1）全面識別、分類梳理工作內(nèi)容，確定年度重點檢查內(nèi)容識別近年以來本企業(yè)所開展的年度重點工作、季節(jié)性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作，在此基礎(chǔ)上，分類梳理、提煉出年度重點工作內(nèi)容，作為檢驗?zāi)甓劝踩a(chǎn)工作有效性的安全檢查重點項目。以“2+5+n”模式的春季安全檢查為例，春季是一年的開始，重點工作是主要是有關(guān)工作計劃的制定，此階段的季節(jié)性氣候主要是潮濕等，所以春季安全檢查主要檢查內(nèi)容可包括：

7、人身安全、電網(wǎng)安全、輸變配電設(shè)備安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、安全教育等各項工作的承接、計劃制定、部署與實施情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、年度風(fēng)險辨識、分解和控制措施制定與落實情況，防潮、防雷、防小動物等季節(jié)性專項工作以及隱患排查治理工作部署和開展等情況。（2）建立安全檢查項目表單庫以上述各類檢查所確定的檢查項目內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合具體工作實際進一步細化，并依據(jù)有關(guān)的國家及行業(yè)安全技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)定和其他安全管理制度，編制成各類安全檢查表單，形成安全檢查項目表單庫，開展安全檢查時，按檢查表單的內(nèi)容、標準進行。 2.2.5確定檢查時間節(jié)點 供電企業(yè)可結(jié)合自身工作實際和各季節(jié)性氣

8、候影響的特點，確定各階段檢查的計劃時間：（1）春季安全檢查，在春節(jié)前10d開展。（2）防風(fēng)防汛安全檢查，在3月20日前開展。（3）迎峰度夏安全檢查，在5月25日前開展。（4）勞動保護安全檢查，在7月30日前開展。（5）秋季安全檢查，在9月20日前開展。（6）人身安全檢查，在11月10日前開展。（7）交通消防安全檢查，在11月30日前開展。按以上計劃時間實施了的檢查工作，在一個月內(nèi)，如遇政府和政府部門、上級主管部門、行業(yè)主管部門部署開展的相同內(nèi)容的檢查任務(wù)，應(yīng)對照檢查內(nèi)容梳理，原則上對相同內(nèi)容不再重新組織開展，對未覆蓋的檢查項目開展補充檢查，并按規(guī)定要求總結(jié)報告檢查工作情況。如與上級要求開展的檢

9、查工作時間相近，可將適當調(diào)整時間以配合上級的要求開展。 2.2.6明確安全檢查形式與方法 （1）安全檢查開展的形式對市局級供電企業(yè)，檢查工作按照已確定的模式（如“2+5+n”模式），分層級、分專業(yè)開展。分層級是指市局層級，直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層級，班組層級。分專業(yè)是指按照各專業(yè)特點，由熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)的管理人員為檢查成員，負責(zé)開展專業(yè)對口部分項目內(nèi)容的檢查。對市局層級，成立局層級安全檢查組，依據(jù)檢查表單的內(nèi)容、標準，按時間節(jié)點安排組織開展各階段檢查，每階段的安全檢查，抽查全局各電壓等級變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場各不少于總數(shù)的10%。對直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層級，將各階段的

10、安全檢查項目內(nèi)容，融入到日常工作中，在制定年度、月度生產(chǎn)計劃的同時制定檢查工作計劃，通過日常工作落實安全檢查工作任務(wù)，每階段的檢查，檢查管轄范圍內(nèi)的各電壓等級變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場不少于50%。對班組層級，主要是按照相關(guān)的運行、作業(yè)標準及規(guī)范要求，做好對所維護的設(shè)備設(shè)施巡視檢查和隱患排查工作等日常工作，不再專門開展重復(fù)性的安全檢查工作，以減輕工作負擔(dān)。（2）安全檢查的方法檢查方法是根據(jù)檢查內(nèi)容和標準，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系secp審核的方法，從s（策劃）、e（執(zhí)行）、c（依從）、p（績效）四個環(huán)節(jié)進行。s環(huán)節(jié)，重點檢查市局職能管理層面對上級安全生產(chǎn)工作部署的承接、細化，以及本

11、企業(yè)各項工作的決策部署。e環(huán)節(jié)，重點檢查直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局層面對本市局各項工作部署的分解、安排及落實情況以及各項工作之間關(guān)聯(lián)部分的一致性。c環(huán)節(jié)，重點檢查生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行層面對本單位安全生產(chǎn)工作部署和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的依從情況。p環(huán)節(jié)，重點檢查本企業(yè)各職能部門、直屬二級生產(chǎn)部門和縣區(qū)供電局各項安全生產(chǎn)工作的完成情況和完成效果，以及問題整改落實情況和整改效果。 2.2.7對發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán) 對檢查發(fā)現(xiàn)問題實施“銷號”管理。每次檢查工作完成后，由市局安監(jiān)部門對問題匯總，列出清單，并設(shè)立一問題一編號，實行一問題一整改記錄，定期跟蹤監(jiān)督問題整改責(zé)任部門和班組等按計劃和整改方案及時對問題進行整改，當某問題已按要求整改，而且完成整改的標志性材料齊備，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門驗證審核同意后可“銷號”，直到所有問題全部整改銷號。 3結(jié)束語 某市供電企業(yè)試行了安全檢查常態(tài)化工作2年來，在安