公務(wù)員申論熱點(diǎn)之宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、公務(wù)員申論熱點(diǎn)之宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系 今年上半年，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，通脹壓力增大、出口增長(zhǎng)趨緩、股市樓市表現(xiàn)低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境等等。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出相應(yīng)的調(diào)整。最近，政治局會(huì)議指出：要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)的調(diào)整，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作的“一保一控”，必須要處理好六大經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹之間的關(guān)系 最近幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹有三種態(tài)勢(shì)：第一種態(tài)勢(shì)，“高增長(zhǎng)、低通脹”。20*年至20*年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率分別達(dá)到10%、10.1%、10.4%、11.1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較高

2、，且沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。20*年至20*年的cpi指數(shù)是1.2%、3.9%、1.8%、1.5%，cpi指數(shù)較低，運(yùn)行狀況良好。第二種態(tài)勢(shì)，“高增長(zhǎng)、中通脹”。2014年情況有所變化，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率11.9%，cpi指數(shù)4.8%，cpi指數(shù)接近國(guó)際上5%的警戒線水平。第三種態(tài)勢(shì)，“高增長(zhǎng)、高通脹”。今年上半年，經(jīng)濟(jì)增幅10.4%，仍屬于高增長(zhǎng)，增速略有回落，而通貨膨脹的問(wèn)題突出了，cpi達(dá)到7.9%。 做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置，由“兩防”調(diào)整為“一保一控”。影響我國(guó)今年上半年cpi的態(tài)勢(shì)的主要有下列幾個(gè)因素：

3、第一個(gè)因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的拉動(dòng)。2014年整個(gè)價(jià)格上漲4.8%，其中食品價(jià)格漲幅達(dá)到12.3%，食品的拉動(dòng)因素占85%。今年的1月至4月，食品的拉動(dòng)因素為84%。上半年估計(jì)在80%左右。有兩個(gè)主要原因造成食品價(jià)格的大幅上漲：第一個(gè)原因，在1997年至20*年這10年間，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格本身上漲幅度很小。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲很快。因此，這種價(jià)格扭曲的矛盾達(dá)到一定程度時(shí)就會(huì)爆發(fā)。第二個(gè)深層的原因，中國(guó)在過(guò)去這10年當(dāng)中兩個(gè)大浪潮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮迅猛興起，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)發(fā)生新的變化。在這兩股潮流為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲提供了內(nèi)在的因素。 第二個(gè)因素是國(guó)際傳導(dǎo)。石油、鐵礦石等工業(yè)原料價(jià)格的傳導(dǎo)，對(duì)我國(guó)也

4、形成了一定的通脹壓力。比如石油，我國(guó)一年需要石油3.4億噸，進(jìn)口1.63億噸，進(jìn)口依存度47%。2014年年初原油價(jià)格是60多美元，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到120多美元。 第三個(gè)因素是成本推動(dòng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，去年的工資水平漲了18.7%，今年上半年勞動(dòng)合同法的頒布也增加了中小企業(yè)的工資成本。 二、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系 增長(zhǎng)和通脹的關(guān)系屬于當(dāng)前問(wèn)題，然而，我們要有更為長(zhǎng)期的思考和視野。就長(zhǎng)期而言，除了體制以外，還有三個(gè)問(wèn)題值得重視。一是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例大體上是154，第三產(chǎn)業(yè)與世界平均權(quán)重65%左右相差20多個(gè)百分點(diǎn)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)增

5、長(zhǎng)方式問(wèn)題。當(dāng)前能源、資源供求緊張?jiān)诤艽蟪潭壬嫌砂l(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大量消耗資源、能源的狀況沒(méi)有根本改變?cè)斐傻?，不合理的需求使本已偏緊的能源和資源矛盾更加突出。三是中國(guó)和世界技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。技術(shù)革命與世界經(jīng)濟(jì)周期緊密相關(guān)，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)放緩表面上看是美國(guó)次貸危機(jī)、油價(jià)上漲等因素造成的，深層次的原因是信息技術(shù)革命的紅利回報(bào)步入遞減周期。一旦出現(xiàn)新的技術(shù)革命，就會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以“要跳出經(jīng)濟(jì)看技術(shù)革命”。 三、總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系 我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)周期性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整兩個(gè)因素“疊加”的現(xiàn)象，使得宏觀調(diào)控難度加大。當(dāng)前應(yīng)該在總量上穩(wěn)住需求下降的態(tài)勢(shì)，在關(guān)注總量的同時(shí)還要特別關(guān)注結(jié)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)前

6、結(jié)構(gòu)問(wèn)題的突出表現(xiàn)就是煤、油、電、運(yùn)緊張。工業(yè)結(jié)構(gòu)本身也需要調(diào)整，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，以及高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)。今年上半年外貿(mào)出口回落，與國(guó)家控制“兩高一低”產(chǎn)品的出口有關(guān)。因?yàn)樯a(chǎn)這些產(chǎn)品既耗費(fèi)資源，又污染環(huán)境。因此我們要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大體制改革力度。 四、內(nèi)需和外需的關(guān)系 出口這駕“馬車”雖然拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但是從“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的角度，也存在內(nèi)部需求不足的問(wèn)題。因此，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展，要把主要的精力放在增加內(nèi)需，即擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)，主要是刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。今年上半年社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)21.4%，扣除7.9%的通脹，是13.5

7、%，與往年的13%至14%相比是穩(wěn)定的，沒(méi)有突破性變化。我國(guó)消費(fèi)遲遲調(diào)動(dòng)不起來(lái)，原因在于沒(méi)有建立起一套可靠的社會(huì)保障體系，人們消費(fèi)預(yù)期不足，消費(fèi)時(shí)慎之又慎。另外，也與人們的收入水平有關(guān)，所以還應(yīng)調(diào)整收入分配政策。 五、局部和全局的關(guān)系 全局要考慮，要重視，同時(shí)也要研究局部的問(wèn)題。當(dāng)前，問(wèn)題主要集中在東南沿海地區(qū)的中小企業(yè)以及紡織等行業(yè)。2014年粵、魯、蘇、浙、滬五個(gè)省市的gdp分別為：3*73億元、25887億元、25560億元、18634億元、12014億元，五省市總和超過(guò)11萬(wàn)億元，約占2014年全國(guó)gdp24萬(wàn)9千億的45%。由于工資上漲導(dǎo)致企業(yè)成本上升，這幾個(gè)地方的中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加

8、劇，有些外資企業(yè)和港澳臺(tái)資企業(yè)要撤離，有些中小企業(yè)面臨破產(chǎn)。同時(shí)，我國(guó)中西部地區(qū)也存在開(kāi)放度不夠和產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，東部有“近憂”，中西部要有“遠(yuǎn)慮”。 六、發(fā)展與改革的關(guān)系 有一些深層的體制問(wèn)題在高增長(zhǎng)、低通脹的時(shí)期被掩蓋下來(lái)了，隨著經(jīng)濟(jì)的回落，許多體制性的深層次問(wèn)題凸顯出來(lái)。因此，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，下一步經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)在企業(yè)改革、金融改革、財(cái)稅改革、政府的行政管理體制改革等四個(gè)方面。 企業(yè)改革已經(jīng)30年了，國(guó)有企業(yè)改革是我們的中心環(huán)節(jié)。從過(guò)去30年來(lái)看，主要是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)推進(jìn)的（當(dāng)然還沒(méi)有完全到位）。下一步重點(diǎn)應(yīng)是“兩線作戰(zhàn)”，一方面繼續(xù)完成競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)，比如飲食行業(yè)。另一方面是壟斷性行業(yè)的改革。未來(lái)中國(guó)要新開(kāi)辟一條線就是壟斷性行業(yè)的改革，它比較復(fù)雜，涉及十幾個(gè)行業(yè)：電力、電信、民航、鐵路、郵政（自然壟斷性）、煙草、食鹽（專營(yíng)專賣性）、供氣、供水、供熱、交通、垃圾處理（公用性）、石油天然氣（戰(zhàn)略性）等。這些行業(yè)可分為兩大類：一類是真正的自然壟斷性業(yè)務(wù)，如鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、水網(wǎng)、電話網(wǎng)。這些網(wǎng)政府要控制住，將來(lái)可以進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。另一類，也就是這些網(wǎng)以外的雖然是壟斷性行業(yè)，但業(yè)務(wù)是非自然壟斷業(yè)務(wù)。比如發(fā)電、手機(jī)增值業(yè)務(wù)、郵政快遞業(yè)務(wù)、熱電、火車運(yùn)輸業(yè)務(wù)、