林業(yè)局森林資源管理方案

1、林業(yè)局森林資源管理方案 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門，縣直各單位： 為切實(shí)鞏固綠化成果，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)全面健康發(fā)展，特作如下決定： 一、明確職責(zé)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任 1、認(rèn)真落實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任制。全縣森林資源按屬地管理的原則，實(shí)行保護(hù)管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地的森林資源保護(hù)管理工作全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為林政管理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，林業(yè)管理站站長(zhǎng)為主要責(zé)任人，全面落實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任制。從*年起，森林資源保護(hù)和培育工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，考核結(jié)果作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

2、 二、強(qiáng)化措施，規(guī)范林政管理秩序 2、加強(qiáng)林木采伐監(jiān)管。實(shí)行采伐指標(biāo)分配到戶制，按“林農(nóng)申請(qǐng)-村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)-林業(yè)局審批”的程序報(bào)批后安排采伐指標(biāo)；采伐林木必須按規(guī)定搞好林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，取得林木采伐許可證，憑證采伐；采伐管理員要全程監(jiān)督指導(dǎo)采伐作業(yè)，堅(jiān)決避免改變采伐方式、越界、超強(qiáng)度、超數(shù)量、串換樹種采伐，嚴(yán)禁采伐闊葉林；采伐結(jié)束后，縣林業(yè)局要及時(shí)派出人員，嚴(yán)格按采伐操作規(guī)程，對(duì)伐區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 3、加強(qiáng)林木運(yùn)輸管理。運(yùn)輸木材時(shí)，必須辦理木材運(yùn)輸有關(guān)手續(xù)，憑證運(yùn)輸。對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)?，沒(méi)收全部運(yùn)輸品，再依法從重處罰。對(duì)于冰雪災(zāi)害受損的林木，需外運(yùn)銷售的均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理運(yùn)輸手續(xù)，憑證運(yùn)輸。 4、加

3、強(qiáng)林木封禁管護(hù)。水土保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律實(shí)行全封；林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除按規(guī)定辦理采伐證外，實(shí)行封禁管護(hù)。對(duì)于冰雪災(zāi)害受損木材的采伐，由林業(yè)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同制訂科學(xué)可行的清理方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清理，清理結(jié)束后，全縣封山二年，此期間不安排采伐指標(biāo)。 5、規(guī)范森林資源有序流轉(zhuǎn)。森林資源流轉(zhuǎn)必須按照*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例規(guī)范操作。轉(zhuǎn)讓國(guó)有或集體森林、林木以及林地使用權(quán)，由依法設(shè)立的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，林業(yè)主管部門審核，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心予以登記后，依法實(shí)施轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓個(gè)人所有的森林、林木和承包的林地使用權(quán)，也應(yīng)引導(dǎo)進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心交易。對(duì)現(xiàn)有林權(quán)已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的山林，須在*年5月底以前向縣林業(yè)局申請(qǐng)審核，符合

4、*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例規(guī)定的，林業(yè)局給予登記備案；*年6月1日以后流轉(zhuǎn)林權(quán)的，須先向縣林業(yè)局申報(bào)審核備案后才能流轉(zhuǎn)。凡沒(méi)有按規(guī)定轉(zhuǎn)讓的森林資源，縣林業(yè)局不辦理森林資源所有權(quán)或使用權(quán)變更登記手續(xù)，不安排商品材木（竹）生產(chǎn)指標(biāo)，不辦理林木（竹）采伐許可證。 6、規(guī)范木竹經(jīng)營(yíng)加工秩序。整合現(xiàn)有木竹經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)，逐步取締小規(guī)模的加工企業(yè)和在規(guī)劃區(qū)外的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)做大做強(qiáng)；為便于管理，成立木竹交易市場(chǎng)，各木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)取得木竹經(jīng)營(yíng)加工資格后，集中在木竹交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)加工。 7、全面強(qiáng)化落實(shí)森林“兩防”責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)“兩防”工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，明確責(zé)任，強(qiáng)化

5、措施，務(wù)求實(shí)效。全面落實(shí)森林防火屬地管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好森林防火宣傳，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)管住野外用火，凡因人為原因發(fā)生火災(zāi)或發(fā)生火災(zāi)后組織指揮不力的，堅(jiān)決按規(guī)定從嚴(yán)追究肇事者和責(zé)任人的責(zé)任。全面落實(shí)森林病蟲害防治責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)防和治理工作，對(duì)傳播疫情或因組織指揮不力造成疫情擴(kuò)散的，堅(jiān)決按規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 三、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 8、建立健全林業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，取消森工站，并進(jìn)一步理順和調(diào)整林業(yè)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障人員工資和工作經(jīng)費(fèi)。此外，為切實(shí)有效的履行林政管理職能，林業(yè)部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守“五條禁令”，即：嚴(yán)禁參與木竹收購(gòu)、銷售、加工活動(dòng)；嚴(yán)禁充當(dāng)非法木竹產(chǎn)銷活動(dòng)保護(hù)傘；嚴(yán)禁利用辦“案、費(fèi)、證、照”之機(jī)吃、拿、卡、要，刁難管理對(duì)象和違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁在分配采伐指標(biāo)中優(yōu)親厚友、做人情；嚴(yán)禁以罰代收、以罰代管。 9、規(guī)范林業(yè)管理站及村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍管理。林業(yè)管理站人員實(shí)行雙重管理、雙重考核。全縣護(hù)林員統(tǒng)一歸口縣林業(yè)局管理，村級(jí)護(hù)林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘任，報(bào)縣林業(yè)局備案；護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)由林業(yè)管理站長(zhǎng)兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向林業(yè)管理站和護(hù)林隊(duì)下達(dá)創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保管理規(guī)范到位 10、強(qiáng)化林政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)管?？h林業(yè)局、森林*局等執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職能