住建局打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、住建局打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案 一、工作范圍及排查重點(diǎn) 工作范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、燃?xì)狻@林工程及游園設(shè)施安全。 排查重點(diǎn)：各縣（區(qū)）主管部門各有關(guān)單位要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，開展住建系統(tǒng)隱患排查和“打非治違”工作，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)治糾非法違法、違規(guī)違章行為。 1、建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。 2、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為的。 3、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作

2、資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。 4、建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。 5、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全人員長(zhǎng)期脫崗的，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人帶班制度的；未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。 6、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全的，存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的，作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的、安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的等不滿足安全生產(chǎn)條件的情況。 7、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為。 8、非法占?jí)?、開挖地下燃?xì)夤艿赖?，在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自修筑建、構(gòu)筑物的，

3、非法從事儲(chǔ)存、罐裝、運(yùn)輸、銷售石油液化氣、天然氣的。 9、自來水取水口水源監(jiān)測(cè)管理及應(yīng)急預(yù)案完善情況。 10、園林工程及游園設(shè)施管理中施工項(xiàng)目基本程序，各公園內(nèi)動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，游樂設(shè)施（機(jī)械）質(zhì)檢證書、電路、儀器安全運(yùn)行以及安全措施、責(zé)任人、安全監(jiān)督人員、警示標(biāo)志的落實(shí)情況。 二、方法步驟 堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2013年4月中旬開始，到9月下旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行: （一）自查自糾階段（4月中旬-5月上旬）。 局屬各部門、各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際情況，制定隱患排查

4、“打非治違”行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，開展自查自糾活動(dòng)，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，要對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為受到處罰的單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)查出的問題進(jìn)行登記備案建檔，督促整改。 （二）集中查處階段（5月中旬-8月上旬）。 局屬各部門、各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。 建筑監(jiān)管部門要根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、無相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證、超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程及施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查違

5、規(guī)違章行為、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況、施工現(xiàn)場(chǎng)降低安全生產(chǎn)條件等行為進(jìn)行檢查。 市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)夤艿赖暮头欠◤氖聝?chǔ)存、罐裝、運(yùn)輸、銷售石油液化氣、天然氣的行為進(jìn)行全面檢查；并強(qiáng)化自來水取水口水源檢測(cè)，加強(qiáng)人員管理，建立檢驗(yàn)人員健康檔案，完善應(yīng)急預(yù)案。 市園林局負(fù)責(zé)各市區(qū)各公園的管理，重點(diǎn)檢查園區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)審批情況，各類游園設(shè)施運(yùn)行安全情況，完善應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急通道通暢情況，各類安全警示標(biāo)志完好情況。 局屬各部門、各縣區(qū)主管部門根據(jù)自身實(shí)際情況，自行組織隱患排查“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查，全面掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保工作取得實(shí)效。 局質(zhì)安處在

6、集中查處階段，于5月中旬對(duì)此次隱患排查“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)組織第一次督查（具體情況另行通知），督查以聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地抽查等形式進(jìn)行，督查結(jié)果記入年終考核成績(jī)。 （三）總結(jié)鞏固階段（8月中旬-9月下旬）。 各縣區(qū)、各單位要對(duì)本地區(qū)本單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報(bào)局質(zhì)安處，將根據(jù)行動(dòng)開展的實(shí)際情況，出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中處理處罰違法違規(guī)單位、項(xiàng)目和責(zé)任個(gè)人，鞏固“打非治違”成果。局質(zhì)安處將組織聯(lián)合督查組，對(duì)此次隱患排查“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行第二次督查（時(shí)間預(yù)計(jì)9月15日前后，具體情況另行通知），督查以聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地抽查等形式進(jìn)行，督查結(jié)果

7、記入年終考核成績(jī)。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)隱患治理和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的意義，精心組織、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好宣傳教育，提高開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。市住建局成立以局長(zhǎng)王亦農(nóng)同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)安處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)事宜。 （二）依法嚴(yán)厲打擊。各縣（區(qū)）主管部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。做到檢查與抽查結(jié)合、日常性檢查與集中專項(xiàng)檢查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合、檢查與整糾結(jié)合，對(duì)違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，要聯(lián)合多

8、部門，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段依法嚴(yán)肅查處，一律按規(guī)定上限予以處罰，決不手軟。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)的施工行為責(zé)任予以嚴(yán)肅追究。 （三）突出監(jiān)督重點(diǎn)。各縣（區(qū)）主管部門、各單位要針對(duì)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管部位和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況要重點(diǎn)監(jiān)督。要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、日常安全監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。 （四）強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。要在開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“l(fā)bs”動(dòng)態(tài)考核平臺(tái)和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，逐步形成公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全。 （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，不斷完善健全安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為和打擊燃?xì)鉄o證經(jīng)營(yíng)及違法占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施行為的長(zhǎng)效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏