美國(guó)采礦業(yè)安全管理對(duì)我國(guó)的啟示

1、美國(guó)采礦業(yè)平安管理對(duì)我國(guó)的啟示 據(jù)美國(guó)各行業(yè)事故數(shù)據(jù)顯示，常管理等涉及礦山平安生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、制度體系，真正做到有法可依。 依據(jù)法律法規(guī)和平安標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)察人員要對(duì)違法礦山進(jìn)行嚴(yán)格懲處，甚至關(guān)閉。嚴(yán)峻對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究，不僅要加大對(duì)違法、違章、違規(guī)行為和事故責(zé)任人員的行政懲處力度，更多地要實(shí)行經(jīng)濟(jì)手段，加大經(jīng)濟(jì)懲處力度，更要追究刑事責(zé)任。不僅要加大對(duì)礦山企業(yè)的懲處力度，更要加大對(duì)業(yè)主和責(zé)任人的懲處力度，促使企業(yè)主明白，只有牢牢遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益的關(guān)系，才能真正取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 推動(dòng)我國(guó)礦山平安技術(shù)進(jìn)步 我國(guó)有很

2、多礦山開采技術(shù)落后，危急因素特殊多。推動(dòng)科技進(jìn)步，接受先進(jìn)的開采和平安技術(shù)，才能提高生產(chǎn)效率和礦山的本質(zhì)平安化水平，避開事故發(fā)生。為此國(guó)家需出臺(tái)相應(yīng)的扶持、鼓舞政策：一是加大對(duì)礦山災(zāi)難防治基礎(chǔ)理論爭(zhēng)辯的投入，盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論的突破；二是鼓舞礦山企業(yè)與科研院校加大對(duì)礦山災(zāi)難防治方面的投入，組織開展聯(lián)合科技攻關(guān)，爭(zhēng)辯礦山平安的新技術(shù)、新方法、新措施和新裝備；三是引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)礦山技術(shù)裝備，通過逐步消化吸取，在我國(guó)礦山企業(yè)推廣使用。這樣才能從根本上提高我國(guó)礦山災(zāi)難防范力氣，有效防止事故發(fā)生。 提高我國(guó)礦工平安生產(chǎn)素養(yǎng) 目前我國(guó)礦山從業(yè)人員普遍存在平安意識(shí)薄弱、技術(shù)素養(yǎng)低的現(xiàn)狀。只有提高他們的平安素養(yǎng)

3、，避開違章操作，增加事故避險(xiǎn)和逃命力氣，才能避開事故發(fā)生，削減生命財(cái)產(chǎn)損失。這就要求必需做到如下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化開展平安技術(shù)培訓(xùn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大懲處力度。凡是沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行合格培訓(xùn)的企業(yè)，一旦發(fā)覺應(yīng)予以高額懲處甚至關(guān)閉礦井。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員的平安培訓(xùn)。依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)占煤礦總死亡人數(shù)的70%。應(yīng)借鑒美國(guó)的做法，開展礦區(qū)訓(xùn)練服務(wù)，充分利用培訓(xùn)資源，普及小煤礦的平安學(xué)問培訓(xùn)。三是實(shí)施平安培訓(xùn)檔案管理，為礦工建立平安培訓(xùn)檔案，有助于平安監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)察，有助于避開平安培訓(xùn)流于形式。 健全我國(guó)礦山平安應(yīng)急救援體系 我國(guó)目前已初步建立起礦山應(yīng)急救援體系，但是還存在

4、一些不符合、不適應(yīng)的問題，必需加以改進(jìn)。一是改進(jìn)礦山應(yīng)急救援預(yù)案體系。我國(guó)礦山應(yīng)急救援預(yù)案體系仍不完善，有的地方、部門和單位還沒有制定預(yù)案；有的制定了預(yù)案但可操作性不強(qiáng)；有的預(yù)案沒有形成體系，上下脫節(jié)。二是理順礦山應(yīng)急救援體制。雖然有部分?。▍^(qū)、市）平安監(jiān)管部門或煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立了應(yīng)急辦公室、應(yīng)急救援指揮中心、礦山應(yīng)急救援指揮中心，但職責(zé)權(quán)限不清、體制也很不順、工作不夠協(xié)調(diào)，且人員編制不足、經(jīng)費(fèi)沒有保障，難以滿足工作需要。三是提高礦山應(yīng)急救援信息化水平。 現(xiàn)有礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，現(xiàn)代化信息系統(tǒng)沒有建立起來(lái)。指揮通信信息手段和裝備落后，大部分行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍照舊只有傳統(tǒng)的電話、傳真機(jī)和一般移動(dòng)電話，缺少特地的應(yīng)急通信裝備。四是加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援投入。盡管近幾年在這方面的投入逐步加大，裝備有所改善，但企業(yè)和一些地方、部門的應(yīng)急投入照舊很不足，應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)較低、技術(shù)落后的問題照舊很突出，需要加大資金投入，改善技術(shù)裝備條件。 我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施的工傷保險(xiǎn)條例，要求礦山企業(yè)雇主必需為雇員上工傷保險(xiǎn)，但目前執(zhí)行的狀況并不抱負(fù)。因此需要各相關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，完善工傷保險(xiǎn)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)一步理順工傷保險(xiǎn)體制，建立健全行政管理、業(yè)務(wù)