水土保持工作發(fā)展問題探析

1、水土保持工作發(fā)展問題探析 摘要：在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，水土保持作為我國水利工程管理過程中的重要一環(huán)。水土保護工作跟人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。本文通過對水土保持建設(shè)的總規(guī)劃和目標(biāo)進行分析，并從建立科學(xué)合理的水土保持體制及開展水土保持監(jiān)督工作的新思路兩個方面展開了詳細的論述，以提高水土資源利用效率，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。 關(guān)鍵詞：水土保持；建設(shè)目標(biāo)；建立體制；新思路 前言 在我國，水土流失已被列為頭號環(huán)境問題，并作為西部大開發(fā)這項工作中的重要改善項目。水土保持是解決目前水土流失、生態(tài)環(huán)境脆弱的唯一途徑。目前，我國治理水

2、土流失的主要方法是對流域進行綜合治理，通過各種水土保持措施，實現(xiàn)水土資源的永繼利用，充分發(fā)揮土地潛能，減少水旱風(fēng)沙災(zāi)害，使經(jīng)濟得到逐步發(fā)展，環(huán)境日趨改善，山川逐步達到日趨秀美的目標(biāo)。 1、水土流失的特點 水利工程施工項目中出現(xiàn)的水土流失問題主要發(fā)生在施工的建設(shè)期，在運行期往往很少會引起水土流失。在水利工程的建設(shè)過程中由于其具有開挖面多而分散、棄渣量大的施工特點， 就會導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，而水土流失的強弱取決于水利工程的施工特點和施工區(qū)域，這就要求水利工程的設(shè)計人員與水利工程的施工人員應(yīng)該以施工區(qū)域本身的特點來進行工程項目的建設(shè)，提前預(yù)防水土流失問題的發(fā)生。 2、我國水土保持的現(xiàn)狀 合理利用山丘

3、區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水土保持應(yīng)該是建立人與自然和諧共處，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量，影響水生物活動，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點來看，似不應(yīng)就問題論問題，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其

4、在國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中的地位與作用。 水土保持面廣量大，情況復(fù)雜，既是理論問題，也是實用問題，既是自然科學(xué)，也是社會科學(xué)，既注重于經(jīng)濟發(fā)展，更關(guān)注生態(tài)環(huán)境，既要有辯論思維，又要考慮政策法規(guī)。從人與自然以及物與物之間的和諧共處，才是水土保持的最高理想。當(dāng)然，這既是很高的要求，也是很艱巨的任務(wù)，既限于科技水平，也限于政經(jīng)條件。但是只要我們努力研究，積極爭取，總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。 3、水土保持建設(shè)的總規(guī)劃和目標(biāo) 3.1 宏觀調(diào)控。水土保持的歷史遺留問題是對水土保持的監(jiān)管不力造成的，同時存在對水土保持的監(jiān)測方面存在極大的不科學(xué)性，利用現(xiàn)代科技可以為水土保持提供強大的技術(shù)力

5、量支持，通過評判指標(biāo)體系的建立，能夠為注重生態(tài)建設(shè)提供更多的總體規(guī)劃。分析其中的原因，水土保持政策的調(diào)整有利于進一步優(yōu)化體制內(nèi)部存在的障礙，從宏觀方面能夠把握水土保持的重要區(qū)域不流失。另外，財政計劃的實施能夠為水土保持規(guī)劃出資金動向，多方位的資金支付和信貸額度的使用，以及社會投資保險金的使用都可以為水土保持的生態(tài)建設(shè)提供強大的資金鏈，以此確保水土生態(tài)的總體達標(biāo)，對于農(nóng)、林、水利各部門的協(xié)同管理制定了統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 3.2 技術(shù)保障。科技手段的投入是水土生態(tài)建設(shè)的必須手段之一，通過有效的管理，使科技的力量能夠發(fā)揮到極致，采取生態(tài)工程的啟動，利用耕作技術(shù)的廣泛傳播，對于植被的有效保護，參與土壤抗結(jié)

6、塊的科技改良和對蓄水保土、控制水土流失以提高土地單位面積的使用率。同時增加技術(shù)培訓(xùn)，積極組織政府引導(dǎo)的社會辦學(xué)力量參與水土課程的培訓(xùn)，通過引進優(yōu)良樹種，建立統(tǒng)一的市場供銷體系平臺來完善水土保持生態(tài)建設(shè)的技術(shù)體系。 3.3 組織建設(shè)。引導(dǎo)社會力量積極參與水土保持的生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動社會團體的參與性，對于項目建設(shè)的開工要引進投訴機制，對于影響生態(tài)體系的建設(shè)項目隨時處于監(jiān)測的動態(tài)體系中，這不僅僅是要求企業(yè)嚴(yán)格施工，更重要的是能夠盡早的發(fā)現(xiàn)問題，確定水土的流失現(xiàn)狀，在第一時間控制住水土的流失，對于組織建設(shè)的單位和部門，需要適當(dāng)?shù)母母铿F(xiàn)有體制，去除個人判斷的風(fēng)險，采取科學(xué)化的組織。 四、做好水土保持工作

7、的措施 4.1提高認識，切實加強管理 為進一步加強重點工程管理，不斷提高防治水平，省水利廳應(yīng)將水土保持工程建設(shè)管理作為一項重要工作來抓，全面安排部署水土保持工作。針對重點工程管理中存在的一些問題，我們要高度重視，對各地存在的問題絕不姑息，不遷就，要不斷提高對工程建設(shè)管理的認識，切實做好水土保持工作。 4.2提升綜合治理水平 各地以水土資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以滿足群眾生產(chǎn)生活的實際需要為著力點，大力推進治理水土流失的條件建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。 4.3加強技術(shù)指導(dǎo) 水土保持工作的開展離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，同時還要借鑒先進的、成功的經(jīng)驗。為了克服自身的不足，把水土保持工程實施好，組

8、織工程技術(shù)人員到各處去參觀學(xué)習(xí)，通過參觀工程現(xiàn)場，提高了專業(yè)素質(zhì)。 4.4積極探索，生態(tài)修復(fù)逐步拓展 按照部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政策法規(guī)為保障，因地制宜，通過封育保護、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，實現(xiàn)大面積的生態(tài)修復(fù)，探索水土保持生態(tài)修復(fù)的新道路。 5、水土保持的效益與評價 水土保持是一項面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要全面測試分析評估其效益，確實不易。一般將水保效益分為經(jīng)濟、社會、生態(tài)三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質(zhì)條件下的單項效益，以便為水保評價提供依據(jù)；從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人文的

9、影響，以便了解輸移過程，可能產(chǎn)生的負效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。效益計算：采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現(xiàn)科學(xué)管理和國家決策要求，必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題，揭示水土保持的基本情況與動態(tài)變化、水土保持的成效與進展，水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合，研究分類效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分，也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會經(jīng)濟效益，具有現(xiàn)實意義。 結(jié)束語：總之，水土保持工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，它涉及多學(xué)科的基礎(chǔ)知識的綜合運用，多部門之間的相互協(xié)調(diào)配合，關(guān)系到經(jīng)濟的增長、生態(tài)環(huán)境的改善、江河湖庫的安全，是一項造福千秋萬代的事業(yè)。因此，必須擺正水土保持與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，依靠科學(xué)進步建立技術(shù)支撐體系，抓住典型引路，以點帶面，側(cè)重產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高治理的科技含量，水土保持工作一會定開創(chuàng)出新的局面。 參考文獻： 1劉子沛，黃艷霞，淺談水土保