上海市市政交通工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定

1、附件 1 上海市市政交通工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定 （2000 年 4 月 7 日以滬規(guī)法2000219 號(hào)文發(fā)布，根據(jù) 2012 年 8 月 8 日關(guān)于修改并重新發(fā)布上海市市政交通工程 規(guī)劃管理暫行規(guī)定等 13 件行政規(guī)范性文件的通知（滬規(guī)土 資法2012672 號(hào)）修改后重新發(fā)布） 第一條（目的、依據(jù)）第一條（目的、依據(jù)） 為加強(qiáng)本市市政交通工程的規(guī)劃管理，根據(jù)上海市城鄉(xiāng) 規(guī)劃條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本規(guī)定。 第二條（市政交通工程定義）第二條（市政交通工程定義） 本規(guī)定所稱的市政交通工程，指城市道路（包括高架道路） 、公路、立體交通設(shè)施、橋梁、隧道、人行天橋和地道以及各 類軌道交通等

2、工程。 第三條（適用范圍）第三條（適用范圍） 本市范圍內(nèi)新建、改建各類市政交通工程，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī) 定。 第四條（管理原則）第四條（管理原則） 本市市政交通工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃及各類專業(yè)系 統(tǒng)規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。 市政交通工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市市政公用管線、鐵路、航 道、水利、綠化及沿線各類建筑等方面協(xié)調(diào)配合。 第五條（管理制度）第五條（管理制度） 本市市政交通工程的規(guī)劃管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建 設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。 第六條（規(guī)劃管理分工）第六條（規(guī)劃管理分工） 本市市政交通工程，由上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局（以

3、 下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國(guó)土資源局）和區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門按照本 市市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理分級(jí)審批的暫行規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理 分級(jí)審批。 第七條（平面位置控制）第七條（平面位置控制） 市政交通工程的平面位置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的道路規(guī)劃紅 線和其它控制線來(lái)確定，不得擅自變更。確需變更的，必須按 有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 第八條（標(biāo)高的控制）第八條（標(biāo)高的控制） 市政交通工程的標(biāo)高應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃中 確定的標(biāo)高來(lái)控制，不得擅自變更。確需變更的，必須按有關(guān) 規(guī)定報(bào)批。 第九條（凈空控制）第九條（凈空控制） 橋梁（除廊道以外）凈空高度應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）跨越城市道路的不得小于，但通行無(wú)軌電車的不得 小于，通行

4、超高車輛的不得小于。 （二）通行內(nèi)燃機(jī)車的不得小于；通行電氣化機(jī)車的不得 小于；通行高速鐵路的不得小于。 （三）在跨越河流時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足通航要求，并征得航務(wù)和 防汛水利管理部門的同意，非通航河道應(yīng)當(dāng)征得防汛水利管理 部門的同意。 第十條（道路橫斷面的確定）第十條（道路橫斷面的確定） 城市道路，公路橫斷面應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、道路等級(jí)、性 質(zhì)、交通量大小、設(shè)計(jì)車速及規(guī)劃紅線寬度予以確定。并符合 下表要求： 城市道路 等級(jí) 紅線寬度 (米） 設(shè)計(jì)車速 （公里/小時(shí)） 機(jī)動(dòng)車道 （條） 非機(jī)動(dòng)車道 （條） 混合機(jī)動(dòng)車， 非機(jī)動(dòng)車道 (條） 快速路50 以上806-8 主干路42 以上606-82 次干路3

5、2 以上4042 支路20-2420-304 公路等級(jí) 紅線寬度 (米） 設(shè)計(jì)車速 (公里/小時(shí)） 機(jī)動(dòng)車道 （條） 混合機(jī)動(dòng)車， 非機(jī)動(dòng)車道（條） 高速公路60 以上60-1206-8 主要公路45 以上60-806-8 次要公路35 以上40-804 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路24-3040-604 第十一條（路面結(jié)構(gòu)）第十一條（路面結(jié)構(gòu)） 城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮地下管線的敷設(shè)。一般以瀝青 混凝土路面為宜；如地下管線已按系統(tǒng)規(guī)劃斷面實(shí)施的，可以 采用水泥混凝土路面。 第十二條（建設(shè)港灣式停靠站）第十二條（建設(shè)港灣式?？空荆?新建、改建城市道路要綜合考慮建設(shè)出租汽車揚(yáng)招點(diǎn)和不 少于兩個(gè)停車位的港灣式?？空?。

6、 第十三條（交叉口布置）第十三條（交叉口布置） 城市道路、公路交叉口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相交道路的功能、等 級(jí)、設(shè)計(jì)車速、設(shè)計(jì)流量等要求，可以按規(guī)劃一次設(shè)計(jì)，分期 實(shí)施。 高等級(jí)道路與低等級(jí)道路相交的交叉口應(yīng)當(dāng)按高等級(jí)道路 要求予以控制。 城市道路、公路與鐵路平面交叉時(shí)，平面線形在鐵路兩側(cè) 應(yīng)當(dāng)保證有不小于 30 米長(zhǎng)的直線段，豎向應(yīng)當(dāng)保證相交處有不 小于 20 米的平坡段。 第十四條（設(shè)置立體交叉的條件）第十四條（設(shè)置立體交叉的條件） 下列城市道路、公路交叉口應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體交通設(shè)施： （一）高速公路與城市道路、公路、鐵路、城市軌道交通 相交的； （二）快速路與快速路、主干路相交的； （三）城市軌道交通

7、與各等級(jí)城市道路、公路相交的； 對(duì)主干路與主干路相交的，應(yīng)當(dāng)視具體交通量及周邊建筑 情況后確定。 第十五條（人行天橋、地道的設(shè)置）第十五條（人行天橋、地道的設(shè)置） 過街行人稠密且交通繁忙的道路交叉口處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行 天橋或地道，人行天橋、地道的出入口應(yīng)當(dāng)與周邊建筑相結(jié)合， 與附近環(huán)境相協(xié)調(diào)。 對(duì)需要設(shè)置人行天橋或地道的，可以優(yōu)先選擇人行地道方 案。 第十六條（人行天橋、地道的有關(guān)要求）第十六條（人行天橋、地道的有關(guān)要求） 人行天橋、地道寬度應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量及通行能力確定，但 最小寬度不得小于 3 米，人行地道的凈高不得低于，出入口寬 度不得小于。 人行天橋、地道宜采用梯道型升降方式，如考慮自行車

8、、 兒童車、輪椅車等推行的需要應(yīng)當(dāng)采用坡道型升降方式。 第十七條（無(wú)障礙設(shè)施）第十七條（無(wú)障礙設(shè)施） 新建、改建城市道路必須考慮殘疾人適用要求： （一）商業(yè)街和主要公共設(shè)施附近的人行道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置為 視力殘疾人引路的導(dǎo)向和止步觸感塊材。 （二）道路交叉口、重要的公共建筑及商業(yè)街，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 緣石坡道。商業(yè)街同側(cè)人行道的緣石坡道間距不得超過 100 米。 第十八條（道路綠化）第十八條（道路綠化） 新建地面主干路、公路的綠地寬度不得少于道路規(guī)劃紅線 寬度的 20%，新建其它地面道路的綠地寬度不得少于道路規(guī)劃 紅線寬度的 15%。 改建道路的應(yīng)當(dāng)充分利用沿線零星空地進(jìn)行綠化。 第十九條（高架道路設(shè)置及匝

9、道布置）第十九條（高架道路設(shè)置及匝道布置） 高架道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃高架系統(tǒng)設(shè)置，匝道應(yīng)當(dāng)根據(jù) 車流量合理布置，近期實(shí)施有困難的，也應(yīng)當(dāng)預(yù)留接口，不得 取消規(guī)劃匝道。 第二十條（匝道距交叉口距離）第二十條（匝道距交叉口距離） 為有效地疏解交通，上匝道距離道路交叉口停車線不得小 于 100 米，確有特殊困難需經(jīng)規(guī)劃管理部門同意，但不得小于 50 米。下匝道距離道路交叉口停車線不得小于 140 米，確有特 殊困難需經(jīng)規(guī)劃管理部門同意，但不得小于 100 米。 第二十一條（匝道寬度）第二十一條（匝道寬度） 上下匝道應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙車道，設(shè)雙車道確有困難的地段需經(jīng) 規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置單車道，但必須設(shè)

10、置停車帶。 第二十二條（軌道交通、高架道路間距控制）第二十二條（軌道交通、高架道路間距控制） 軌道交通工程的線路走向、車站及其附屬設(shè)施經(jīng)市規(guī)劃國(guó) 土資源局批準(zhǔn)后，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控 制其周邊建設(shè)活動(dòng)。 軌道交通工程地面或者架空軌道外側(cè)離建筑物間距一般不 得小于 10 米。 城市高架道路外側(cè)離建筑物間距一般不得小于 12 米。 第二十三條（過橋管線設(shè)置）第二十三條（過橋管線設(shè)置） 為有利城市市容及減少國(guó)家工程總投資，橋梁建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng) 考慮部分管線能隨橋梁過河。 第二十四條（申請(qǐng)第二十四條（申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和和建設(shè)用地建設(shè)用地 規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證范圍）范

11、圍） 市政交通工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)建設(shè) 項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）新建、改建需要使用土地的； （二）原址擴(kuò)建需要使用原址范圍外土地的； （三）需要改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)的。 第二十五條（設(shè)計(jì)方案送審）第二十五條（設(shè)計(jì)方案送審） 新建、改建的市政交通工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向 規(guī)劃管理部門辦理同意設(shè)計(jì)手續(xù)，報(bào)送設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審定后， 方可按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第二十六條（申請(qǐng)第二十六條（申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證） 新建、改建的市政交通工程，建設(shè)單位必須按規(guī)定申請(qǐng) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第二十七條（道路、管線工程協(xié)同施工）第二十七條（道路、

12、管線工程協(xié)同施工） 城市道路工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與管線項(xiàng)目建設(shè)密切配合，協(xié)同施 工。 城市道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)管線綜合平衡， 并報(bào)市道路管線監(jiān)察部門納入道路管線施工計(jì)劃后,方可按有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行施工。 第二十八條（備案）第二十八條（備案） 區(qū)和縣規(guī)劃管理部門審批的市政交通工程，應(yīng)當(dāng)在審批后 30 日內(nèi)向市規(guī)劃國(guó)土資源局備案。 第二十九條（臨時(shí)用地）第二十九條（臨時(shí)用地） 為解決施工期間臨時(shí)交通而設(shè)的便道、便橋，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)根據(jù)其主體工程性質(zhì)按本規(guī)定第六條申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許 可證。 第三十條（審批時(shí)限）第三十條（審批時(shí)限） 規(guī)劃管理部門在受理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用 地規(guī)劃許可證申請(qǐng)后，

13、應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；在 受理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi) 審批完畢；在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二 十個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給相關(guān)規(guī)劃許可證 件；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)。 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，必須在六個(gè) 月內(nèi)開工，逾期不開工且又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī) 劃許可證即行失效。 第三十一條（按證施工）第三十一條（按證施工） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的要求施工， 不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)的規(guī)劃管理部門 同意。 第三十二條（定線、驗(yàn)線）第三十二條（定線、驗(yàn)線） 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，憑規(guī)劃管理 部門發(fā)給的定線通知單，委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地定線 工作。而后向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開工日期，經(jīng)復(fù) 驗(yàn)無(wú)誤后方可開工。定線資料應(yīng)當(dāng)交規(guī)劃管理部門審核歸檔。 第三十三條（竣工驗(yàn)收）第三十三條（竣工驗(yàn)收） 市政交通工程按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求全面完 成建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)單位申請(qǐng)建 設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)工程取得竣工規(guī)劃驗(yàn)收后，建設(shè)單 位方可向有關(guān)部