自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理論文

1、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理論文 一、自收自支事業(yè)單位及其財(cái)務(wù)管理概述 事業(yè)單位是我國(guó)重要的社會(huì)組織形式之一，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮等方面發(fā)揮著重要作用。通常而言，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金需要地方或者中央財(cái)政撥款，其財(cái)務(wù)管理工作受到有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督。自收自支事業(yè)單位屬于事業(yè)單位的一種，且單位編制同樣需接受當(dāng)?shù)鼐幹撇块T的審批，但是該類事業(yè)單位的日常開支、工資等主要依靠按國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)定收取的行政費(fèi)用解決，不需要財(cái)政撥款，因此其財(cái)務(wù)管理工作具有一定的獨(dú)立性與自主權(quán)。近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家政府進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位深化改革，眾多全額或差額撥款事業(yè)單位均已建立起包括部門預(yù)

2、算、政府集中采購、國(guó)庫支付等在內(nèi)的現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，其財(cái)務(wù)管理控制水平得到進(jìn)一步提高。然而，由于自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作方面具有較高的自主權(quán)與獨(dú)立性，因此其對(duì)財(cái)務(wù)管理深化改革的認(rèn)知不足，實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中仍存在較多問題。 二、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及成因 （一）財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題 第一，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分自收自支事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)管理問題，固定資產(chǎn)的采購、處置、出借、出租等工作的管理不規(guī)范，且有關(guān)部門對(duì)這些活動(dòng)的審批不嚴(yán)格，致使單位渾然不知設(shè)備丟失、損壞、報(bào)廢等情況，單位資產(chǎn)大量流失。第二，資金利用效率不高。自收自支事業(yè)單位對(duì)資金的管理過于隨意，缺

3、乏必要的科學(xué)手段與方法，不重視對(duì)資金預(yù)算及對(duì)資金的事前控制，使得財(cái)政資金被大量浪費(fèi)，資金利用效率極低。第三，三公經(jīng)費(fèi)偏高。招待費(fèi)、差旅費(fèi)以及福利費(fèi)等費(fèi)用的支出是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作最容易出現(xiàn)問題的地方，普遍存在費(fèi)用偏高、超標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批而隨意使用的情況。第四，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理工作順利開展的前提，然而部分自收自支單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范、會(huì)計(jì)審核不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)檔案不全面等，致使財(cái)務(wù)管理工作難以取得預(yù)期效果。 （二）財(cái)務(wù)管理工作存在問題的原因 第一，思想認(rèn)識(shí)不足。自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在很大的自主性與獨(dú)立性，對(duì)地方財(cái)政的依賴較少。因此，部分事

4、業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)便形成了“只要單位收支基本保持平衡即可”的財(cái)務(wù)管理工作理念，忽略了財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中的核心地位。殊不知，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，自收自支事業(yè)單位要想保證較大市場(chǎng)份額，確保在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須要形成自己的獨(dú)特的服務(wù)特色以及提高服務(wù)質(zhì)量，提高綜合管理水平。因此，重視處于管理工作核心地位的財(cái)務(wù)管理工作便十分重要。第二，粗放式管理。當(dāng)前，多數(shù)自收自支事業(yè)單位經(jīng)?；煜?cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，沒有明確財(cái)務(wù)管理理念、內(nèi)容及工作范圍。雖然有部分事業(yè)單位也實(shí)行財(cái)務(wù)管理體制，但其實(shí)際工作往往流于形式，管理機(jī)制缺乏監(jiān)督與約束，財(cái)務(wù)管理工作難以發(fā)揮應(yīng)有作用

5、。第三，財(cái)務(wù)管理工作缺乏監(jiān)督。自收自支事業(yè)單位對(duì)地方財(cái)政撥款的依賴性較少，因此地方政府對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督并不嚴(yán)格，再加上部分單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的任命往往由領(lǐng)導(dǎo)決定，從而致使財(cái)務(wù)管理工作缺少內(nèi)外有效監(jiān)督，管理水平不高。第四，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成要素，其思想意識(shí)、工作責(zé)任感以及業(yè)務(wù)能力會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)管理工作水平。由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深化改革時(shí)間并不長(zhǎng)，加上專業(yè)的、業(yè)務(wù)能力高的財(cái)務(wù)管理人員比較匱乏，工作人員綜合素質(zhì)普遍不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任感參差不齊，導(dǎo)致自收自支財(cái)務(wù)管理工作水平難以保證。 三、提高自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制水平的

6、途徑 （一）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變單位的財(cái)務(wù)管理理念 地方財(cái)政部門及事業(yè)單位宣傳部門要在單位內(nèi)部大力宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性。具體而言，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，事業(yè)單位需轉(zhuǎn)變觀念，借鑒現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，在單位內(nèi)宣傳“經(jīng)營(yíng)管理失敗則單位難以生存發(fā)展”的觀點(diǎn)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)及員工的危機(jī)感。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、人才價(jià)值觀念、知識(shí)效益觀念以及資金使用效益觀念，從而使其逐漸形成以財(cái)務(wù)管理為核心的事業(yè)單位管理工作理念。 （二）樹立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo) 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，自收自支事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作前，需制定合適而明確的管理目標(biāo)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既要能為社會(huì)及公眾提供

7、更多優(yōu)良服務(wù)，又要提高自身財(cái)政收入，使得單位能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。另外，在實(shí)際工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)還要與各部門的財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，如業(yè)務(wù)部門要有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、人事部門要有辦公費(fèi)用控制指標(biāo)、采購部門要有成本控制指標(biāo)等。將這些指標(biāo)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相結(jié)合便構(gòu)成了事業(yè)單位完整的目標(biāo)體系，進(jìn)而使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平便得到有效提高。 （三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的核算監(jiān)督工作 缺乏有效監(jiān)督是導(dǎo)致自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的主要原因之一，因此政府有關(guān)部門及事業(yè)單位均需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。首先，政府審計(jì)部門要定期、及時(shí)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，評(píng)價(jià)其是否合法、真實(shí)，是否存在違反

8、財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度的行為，并敦促單位及時(shí)改正錯(cuò)誤行為。其次，事業(yè)單位要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用，明確財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，定期開展單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，統(tǒng)一管理單位資金，做到財(cái)務(wù)公開，接受單位員工及社會(huì)公眾的監(jiān)督。 （四）完善財(cái)務(wù)管制度及機(jī)制 有效的制度是確保財(cái)務(wù)管理得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵，對(duì)此事業(yè)單位需根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的目的、要求，建立并不斷完善單位財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，建立完善的資金管理制度、報(bào)銷管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等。另外，制度建立后，事業(yè)單位還要嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)管理制度都得到落實(shí)，并建立與財(cái)務(wù)管理制度相適應(yīng)的內(nèi)部控制評(píng)估制度，從根本上提高自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制工作水平。 （五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)管理 事業(yè)單位需面向全社會(huì)超募優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，并根據(jù)財(cái)務(wù)人員特點(diǎn)合理安排其工作崗位，做到人盡其才，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍的年輕