教育實(shí)踐活動建章立制工作初步計劃

1、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動建章立制工作初步計劃整改落實(shí)、建章立制，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要環(huán)節(jié)，是教育實(shí)踐活動取得成效的關(guān)鍵所在。按照省、市、縣教育實(shí)踐辦通知要求，局緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，堅(jiān)持整改落實(shí)與制度建設(shè)并舉，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，推進(jìn)“四風(fēng)”方面問題的整改，健全我局相關(guān)制度建設(shè)，形成踐行黨的群眾路線的長效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際初步制定建章立制計劃。一、認(rèn)真貫徹縣實(shí)踐辦的堅(jiān)持六項(xiàng)原則，明確制度建設(shè)的正確方向1、貫徹堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、貫穿始終的原則。全局各級要統(tǒng)籌謀劃，把從嚴(yán)要求貫穿始終，真正在思想上嚴(yán)起來，在整改上嚴(yán)起來，在正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來，自始

2、至終嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、嚴(yán)查實(shí)改。要把上下聯(lián)動貫穿始終，做到教育聯(lián)動深化、問題聯(lián)動查糾、措施聯(lián)動制定、壓力聯(lián)動傳導(dǎo)。要把解決問題貫穿始終，下功夫解決“四風(fēng)”方面的突出問題，重點(diǎn)解決發(fā)生在黨員干部身邊的不正之風(fēng)，解決服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)不到位的問題。 2、貫徹堅(jiān)持重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的原則。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，從企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最不滿意的地方改起，從推進(jìn)工作最緊迫、改革發(fā)展最需要的地方建起，有針對性地分類提出近期計劃、中期計劃和長期計劃，成熟一個，推出一個，執(zhí)行一個。3、貫徹堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的原則。堅(jiān)持將制度建設(shè)作為糾正“四風(fēng)”的治本之策，建立健全反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制，以制度堵塞

3、滋生“四風(fēng)”的漏洞，以制度固化作風(fēng)建設(shè)的成果。4、貫徹落實(shí)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)的原則。緊緊圍繞“打造臨海新興產(chǎn)業(yè)城構(gòu)建環(huán)三發(fā)展先行縣”戰(zhàn)略，按照“破冰前行突圍攻堅(jiān)做強(qiáng)工業(yè)構(gòu)筑脊梁”的要求進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)水平，把服務(wù)企業(yè)、落實(shí)各項(xiàng)惠企政策作為制度建設(shè)的重中之重。結(jié)合四下基層、服務(wù)企業(yè)周等活動，通過聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的各類問題，努力建立解決問題的制度路徑。5、貫徹堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的原則。堅(jiān)持以實(shí)踐創(chuàng)新和先破后立的精神，按照“廢改立”要求，用科學(xué)、現(xiàn)代、前瞻的理念統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)，以達(dá)到“管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗(yàn)”的效果。6、貫徹堅(jiān)持于法周延、于事簡便的原則。堅(jiān)持把制度建設(shè)與推進(jìn)“

4、法治政府”建設(shè)緊密結(jié)合，以法治思維、法治方式和法治手段開展工作，確保規(guī)章制度遵循國家法律法規(guī)，與已有的制度相銜接、相配套，使其可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)、長期管用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任部門：縣局建章立制領(lǐng)導(dǎo)小組）二、建立健全各類制度，明確制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)1、建立以“四個注重”為導(dǎo)向的規(guī)范決策制度從“程序化、民主化、科學(xué)化和法制化”四個方面入手，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、法律審查和集體決策相結(jié)合的機(jī)制，謀求較小的決策成本、較高的決策效率，實(shí)現(xiàn)更好的決策效益，努力從制度上確?？茖W(xué)領(lǐng)導(dǎo)，從機(jī)制上確?？茖W(xué)決策，從根本上確?？茖W(xué)發(fā)展。注重決策程序化。找準(zhǔn)自身站位，系統(tǒng)謀劃策略，提出并完善

5、了發(fā)展方向、思路定位、主要目標(biāo)、實(shí)踐要領(lǐng)、工作基調(diào)、產(chǎn)業(yè)分工、功能布局、基本路徑和思想基礎(chǔ)等新理念、新要求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展探索新路子。注重決策民主化。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為決策的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真聽取各方面意見，對重大決策事項(xiàng)，進(jìn)行必要性、可行性和合法性的調(diào)查論證。建立社情民意反饋制度，積極拓寬公眾參與渠道，通過召開座談會議、聽證會議、網(wǎng)上互動等方式引導(dǎo)群眾有序參與，提高決策的接受度和實(shí)施的民主性。注重決策科學(xué)化。為提高決策的質(zhì)量和水平，努力在專業(yè)性較強(qiáng)的決策中減少失誤、糾正失誤、避免失誤，將專家咨詢論證作為決策程序的重要環(huán)節(jié)，對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境影響較大以及與人民生活密切相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)

6、目，都要事先聽取專家意見，參考專家意見。注重決策法制化。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行決策，建立健全重大行政決策法律審查制度，積極推動決策的法制化；切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核和監(jiān)督，對所制定的規(guī)范性文件按照程序報送備案。、圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題，制定相關(guān)制度。反對形式主義方面。重點(diǎn)建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制、集體學(xué)習(xí)制度、思想教育工作制度和工作落實(shí)機(jī)制，完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定。反對官僚主義方面。重點(diǎn)建立健全調(diào)研工作制度、制度制定與效用評估機(jī)制等相關(guān)制度規(guī)定，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制

7、度。反對享樂主義方面。重點(diǎn)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，定期召開組織生活會制度；完善公務(wù)接待制度，細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。反對奢靡之風(fēng)方面。重點(diǎn)建立健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的制度規(guī)定；完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，控制預(yù)算總量，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)剛性約束。已修訂完善制度（36個）崗位責(zé)任制度服務(wù)承諾制度首問責(zé)任制一次性告知制度限時辦結(jié)制績效管理制效能問責(zé)制政務(wù)公開制政府信息公開制身份公示 人員去向公示 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布圖公示 科室工作職責(zé)公示 服務(wù)承諾公示 辦事流程公示 收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示 考勤制度 請假制度 辦文制度 保密工作制度 信訪工作制度 行政經(jīng)費(fèi)和財務(wù)管理制度 財產(chǎn)管

8、理制度電腦使用管理制度值班保衛(wèi)制度用車制度局務(wù)會議制度行政自由裁量權(quán)公開制度（試行）告知和說明理由制度（試行）行政執(zhí)法回避和聽證制度（試行）行政執(zhí)法限時辦結(jié)制度（試行）執(zhí)法案例指導(dǎo)制度（試行）重大執(zhí)法行為備案制度（試行）行政執(zhí)法責(zé)任制度（試行）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度（試行）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度（試行）已新建制度（2個）合法性審查制度（試行）行政執(zhí)法評議考核制度（試行）3、 加大制度執(zhí)行力度，切實(shí)抓好建章立制的組織實(shí)施1、 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大制度的宣傳力度，提高廣大黨員干部對制度的知曉率。注重宣傳落實(shí)制度好的先進(jìn)典型，使廣大黨員、干部學(xué)有榜樣，行有示范。2、領(lǐng)導(dǎo)示范推動。把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，加大制度執(zhí)行力度，