試論我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)策略

1、試論我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)策略 摘要：節(jié)能減排作為時(shí)代話題，已經(jīng)發(fā)展為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也隨之興起，大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)相繼成為了節(jié)能減排的重要助力。同時(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，各節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)受各種內(nèi)外因素的影響在發(fā)展上也存在不同程度的困境。本文就我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，主要探討推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略。 關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推進(jìn) 策略 低碳經(jīng)濟(jì)作為一種越來(lái)越被認(rèn)可和重視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，隨著國(guó)家財(cái)政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應(yīng)的成效，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。面對(duì)良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)

2、我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。 一、我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 隨著國(guó)家將節(jié)能減排作為硬性指標(biāo)和政府的引導(dǎo)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了16倍之多;合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實(shí)現(xiàn)了極大地增長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。合同能源管理成為越來(lái)越多節(jié)

3、能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展方式?？傮w的來(lái)說(shuō)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的發(fā)展前景。 二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境 上述節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進(jìn)步方面，雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴(kuò)展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實(shí)際需求相比相對(duì)偏小。作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，人們對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。 1.企業(yè)水平參差不齊。我國(guó)大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。甚至有的企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務(wù)質(zhì)量較

4、低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務(wù)行業(yè)形象帶來(lái)負(fù)面影響，加之社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識(shí)本身不足，很容易使用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)失去信心。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡(jiǎn)單復(fù)制，造成業(yè)務(wù)模式的雷同，限制了節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。 2.融資困難。中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項(xiàng)目對(duì)先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實(shí)施。盡管國(guó)家采取了一系列措施來(lái)解決節(jié)能服務(wù)公司的融資問(wèn)題，但中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽(yù)，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)因此而難以開(kāi)展和拓寬。 3.

5、誠(chéng)信體系不健全。合同能源管理項(xiàng)目在節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會(huì)誠(chéng)信體系的不健全。用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務(wù)企業(yè)因?yàn)楹贤茉垂芾碜陨淼奶攸c(diǎn)決定，合同履行周期較長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)自身實(shí)際利益有所顧慮。 4.行業(yè)制度不完善。國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細(xì)的安排和推進(jìn)，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)相對(duì)滯后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。 5.市場(chǎng)混亂。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)利益。但節(jié)能服務(wù)行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)可度低，合同能源管理

6、項(xiàng)目實(shí)施難度增加，同時(shí)不利于用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的選擇，造成市場(chǎng)混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)策略 推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)有形的手與無(wú)形的手相結(jié)合。 1.加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和政策支持既要有實(shí)際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。政府要制定適合本地的政策實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的困難并向上級(jí)反映，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出合理化建議，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 2.樹(shù)

7、立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)操作，采用公認(rèn)的方法合理分配利益。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)自我約束和業(yè)務(wù)水平的提高。政府制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和清除制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場(chǎng)秩序。 3.建立社會(huì)誠(chéng)信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)方案和意見(jiàn)，組建節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信專家評(píng)定小組，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，科學(xué)評(píng)定其誠(chéng)信等級(jí)，為與之合作的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供參考。 4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理模

8、式。為節(jié)能服務(wù)企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺(tái)，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應(yīng)建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展和節(jié)能服務(wù)新技術(shù)孵化。 5.企業(yè)加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)各工作崗位人才技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。加強(qiáng)與外界交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 總之，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，了解我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題，從而采取合理應(yīng)對(duì)措施。問(wèn)題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見(jiàn)仁見(jiàn)智，以上論述僅供參考。 參考文獻(xiàn) 1徐婷，劉春香，朱麗媛.寧波節(jié)能環(huán)保產(chǎn)