昆山市吸引外資的經(jīng)驗(yàn)

1、昆山市吸引外資的經(jīng)驗(yàn)圈究ikesearch資促進(jìn)和開(kāi)拓市場(chǎng)等各類外經(jīng)貿(mào)扶持預(yù)算資金,逐步淡化過(guò)多過(guò)細(xì)的產(chǎn)業(yè)傾斜扶持政策,加大對(duì)促進(jìn)服務(wù)方面的投入比重;三是轉(zhuǎn)變扶持方式.由傳統(tǒng)的直接激勵(lì)促進(jìn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎龀执龠M(jìn)機(jī)構(gòu),通過(guò)機(jī)構(gòu)多樣化的服務(wù),營(yíng)造寬松和諧的投資軟環(huán)境;四是提高財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng),5i導(dǎo)投資服務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)主體多元化格局的逐步形成,盡快建立起多層次,寬領(lǐng)域,國(guó)際化的投資促進(jìn)服務(wù)新體系.(三)創(chuàng)新扶持機(jī)制目前投資促進(jìn)重點(diǎn)從直接激勵(lì)到促進(jìn)服務(wù)需要一個(gè)相對(duì)的停頓期,因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)變需要財(cái)政機(jī)制,促進(jìn)機(jī)構(gòu)和政府5f資績(jī)效考核機(jī)制的不斷完善.投資促進(jìn)扶持資金管理的開(kāi)放性,公共性,專業(yè)性的特點(diǎn)要求財(cái)政管理

2、機(jī)制隨之發(fā)生相應(yīng)的變化.改革現(xiàn)有部門(mén)經(jīng)費(fèi)式的管理模式,打破促進(jìn)預(yù)算根據(jù)以前年度逐年遞增的慣例,創(chuàng)立以扶持內(nèi)容和扶持效果評(píng)估為依據(jù)的預(yù)算審批方式,進(jìn)一步明確和細(xì)化各項(xiàng)政府性投資促進(jìn)資金的功能定位,突出支持重點(diǎn),提高資金的使用效益.逐步建立起投資促進(jìn)政策與財(cái)政鼓勵(lì)資金相匹配,商務(wù)與財(cái)政促進(jìn)制度高度銜接的國(guó)際規(guī)范化的管理新機(jī)制.(四)強(qiáng)化資金監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督作為投資促進(jìn)資金管理的重要手段,必須最大限度地適應(yīng)促進(jìn)服務(wù)資金管理的特點(diǎn),將財(cái)政監(jiān)督貫穿于資金管理的全過(guò)程.一是重視對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督管理,加強(qiáng)預(yù)算資金財(cái)政監(jiān)督的信息化建設(shè),提高對(duì)資金使用信息的采集分析水平,不斷豐富現(xiàn)代化監(jiān)控手段;二是增強(qiáng)促進(jìn)預(yù)算決策

3、程序的透明度;三是建立扶持資金財(cái)政總監(jiān)制度,建立高規(guī)格的專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu);四是重視財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估,建立衡量投資促進(jìn)有效性的綜合數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系,從動(dòng)態(tài)上強(qiáng)化對(duì)投資促進(jìn)扶持資金全過(guò)程監(jiān)管.fic作者:張忠民(濟(jì)南市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局)編輯:舒凱52中國(guó)外資*2008年第1期近年來(lái),昆山市在吸引外資方面取得了巨大的業(yè)績(jī),外資對(duì)昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起到了重大的促進(jìn)作用.依靠龍頭企業(yè)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,是昆山市吸引外資的重要經(jīng)驗(yàn).recently,kunshancityhasmadeagreatachievementinutilizingthefdi,whichplayedagre

4、atroleinthekunshaneconomydevelopmentandtechnologyimprovement.theimportantexperienceistousethecapitalsandtechnologiesgivenbytheleadingenterprisestosteertheoverallindustrygoingforward.長(zhǎng)期以來(lái),昆山市堅(jiān)持走外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,積極吸引外商投資,在利用外資方面取得了優(yōu)秀業(yè)績(jī).截至2007年6月,昆山市已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)超5000家,投資總額4507,美元,實(shí)際利用外資124,l美元.大規(guī)模的外商直接投資對(duì)昆山市的經(jīng)

5、濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起到了重要作用.昆山市利用外資總體特征近年來(lái),昆山市加大招商引資力度,搶抓國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,利用國(guó)際資本帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),探索外資發(fā)展新領(lǐng)域,進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期.目前,昆山市外向型經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)一下特征:1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng),集聚效益顯著.外資對(duì)制造業(yè)的投入由最初大量投同勞動(dòng)密集型企業(yè),逐步向資本密集型,技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,基本形成了電子信息,精密機(jī)械,精細(xì)化工,高檔民生用品為主的四大支柱產(chǎn)業(yè).四大產(chǎn)業(yè)累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)4100多家,吸引注冊(cè)外資15747,美元,占全部注冊(cè)外資的79%.昆山市生產(chǎn)的筆記本電腦,數(shù)碼相機(jī),手機(jī)等產(chǎn)品的市場(chǎng)份額逐年上升,在全球供應(yīng)鏈中起到舉足輕

6、重的作用.近兩年,昆山市的筆記本產(chǎn)量占到全球筆記本電腦年產(chǎn)量的三分之一,成為世界it制造中心.臺(tái)灣十大筆記本電腦制造商已有六家落戶昆山.影響外商投資區(qū)位選擇的因素多種多樣,主要包括:政府政策,經(jīng)濟(jì)因素,經(jīng)營(yíng)便利化措施和區(qū)位經(jīng)濟(jì)一體化程度.昆山在利用外資方面取得了優(yōu)秀業(yè)績(jī),通過(guò)對(duì)昆山543家制造業(yè)外商投資企業(yè)的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,從企業(yè)層面把握了外資企業(yè)注重的區(qū)位因素,這對(duì)其他地區(qū)的招商引資具有重要的借鑒意義.2.產(chǎn)業(yè)鏈條13趨完善,配套能力強(qiáng)大.由于國(guó)際分工的13益細(xì)化,制造業(yè)正在由垂直分工發(fā)展到水平分工,產(chǎn)業(yè)鏈被細(xì)分到空前的程度,外商投資對(duì)當(dāng)?shù)嘏涮啄芰Φ囊笤絹?lái)越高.昆山市改變過(guò)去零打碎敲的

7、項(xiàng)目引進(jìn)方式,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商政策,通過(guò)吸引帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型企業(yè),達(dá)到以外引外的效果.目前,昆山市已建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,以電子信息產(chǎn)業(yè)為例,投資領(lǐng)域從外設(shè),組裝向核心元器件,軟件,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備延伸,本地配套率達(dá)到9o%以上,全市已形成以筆記本電腦,數(shù)碼相機(jī),手機(jī),tfelcd等為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)群.3.產(chǎn)業(yè)層次日益提升,產(chǎn)品科技含量較高.為進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),昆山市目前引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向光電產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵汽車零部件,新能源等領(lǐng)域,引進(jìn)了龍騰光電,日月光半導(dǎo)體,德芯電子等一些高大新項(xiàng)昆山市更是在軟件服務(wù)外包領(lǐng)域加強(qiáng)政策研究和規(guī)劃投入,已經(jīng)獲準(zhǔn)成為江蘇省服務(wù)外包基地城市,花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

8、也獲批成為江蘇省服務(wù)外包示范區(qū).影響外商投資企業(yè)投資昆山的因素昆山市通過(guò)對(duì)全市543家制造業(yè)外商投資企業(yè)的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,從企業(yè)層面把握了外資企業(yè)注重的區(qū)位因素,這對(duì)其他地區(qū)的招商引資具有重要4.夕商未來(lái)在昆山的投資計(jì)劃.外商在昆山未來(lái)的投資計(jì)劃,有68%的企業(yè)表示將在昆山增資,擴(kuò)大投資規(guī)模.7%的企業(yè)在昆山擴(kuò)展投資領(lǐng)域,12.5%的企業(yè)把昆山作為核心,向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)投資,21%的企業(yè)保持現(xiàn)有規(guī)模不變,在543家外資企業(yè)調(diào)查中,只有5家企業(yè)表示將在昆山縮小投資規(guī)模,3家企業(yè)將從昆山撤資.增資或者利潤(rùn)再投資,一方面是現(xiàn)在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的重要渠道,另一方面表明了外資企業(yè)對(duì)昆山投資環(huán)境的滿意度

9、和未來(lái)發(fā)展信心.昆山市吸引外資的經(jīng)驗(yàn)曩ll|曩ll一lll_.000ii00毫ll0t0目.產(chǎn)品科技含量高,其生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)外同行中處于領(lǐng)先地位,甚至達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的最先進(jìn)水平.同時(shí),為吸引跨國(guó)公司將生產(chǎn)前端的設(shè)計(jì),研發(fā)及后端的售后服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)在昆山市,昆山市積極鼓勵(lì)吸引外商在昆山市設(shè)立研發(fā)中心及地區(qū)總部.4.大型企業(yè)日漸增多,引領(lǐng)作用大.在許多先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,昆山市都有一些龍頭企業(yè)憑借其強(qiáng)大的資金實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展.目前,昆山市累計(jì)投資總額過(guò)億美元的項(xiàng)目有43個(gè),2900萬(wàn)美元以上項(xiàng)目444個(gè),注冊(cè)外資占昆山市引進(jìn)外資總量的比例分別為15%和48%.其中,近五年來(lái),引進(jìn)的超億美

10、元項(xiàng)目35個(gè),占全部超億美元項(xiàng)目數(shù)量的81%.5.服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異,拓展空間廣闊.與飛速發(fā)展的制造業(yè)相比,昆山市的外資服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直比較薄弱,而這一狀況在最近幾年也有明顯好轉(zhuǎn).截至目前,昆山市服務(wù)業(yè)共吸引外資項(xiàng)目629個(gè),注冊(cè)外資23億美元.2006年昆山市服務(wù)業(yè)共吸引服務(wù)業(yè)項(xiàng)目91個(gè),注冊(cè)外資5.42億美元,占昆山市注冊(cè)外資比例首次突破20%.2007年,的借鑒意義.1.第一次到昆山投資的原因.根據(jù)543家外資企業(yè)的調(diào)查,在昆山投資的外資企業(yè)中,第一次到昆山投資的原因,有227家企業(yè)(42%)認(rèn)為是政府招商引資的結(jié)果.在眾多的影響因素中,政府所進(jìn)行的招商引資活動(dòng)成為最重要的因素.其次是

11、區(qū)位形象好,知名度高(3o%),這可能與昆山市政府所進(jìn)行的公關(guān)宣傳工作有關(guān);第三比較重要的因素是跟隨配套企業(yè)進(jìn)入(27%);第四個(gè)關(guān)鍵因素是朋友推薦(27%).2.吸引外商在昆山投資的因素.通過(guò)對(duì)昆山543家外企的調(diào)查,表明昆山吸引外資的首要因素是地理位置優(yōu)越(s3%);第二是昆山市政府主導(dǎo)招商引資活動(dòng),對(duì)外資企業(yè)服務(wù)好(51%);第三是產(chǎn)業(yè)聚集,規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著(37%);優(yōu)惠政策也是主要影響因素之一(3o%).3.外商對(duì)昆山的投資環(huán)境評(píng)價(jià)投資環(huán)境是決定區(qū)位吸引外資的關(guān)鍵,在昆山市外資企業(yè)對(duì)昆山的投資環(huán)境評(píng)價(jià)中,外企高度認(rèn)同,昆山的地理位置及條件優(yōu)越;其次是昆山市政府行政效率高,服務(wù)態(tài)度好;第三是生活環(huán)境好,比較便利;第四是投資后服務(wù)好.5.優(yōu)惠政策對(duì)外商投資企業(yè)的影響.昆山為了營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的吸引外資的環(huán)境,向外資提供了一系列激勵(lì)措施,主營(yíng)包括土地優(yōu)惠,所得稅減免和關(guān)稅減免.在激勵(lì)措施對(duì)昆山吸引外資的影響方面,從對(duì)543家在昆山投資的企業(yè)調(diào)查來(lái)看,激勵(lì)措施是吸引外商投資企業(yè)到昆山投資的因素之一,但并不是最重要的因素.最重要的因素是地理位置優(yōu)越,政府服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聚集.在具體激勵(lì)措施方面,調(diào)查結(jié)果表明,所得稅減免對(duì)外商最為重要,其次是出口退稅和