關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點(diǎn)思索 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點(diǎn)思索 各位委員： 今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們?nèi)绾瓮苿?dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策布暑，是新時(shí)代做好“三農(nóng)工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)成效，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、脫貧攻堅(jiān)以來(lái)工作取得的主要成效 自2021年首次提出精準(zhǔn)脫貧，x年多來(lái)，全國(guó)近1億貧困人口脫貧，全部貧困村

2、出列，xxx個(gè)貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)?！皟刹怀钊ＷC得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，全縣干部職工通過(guò)努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保證。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中含中職、大學(xué)含高職教育全學(xué)齡段資助體系，切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān)；建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保證體系，資助貧困人口100%參保史。 2.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級(jí)。全面改造鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、水利、電力、

3、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施顯然改善。交通建設(shè)大提升，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造，鄉(xiāng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保證。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖優(yōu)待、通移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，戶戶通廣播電視，村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。 3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過(guò)實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目，建聚居點(diǎn)，并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施，鄉(xiāng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施鄉(xiāng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。繼續(xù)展開鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動(dòng)，清掃室內(nèi)外垃圾，治理白色污

4、染，養(yǎng)成合格衛(wèi)生習(xí)慣。 4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。保持扶貧先扶志智，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)適應(yīng)“扶著走到主動(dòng)發(fā)展“帶頭跑。切實(shí)提升教育保證水平，做到不讓1名同學(xué)因貧困輟學(xué)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%，切斷貧困代際傳遞。繼續(xù)展開就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺(tái)，提升貧困群眾科學(xué)文化素養(yǎng)，提升自我發(fā)展能力。 5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2021年脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全縣依據(jù)實(shí)際工作必必須要，組建工作專班，逐個(gè)擊破推動(dòng)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚(yáng)“四拼精神，凝集強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力，鉚足一股勁、擰成

5、一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽的優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，在摸著“泥沙為過(guò)河中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞作，獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意?！吧姷玫匠鋵?shí)。通過(guò)建立駐村工作隊(duì)，展開結(jié)對(duì)扶持等方式，大量機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村，走近農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂，進(jìn)入“大熔爐，投身“大戰(zhàn)場(chǎng)，在施行中錘煉了本領(lǐng)、增長(zhǎng)了才能，也增進(jìn)了與群眾感情，實(shí)現(xiàn)從大同學(xué)到機(jī)關(guān)干部再到鄉(xiāng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部下沉到鄉(xiāng)村一線，為村級(jí)班

6、子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動(dòng)村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。 7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更必必須要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中，各地從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，保持“一村一品，全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)良種化、機(jī)械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，保持集中連線成片，一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)，讓群眾錢袋子不斷鼓起來(lái)，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。 二、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還必必須關(guān)注的問(wèn)題 雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效，但這只是“三農(nóng)工作的新起點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問(wèn)題亟必必須解決。 1.工作重心轉(zhuǎn)

7、移問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變，從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村，從“兩不愁三保證轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活寬裕的總要求。 2.政策機(jī)制過(guò)渡問(wèn)題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施，而鄉(xiāng)村振興政策既要繼續(xù)抓好低收入人群的致富問(wèn)題，也必必須要注重廣大農(nóng)民群眾共同寬裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。 3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問(wèn)題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌

8、影響力弱，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)能力和帶富能力普遍較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，投入不夠等問(wèn)題。 4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題仍然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的主要問(wèn)題，鄉(xiāng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通還有很長(zhǎng)的路要走。 除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不充分，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素養(yǎng)整體較低；生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng)，長(zhǎng)期過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物，導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染；鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問(wèn)題。 三、切實(shí)推動(dòng)“十四五戰(zhàn)略實(shí)施，有效銜接鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議

9、要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務(wù)更加繁重。就我縣具體狀況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上，從以下幾個(gè)方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。 1.實(shí)施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過(guò)渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立鄉(xiāng)村低收入人口扶持機(jī)制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過(guò)渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)領(lǐng)域補(bǔ)短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持縣，執(zhí)行“一幫一政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。 2.實(shí)施革新驅(qū)動(dòng)，

10、以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興盛是重要基礎(chǔ)。要保持以科技革新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重長(zhǎng)期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)的可繼續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局。強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場(chǎng)、能帶動(dòng)區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。關(guān)于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū)，要組織好產(chǎn)銷對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，探究一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。 3.實(shí)施生態(tài)振興，以保護(hù)提升質(zhì)量。深入落實(shí)“綠水青山就是金山銀山的理念，

11、大力宣揚(yáng)生態(tài)宜居，提升群眾環(huán)保意識(shí)，展開環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)，將廁所革命進(jìn)行到底，執(zhí)行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行，建設(shè)使用好污水處理廠，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探究“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活寬裕雙贏。 4.實(shí)施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng)，以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)展開“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣揚(yáng)到戶等系列活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神，展開鄉(xiāng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育

12、、自我服務(wù)能力，大力移風(fēng)易俗，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的影響。 5. 實(shí)施基建振興，以項(xiàng)目推動(dòng)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓大不放小，繼續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保證水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。強(qiáng)化人居環(huán)境建設(shè)，通過(guò)生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保證政策，適度聚居，建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)投入和支持力度，財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長(zhǎng)比例，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，整合社會(huì)、金融等各方資源，舉全黨、全社會(huì)力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。 6.實(shí)施組織振興，以黨建凝心聚力。強(qiáng)化黨委、政府對(duì)“三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì)，落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強(qiáng)村社區(qū)兩委班子，抓好黨組織“頭雁工程，提升村級(jí)組織執(zhí)行力。支持激勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作