關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點思考

1、關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點思索 關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點思索 各位委員： 今年是中國共產黨成立一百周年，是兩個百年目標交匯與轉換之年，也是“十四五規(guī)劃開局之年，站在新的歷史起跑線上，我們如何推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略任務。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策布暑，是新時代做好“三農工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅的成績成效，全力推動鄉(xiāng)村振興談幾點感想，不當之處敬請批評指正。一、脫貧攻堅以來工作取得的主要成效 自2021年首次提出精準脫貧，x年多來，全國近1億貧困人口脫貧，全部貧困村

2、出列，xxx個貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面建成小康，按時實現(xiàn)全面脫貧目標?！皟刹怀钊ＷC得到全面實現(xiàn)。近年來，全縣干部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保證。建立健全從學前教育、義務教育到高中含中職、大學含高職教育全學齡段資助體系，切實減輕了貧困家庭教育負擔；建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保證體系，資助貧困人口100%參保史。 2.鄉(xiāng)村基礎設施得到升級。全面改造鄉(xiāng)村基礎設施，交通、水利、電力、

3、通訊等基礎設施顯然改善。交通建設大提升，實現(xiàn)村村通硬化路，暢通了交通運輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交，扎實推動農網改造，鄉(xiāng)村生活用電和日常生產用電得到保證。在邊遠山區(qū)也實現(xiàn)村村通光纖優(yōu)待、通移動網絡，戶戶通廣播電視，村村建起標準的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設施，豐富群眾精神文化生活。 3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農民住房改造項目，建聚居點，并配套建設完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設施，鄉(xiāng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實施鄉(xiāng)村廁所革命，全面推廣水沖式廁所，新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。繼續(xù)展開鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，清掃室內外垃圾，治理白色污

4、染，養(yǎng)成合格衛(wèi)生習慣。 4.群眾思想觀念得到轉變。保持扶貧先扶志智，激發(fā)群眾內生動力，從要我脫貧到我要脫貧轉變，從被動適應“扶著走到主動發(fā)展“帶頭跑。切實提升教育保證水平，做到不讓1名同學因貧困輟學，義務教育階段入學率100%，切斷貧困代際傳遞。繼續(xù)展開就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，通過強化道德講堂、農民夜校等平臺，提升貧困群眾科學文化素養(yǎng)，提升自我發(fā)展能力。 5.黨群干群關系得到重塑。2021年脫貧攻堅以來，全縣依據(jù)實際工作必必須要，組建工作專班，逐個擊破推動難、整改難、落實難等堅冰難題，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級層層壓實責任、明確任務，形成工作合力，同頻共振，發(fā)揚“四拼精神，凝集強大脫貧攻堅合力，鉚足一股勁、擰成

5、一股繩、交好一張卷，以“全部脫貧摘帽的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗收。全縣干部職工本著為民、勤政、務實的工作作風，求真務實，在摸著“泥沙為過河中闖出了路徑、取得了實效、形成了經驗。與群眾同吃、同住、同勞作，獲得了群眾廣泛的認可和滿意?！吧姷玫匠鋵?。通過建立駐村工作隊，展開結對扶持等方式，大量機關干部深入鄉(xiāng)村，走近農民，了解農業(yè)，豐富鄉(xiāng)村工作經驗，轉變工作作風。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富，深入“大課堂，進入“大熔爐，投身“大戰(zhàn)場，在施行中錘煉了本領、增長了才能，也增進了與群眾感情，實現(xiàn)從大同學到機關干部再到鄉(xiāng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時，機關干部下沉到鄉(xiāng)村一線，為村級班

6、子注入新鮮血液，帶去新的思想、新的觀念，帶動村社干部思想觀念不斷轉變，引領發(fā)展能力不斷提升。 7.特色支柱產業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產業(yè)，鄉(xiāng)村振興更必必須要產業(yè)振興。脫貧攻堅工作中，各地從本地實際出發(fā)，因地制宜，保持“一村一品，全縣大力發(fā)展特色產業(yè)，著力推動良種化、機械化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化，保持集中連線成片，一批產業(yè)投產見效。貧困戶規(guī)劃落實“四小產業(yè)，讓群眾錢袋子不斷鼓起來，群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。 二、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接還必必須關注的問題 雖然脫貧攻堅取得重大成效，但這只是“三農工作的新起點，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟必必須解決。 1.工作重心轉

7、移問題。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)和提升，要做好脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉變，從貧困戶、貧困村轉變?yōu)樗修r戶和所有行政村，從“兩不愁三保證轉變?yōu)椤爱a業(yè)興盛、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活寬裕的總要求。 2.政策機制過渡問題。我縣當前還存在部分脫貧人口返貧風險高，依靠政策托底人口比例較高，脫貧攻堅政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產業(yè)等一系列特定政策的精準實施，而鄉(xiāng)村振興政策既要繼續(xù)抓好低收入人群的致富問題，也必必須要注重廣大農民群眾共同寬裕，工作面寬量大，政策的銜接尤其重要。 3.產業(yè)發(fā)展培訓問題。主要是農業(yè)產業(yè)效益不佳，規(guī)模化產業(yè)化水平較低，產業(yè)鏈不強，農產品品牌

8、影響力弱，集體經濟組織經營能力和帶富能力普遍較弱，農產品銷售渠道不暢，投入不夠等問題。 4.基礎設施滯后問題。鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后問題仍然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的主要問題，鄉(xiāng)村從通路通水通電通網到“建好路、用好水、用好電、網絡暢通還有很長的路要走。 除此之外，還存在鄉(xiāng)村人才隊伍儲備不充分，鄉(xiāng)村空心化嚴重，農業(yè)從業(yè)者文化素養(yǎng)整體較低；生態(tài)發(fā)展理念不強，長期過量使用農藥、化肥、地膜以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產生的大量排泄物，導致耕地板結、土壤酸化、環(huán)境污染；鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機制不順，基層組織戰(zhàn)斗力不強，引領發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。 三、切實推動“十四五戰(zhàn)略實施，有效銜接鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議

9、要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工作將更加艱巨，任務更加繁重。就我縣具體狀況，建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，在總結借鑒脫貧攻堅工作取得的成果上，從以下幾個方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。 1.實施緩沖政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持脫貧政策穩(wěn)定不變，建立鄉(xiāng)村低收入人口扶持機制和政策，把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，研究出一套一般農戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產業(yè)等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆蓋到全體農民群眾。圍繞過渡期，要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農領域補短板政策，建立鄉(xiāng)村振興重點扶持縣，執(zhí)行“一幫一政策，做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點扶持縣的精準鞏固、精準拓展、精準銜接。 2.實施革新驅動，

10、以科技優(yōu)化產業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)興盛是重要基礎。要保持以科技革新驅動產業(yè)提質，強化現(xiàn)代化設施設備和科技推廣，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產業(yè)活力，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，強化扶貧產業(yè)的可繼續(xù)性。大力培育農產品品牌，打造“一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展格局。強化對龍頭企業(yè)扶持，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質企業(yè)。關于地理位置偏遠、資源分散的地區(qū)，要組織好產銷對接，利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道，解決農產品賣難問題，切實解決扶貧農產品滯銷問題，探究一條現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展新路子。 3.實施生態(tài)振興，以保護提升質量。深入落實“綠水青山就是金山銀山的理念，

11、大力宣揚生態(tài)宜居，提升群眾環(huán)保意識，展開環(huán)境整治，推廣綠色農業(yè)，將廁所革命進行到底，執(zhí)行垃圾分類，規(guī)范垃圾處理中轉站運行，建設使用好污水處理廠，進一步提升生態(tài)環(huán)境質量，探究“生態(tài)+產業(yè)化發(fā)展模式，將本土生態(tài)環(huán)境與地方經濟發(fā)展相結合，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經濟、在經濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護和生活寬裕雙贏。 4.實施文化振興，以文化文明鄉(xiāng)風。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培樹好家風、好村風、好黨風，以好黨風帶村風促民風。扎實展開“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣揚到戶等系列活動，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其中蘊含的人文精神，展開鄉(xiāng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，提升群眾自我管理、自我教育

12、、自我服務能力，大力移風易俗，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對鄉(xiāng)村社會的影響。 5. 實施基建振興，以項目推動跨越。以公共服務均等化為目標，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村基礎設施建設，抓大不放小，繼續(xù)改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎設施，切實提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保證水平，加快縮小城鄉(xiāng)差距。強化人居環(huán)境建設，通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護、土坯房改造等住房保證政策，適度聚居，建設具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設施完善的現(xiàn)代化農房。繼續(xù)加大對“三農投入和支持力度，財政資金對“三農投入應適當高于財政支出增長比例，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，整合社會、金融等各方資源，舉全黨、全社會力量推動鄉(xiāng)村振興。 6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。強化黨委、政府對“三農工作的領導，繼續(xù)派駐駐村工作隊，落實部門幫村、干部幫戶制度，選優(yōu)配強村社區(qū)兩委班子，抓好黨組織“頭雁工程，提升村級組織執(zhí)行力。支持激勵機關企事業(yè)單位工作