園區(qū)勾畫益陽工業(yè)新版圖

1、 園區(qū)勾畫益陽工業(yè)新版圖 莫繼紅 | 文益陽位于湘中偏北洞庭湖區(qū)域，自古是江南富饒的“魚米之鄉(xiāng)”，是國家級商品糧、商品棉、商品魚生產(chǎn)基地。近年來，益陽工業(yè)的發(fā)展也引人矚目，從2008年到2013年，益陽規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長29.2%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長28.7%，增速連續(xù)在湖南省排前四位；規(guī)模工業(yè)增加值占湖南省的比重由全省第十二位躍居第八位，占全市g(shù)dp的比重達到45.4%，提高16.1個百分點。在湖南省的新型工業(yè)化考核中，益陽已連續(xù)六年蟬聯(lián)先進單位。長期以來，益陽市委市政府帶領(lǐng)全市人民致力于探索工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，始終堅持新型工業(yè)化是富民強市的第一推動力，立足“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，開展“

2、園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”，突出“園區(qū)興工，項目立園”，助推益陽工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。最具活力的增長極益陽市委市政府認為，工業(yè)園區(qū)是益陽推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場、主陣地。益陽著力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實現(xiàn)后發(fā)趕超和全面建成小康社會最主要的平臺、載體和抓手，把工業(yè)園區(qū)打造成為最具魅力的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)、最具潛力的項目承載地、最具活力的經(jīng)濟增長極。從2012年實施園區(qū)大會戰(zhàn)以來，益陽園區(qū)的發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，園區(qū)經(jīng)濟推動了經(jīng)濟增長和工業(yè)化進程，成為益陽經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。益陽共有省級以上工業(yè)園區(qū)9個，規(guī)劃面積達113.75平方公里，據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市省級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%（預(yù)計數(shù)，下同），規(guī)模

3、工業(yè)增加值增長12.9%，增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重為52.0%。省級以上工業(yè)園區(qū)上繳稅金增長12.4%。園區(qū)經(jīng)濟對益陽經(jīng)濟發(fā)展起到了突出的帶動作用。園區(qū)經(jīng)濟推動了招商引資和項目建設(shè)。園區(qū)已成為區(qū)域內(nèi)招商引資的重要平臺，項目建設(shè)的重要載體。2013年，益陽省級以上工業(yè)園區(qū)新開工工業(yè)項目134個，改擴建項目151個，新投產(chǎn)項目244個，工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資330.5億元。今年益陽工業(yè)園區(qū)新簽約工業(yè)項目已達77個，其中投資上億元的項目24個，上10億元的項目9個。打造一流工業(yè)園區(qū)在推動工業(yè)園區(qū)進一步發(fā)展上，益陽著力推進“三大舉措”。一是打造一流的硬環(huán)境。我們認為，標準化廠房是衡量園區(qū)承載能

4、力的主要指標，也是園區(qū)筑巢引鳳、孵化中小企業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。興建標準化廠房是園區(qū)在土地資源有限的情況下，提高閑置土地利用率，拓展工業(yè)發(fā)展空間，拉動固定資產(chǎn)投資，推動產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑。2012年，益陽建成標準化廠房面積65.6萬平方米，2013年目標是100萬平方米，已建成130.0萬平方米。益陽市近兩年建成的標準化廠房為歷年建成的兩倍還多，并且力爭在“十二五”期間建成標準化廠房500萬平方米。截止到目前，標準化廠房的利用率已超過80%，成功引進國泰食品、凱特密歐服飾等一批重大項目。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年益陽省級以上工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資116億元。傾斜保障要素供給，將園區(qū)的煤、電、油

5、、氣供應(yīng)列入重點保障序列。強化用地保障，對園區(qū)用地實行計劃單列，新增建設(shè)用地指標向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。二是打造一流的軟環(huán)境。優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的服務(wù)品質(zhì)，將使園區(qū)對投資者具有持久的吸引力。我們?nèi)媛鋵嵑鲜∥≌P(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(湘發(fā)20094號)精神，制定益陽市政府關(guān)于加快園區(qū)標準化廠房建設(shè)的通知（益政辦發(fā)20138號）等文件，從管理體制、用地保障、財政補貼等方面研究制定扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強工業(yè)園區(qū)的吸引力。力爭優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)服務(wù)向園區(qū)傾斜，優(yōu)良生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，工業(yè)項目向園區(qū)集聚，做強園區(qū)，做大園區(qū)，全面提升園區(qū)承載能力。第三，打造特色園區(qū)。

6、充分利用益陽的現(xiàn)有資源和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的區(qū)位發(fā)展。益陽高新區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，將東部產(chǎn)業(yè)園打造成汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)園；龍嶺工業(yè)園著力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，長春經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，沅江經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展工程裝備和高端游艇產(chǎn)業(yè)，桃江經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)；南縣經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，安化經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)；大通湖工業(yè)集中區(qū)著力發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展和不懈的努力，益陽的園區(qū)環(huán)境日臻完善，已經(jīng)成為益陽工業(yè)發(fā)展的有力支撐點。到目前為止，益陽已經(jīng)榮獲了 “中國麻業(yè)名城”、“中國電容器之鄉(xiāng)”、“小有色金屬之鄉(xiāng)”、湖南新型工業(yè)化裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、湖南省新型工業(yè)化電子

7、信息產(chǎn)業(yè)基地、湖南省“服務(wù)外包示范基地”等稱號，初步形成了技術(shù)起點高、生產(chǎn)規(guī)模大、質(zhì)量效益好的多個“產(chǎn)業(yè)集群”。說起來，益陽工業(yè)園起步不算早，但發(fā)展速度令人刮目相看。繼續(xù)發(fā)力園區(qū)大會戰(zhàn)2012年，湖南省“十二五”環(huán)長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃發(fā)布，益陽被列入“長株潭城市發(fā)展群”，同時也是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈的重要組成城市。在我國加入世界貿(mào)易組織以后，結(jié)合東部沿海優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)及中央決定加快西部開發(fā)的形勢背景, 隨著益陽環(huán)省會比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)條件的改善，一批重大產(chǎn)業(yè)項目的加速成長，對要素資源吸納能力的不斷增強，加上省委省政府支持省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的有利時期，益陽將充分利用這些機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,

8、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟發(fā)展。特別是益陽還將從以下幾方面加快園區(qū)經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展。首先，抓服務(wù)，摸清園區(qū)發(fā)展基本規(guī)律。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集聚和招商引資的載體和經(jīng)濟發(fā)展的平臺，說到底，園區(qū)建設(shè)就是筑巢引鳳。因此，園區(qū)一要上規(guī)模，二要有特色，三要有吸引力，要向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區(qū)域化生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展格局。我們致力于服務(wù)園區(qū)，對園區(qū)項目的事項實施“綠色通道”審批，為重點項目的簽約落地提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)，促使項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。我們成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱園區(qū)辦）具體負責園區(qū)工作，編制了益陽市園區(qū)建設(shè)

9、大會戰(zhàn)工作手冊，每月都制定工作計劃表，實行領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系服務(wù)園區(qū)制度，只要園區(qū)有反映、有需求，園區(qū)辦將第一時間主動介入，主動了解情況，主動協(xié)調(diào)園區(qū)與各職能部門加強溝通和銜接。其次，抓招商，精心打造 “聚寶盆”。積極實施“大招商、招大商”重大戰(zhàn)略舉措，深入研究益陽承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展方向，建立溝通聯(lián)系機制，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，促進項目盡快落地、投產(chǎn)達效。特別要利用益陽標準化廠房的比較優(yōu)勢，加大標準化廠房招商力度，為入園企業(yè)提供一站式服務(wù)，吸引與益陽工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、見效快的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三，抓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。益陽園區(qū)入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，屬于高新技術(shù)的項目不多。因此，應(yīng)把提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量作為一個重要環(huán)節(jié)來抓。在引進項目時，要注重項目的科技含量，盡量多吸收些高新技術(shù)企業(yè)落戶。大力培養(yǎng)和引進人才，引導(dǎo)和鼓勵具有專業(yè)技術(shù)知識的人才到園區(qū)落戶。同時，與相關(guān)的大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，努力解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的科技、人才及產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)問題。