貿(mào)易壁壘論文

1、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響與對(duì)策淺析摘 要 20世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。我國(guó)應(yīng)該在分析綠色貿(mào)易壁壘特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘的方法和手段，維護(hù)我國(guó)的合法利益。關(guān)鍵詞 貿(mào)易壁壘 對(duì)外貿(mào)易 wto1 綠色貿(mào)易壁壘的興起及特點(diǎn)1.1 綠色貿(mào)易壁壘的興起綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)或地區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和貿(mào)易為根本目的，通過(guò)制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國(guó)外產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和wto的成立，貿(mào)易自由化

2、的發(fā)展使國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義思潮開(kāi)始抬頭。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施既不合理又不合法，西方國(guó)家采用一些新的合理合法的貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)保護(hù)本國(guó)利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國(guó)的認(rèn)同，成為貿(mào)易保護(hù)最有影響力的措施。發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)和保障人身安全及健康為由，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，成為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的“綠色貿(mào)易壁壘”。1.2 綠色貿(mào)易壁壘具有以下一些種類和特點(diǎn)以下是綠色貿(mào)易壁壘的種類：a綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指進(jìn)口國(guó)制定的嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家較高

3、的技術(shù)水平制定的，而發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，因而實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了一道技術(shù)屏障。這些環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。目前，美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并趨向協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)。例如，美國(guó)為保護(hù)本國(guó)汽車工業(yè)出臺(tái)防污染法，要求所有進(jìn)口汽車必須裝有防污染裝置，并制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。b. 綠色環(huán)境標(biāo)志綠色環(huán)境標(biāo)志是一種粘貼或印刷在產(chǎn)品或其他包裝上的圖形，以表明產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、處理、消費(fèi)、使用過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)境保護(hù)要求，不危害人體健康，不污染生態(tài)環(huán)境。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為了進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須

4、提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。這便于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上有50多個(gè)國(guó)家實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度。如德國(guó)的“藍(lán)色天使”計(jì)劃，以一種畫(huà)著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。此后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效，在加拿大叫“環(huán)境選擇”，在日本叫“生態(tài)標(biāo)志”。歐盟也于1993年7月正式推出歐洲環(huán)境標(biāo)志，凡有此標(biāo)志者，可在歐共體成員國(guó)自由通行，各成員國(guó)可自由申請(qǐng)。綠色環(huán)境標(biāo)志制度有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，但是由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法的不同，很容易對(duì)外國(guó)產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易壁壘。c. 綠色衛(wèi)生檢疫制度目前發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的各種檢驗(yàn)檢疫

5、措施極為嚴(yán)格，項(xiàng)目繁瑣復(fù)雜。他們對(duì)食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。wto通過(guò)的衛(wèi)生和動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康，使人畜食物免遭污染物、霉素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而遭受傷害。但發(fā)達(dá)國(guó)家卻借口保護(hù)本國(guó)人民和動(dòng)植物生命健康，往往采用高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。如我國(guó)出口到日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)，其中有90以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目，而通常情況下其對(duì)本國(guó)大米僅檢驗(yàn)9個(gè)項(xiàng)目。d. 綠色包裝制度綠色包裝指商品的包裝能節(jié)約能源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解

6、，不污染環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家建立的一系列嚴(yán)格苛刻的“綠色包裝”法令法規(guī)，雖然有利于環(huán)境保護(hù)，但卻為發(fā)達(dá)國(guó)家制造“綠色壁壘”提供了可能。它們借口其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品包裝不符合其要求而限制進(jìn)口，由此引起的貿(mào)易摩擦不斷。例如，1998年9月中旬美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出，我國(guó)出口商品的包裝使用了未經(jīng)處理的木料，將亞洲地區(qū)的長(zhǎng)刺蜂帶進(jìn)美國(guó)。該部向中國(guó)發(fā)出了90天的最后通牒，要求我國(guó)產(chǎn)品在此期限內(nèi)改換包裝，否則同年12月17日以后將禁止使用上述包裝材料的商品出口到美國(guó)。此舉產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，加拿大政府也于1998年11月對(duì)定對(duì)我國(guó)輸出商品的木質(zhì)包裝提出新的檢疫要求。1999年6月1日起，對(duì)所有來(lái)自我國(guó)的貨物木質(zhì)包

7、裝規(guī)定不得帶有樹(shù)皮，不能有直徑大于3mm的蟲(chóng)蛀洞，必須對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行烘干處理，使木材含水量低于20%。可想而知，這些苛刻的規(guī)定對(duì)我國(guó)商品出口提出了頗為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1e. 綠色補(bǔ)貼制度為了保護(hù)環(huán)境和資源，發(fā)達(dá)國(guó)家要求將環(huán)境成本內(nèi)在化，即污染制造者應(yīng)將治理環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在生產(chǎn)成本內(nèi)。理論上，環(huán)境成本費(fèi)用內(nèi)在化是糾正因工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的環(huán)保負(fù)面效應(yīng)的最有效方法，但在客觀上卻提高了發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)成本，由于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在低成本、低價(jià)格上，因此降低了其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更為嚴(yán)重的是，由于發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)制污費(fèi)用，政府有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻以這種補(bǔ)貼違反w

8、to反補(bǔ)貼協(xié)議為由，征收反補(bǔ)貼稅，從而限制其產(chǎn)品進(jìn)口。以下為綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)：虛假性。綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的貿(mào)易保護(hù)主義行為。不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。隱蔽性。種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。廣泛性。綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對(duì)那些需要

9、達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護(hù)措施，具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，涉及面更大更深。堅(jiān)固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。2 綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式綠色貿(mào)易壁壘從設(shè)置來(lái)源講分為政府設(shè)置型和非政府設(shè)置型。政府設(shè)置型主要是指政府通過(guò)制定一系列綠色貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以立法和經(jīng)濟(jì)政策形式設(shè)置的非關(guān)稅壁壘；非政府設(shè)置型是指不同國(guó)家的公眾由于環(huán)保意識(shí)的差異，拒絕使用和消費(fèi)對(duì)環(huán)保產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)

10、品，從而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品造成的事實(shí)上的貿(mào)易壁壘。其中政府設(shè)置型綠色貿(mào)易壁壘主要包括以下幾種形式：綠色關(guān)稅，即對(duì)一些污染環(huán)境或影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即通過(guò)立法手段制定嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止不利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)出口。綠色環(huán)境標(biāo)志，即由政府管理部門頒布的表明產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用到回收處理整個(gè)過(guò)程符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康無(wú)害的一種特殊標(biāo)志。綠色檢疫衛(wèi)生制度，即有關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織根據(jù)烏拉圭回合通過(guò)的衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議，以確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的損害為由而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和食品制定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫措施。環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國(guó)

11、針對(duì)另一國(guó)違反國(guó)際環(huán)境條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易限制措施。3 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響 3.1 對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響1995年我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、歐盟、東盟、臺(tái)灣、韓國(guó)等，對(duì)他們的出口份額占我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我

12、國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。請(qǐng)看以下案例。2001年底，許多人還沉浸在入世的喜悅中，江蘇申澄集團(tuán)的當(dāng)家人卻仿佛遭到了當(dāng)頭一棒，他們出口德國(guó)的一批針織服裝，因?yàn)闆](méi)有達(dá)到合同上約定的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)而被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款，辛辛苦苦掙來(lái)的血汗錢就這樣打了水漂。 浙江一家專業(yè)從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國(guó)時(shí)，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營(yíng)者被告知：不是服裝尺寸不對(duì)路，而是小小的鈕扣出了大問(wèn)題不符合環(huán)保要求。制衣公司當(dāng)即與鈕扣廠聯(lián)系。從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)鈕扣還有環(huán)保問(wèn)題的廠家趕緊按要求重新制作了一批鈕扣，換了鈕扣后的這批服裝才得以“過(guò)關(guān)”。 之后，就像是連鎖反應(yīng)，中國(guó)出口商品在國(guó)

13、外市場(chǎng)高高豎起的“綠色壁壘”前接連遭遇了“滑鐵盧”：年初，浙江舟山出口歐洲的凍蝦被歐盟檢驗(yàn)部門檢測(cè)出10億分之0.2克氯霉素(請(qǐng)注意這個(gè)比例)，全部被退回，并導(dǎo)致隨后歐盟方面作出的暫時(shí)停止進(jìn)口中國(guó)雞肉、兔肉、凍蝦等動(dòng)物源性食品的決定1月4日至1月31日，日本政府決定對(duì)我國(guó)出口的蔬菜實(shí)行批批檢驗(yàn)的臨時(shí)加嚴(yán)檢驗(yàn)措施，結(jié)果，浙江臺(tái)州出口日本的西蘭花，在日本臨時(shí)加嚴(yán)的檢驗(yàn)中部分被檢驗(yàn)出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，受此影響，臺(tái)州西蘭花的收購(gòu)價(jià)格從每個(gè)1.6元猛跌至0.6元，14家相關(guān)企業(yè)和種植面積達(dá)10萬(wàn)畝的數(shù)萬(wàn)農(nóng)民叫苦連天；還是在浙江，1月份，寧波的一批水產(chǎn)品出口企業(yè)因在出口到韓國(guó)、歐盟的水產(chǎn)品中被檢出有雜質(zhì)而受到

14、“暫停進(jìn)口申報(bào)”。檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，是漁民在搬運(yùn)水產(chǎn)品時(shí)不小心夾帶了泥沙等雜質(zhì)。但寧波的水產(chǎn)品出口卻因此受累，12月份，全市水產(chǎn)品的出口下跌二成多，其中出口歐盟市場(chǎng)下跌了97以上。 其實(shí)，中國(guó)出口商品此次已非第一次遭到國(guó)外“綠色壁壘”的伏擊。1998年9月，美國(guó)突然要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料必須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，證明木質(zhì)包裝經(jīng)過(guò)熱處理、熏蒸處理或防腐處理，違規(guī)貨物將整批禁止入境，這使我國(guó)13以上的對(duì)美出口受到影響。 第二年，歐盟也仿效美國(guó)的做法，宣布對(duì)從中國(guó)離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以防止帶有天牛蟲(chóng)的木質(zhì)包裝箱進(jìn)入歐洲。據(jù)當(dāng)時(shí)的估算，僅歐盟

15、的這一決定就至少影響中國(guó)70多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。這次木質(zhì)包裝事件對(duì)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)所造成的震撼相信至今許多人還記憶猶新，這也是我國(guó)出口受“綠色壁壘”影響較明顯、且范圍較廣的一次。3.2 對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的短短兩年多時(shí)間里，出口產(chǎn)品就遭受了多起以技術(shù)、安全為借口的貿(mào)易壁壘。國(guó)外綠色壁壘門檻提高最頻繁的產(chǎn)業(yè)群主要集中在水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝，機(jī)電產(chǎn)品等涉及人身安全衛(wèi)生和環(huán)保的產(chǎn)品，有以下幾個(gè)發(fā)展特點(diǎn)： 1、對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目增加，檢測(cè)范圍擴(kuò)大，并從抽檢擴(kuò)大到批檢。例如歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的農(nóng)藥殘留量檢測(cè)項(xiàng)目從20世紀(jì)80年代的6種擴(kuò)大到目前的62種。日本對(duì)中國(guó)大米進(jìn)口檢

16、驗(yàn)的理化指標(biāo)從1993年的20項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。2002年2月日本對(duì)中國(guó)產(chǎn)活鰻及冷凍的鰻實(shí)施11項(xiàng)抗生素殘留檢測(cè)，包括一些從不用于鰻魚(yú)的抗生素。4月24日，日本開(kāi)始對(duì)中國(guó)產(chǎn)活鰻實(shí)行機(jī)場(chǎng)吊水48小時(shí)以上，逐批檢查磺胺類藥物殘留。一些國(guó)家不僅對(duì)產(chǎn)品增加檢測(cè)項(xiàng)目，而且擴(kuò)大檢測(cè)范圍。例如，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)保法規(guī)對(duì)紡織品生命周期中的各個(gè)階段，包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理、產(chǎn)品的加工及制造、消費(fèi)者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。其中歐盟對(duì)進(jìn)口紡織品規(guī)定禁用的108種染料中有104種是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家正在使用的。 2、對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提高。歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的檢測(cè)，除項(xiàng)目增加外，

17、還提高了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)藥殘留量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上。例如，三氯殺螨醇的殘留量縮小到了原標(biāo)準(zhǔn)的二百分之一，氰戊菊酯的殘留量縮小到了原標(biāo)準(zhǔn)的1%，歐盟還以長(zhǎng)期用于茶葉害蟲(chóng)防治的化學(xué)農(nóng)藥毒性超標(biāo)為由減少對(duì)我國(guó)茶葉進(jìn)口。美國(guó)、日本、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)也提高對(duì)我國(guó)茶葉進(jìn)口壁壘，使我國(guó)茶葉價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上大幅下挫，平均茶價(jià)比印度低40%，比斯里蘭卡低60%。又如歐盟提出蜂蜜中氯霉素含量不能超過(guò)0.1個(gè)ppb，即十萬(wàn)噸蜂蜜中不能含有1克氯霉素。后在2002年干脆停止從我國(guó)進(jìn)口蜂蜜。 3、增高了產(chǎn)品包裝的門檻，即實(shí)行綠色包裝。實(shí)行綠色包裝有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，但如果規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)一定的限

18、度，就可能成為貿(mào)易的障礙。綠色包裝的主要措施是:其一，以立法形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料。如禁止使用鉛、汞、鎘等對(duì)人體有害成分的包裝材料，禁止使用稻草、棉絮等作襯墊物以防止農(nóng)作物病蟲(chóng)害傳入。其二，建立存儲(chǔ)返還制度。對(duì)一些已經(jīng)采用但有可能對(duì)本國(guó)生態(tài)環(huán)境造成危害的包裝，在進(jìn)口口岸更換包裝后將原包裝返還。其三，制定強(qiáng)制包裝材料再循環(huán)或再利用法律，根據(jù)材料再利用情況給予稅收優(yōu)惠或懲罰。近年來(lái)我國(guó)在貨物包裝材料和包裝檢疫上屢屢遭遇到一些國(guó)家的綠色壁壘。例如，1998年起，美國(guó)要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝必須有檢驗(yàn)和檢疫證書(shū)，證明已經(jīng)過(guò)防腐、熏蒸處理，以防止病蟲(chóng)害帶入美國(guó)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加快機(jī)電產(chǎn)

19、品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。3.3 對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求

20、將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過(guò)程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響3.4 對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自

21、由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國(guó)產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。4 突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議4.1 加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，大多都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立的。但是為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國(guó)企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致

22、競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。4.2 積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在自我發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)、引導(dǎo)許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，加

23、快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。另外，必須加強(qiáng)對(duì)各國(guó)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時(shí)、充分的信息咨詢，促使企業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，避免不必要的糾紛和損失。4.3 加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（iso14000）認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。在中小企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)向

24、iso14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。iso14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”；二是積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的信息，在認(rèn)證程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，不收費(fèi)或低收費(fèi)。4.4 充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營(yíng)銷作用積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，在國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往提

25、出過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施，發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重。因此，為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)于進(jìn)口國(guó)以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的綠色壁壘，或進(jìn)口國(guó)將其國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口國(guó)以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視，我國(guó)要通過(guò)外交途徑與進(jìn)口國(guó)談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（dsb）提出起訴。注重“環(huán)境外交”策略的運(yùn)用。外交策略得當(dāng)能起到事半功倍的效果。如1997年4月，國(guó)家商檢局邀請(qǐng)歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行考察，確認(rèn)我國(guó)具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對(duì)從

26、我國(guó)進(jìn)口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。結(jié)束語(yǔ)：隨著人類社會(huì)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，地球資源和生態(tài)環(huán)境都已遭受了非常嚴(yán)重的消耗和破壞，環(huán)保問(wèn)題也愈來(lái)愈成為當(dāng)今各國(guó)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路已逐步成為人類的廣泛共識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確立環(huán)保例外權(quán)的合法性是必要的。然而不幸的是，這些環(huán)保例外權(quán)正被新興的貿(mào)易保護(hù)主義用來(lái)行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。這主要是因?yàn)樵跒趵缁睾系恼勁兴纬傻膮f(xié)議之中對(duì)關(guān)稅壁壘及傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的有關(guān)規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，貿(mào)易的透明度進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)進(jìn)一步受到有效的限制，貿(mào)易保護(hù)主義不得不尋求新的貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)實(shí)施其貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略。在這種背景下，綠色貿(mào)易保護(hù)論迅速得

27、到流行，而這種綠色貿(mào)易保護(hù)主義理論為貿(mào)易保護(hù)主義者提供了新的理論依據(jù)，綠色壁壘便在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。所謂綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，它是以保護(hù)自然資源，生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)制定一系列苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口。綠色壁壘種類繁多、其涉及面廣，針對(duì)性強(qiáng)、隱蔽性深、欺騙性大、保護(hù)度高，實(shí)在是一種非常典型的貿(mào)易保護(hù)手段。通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)際貿(mào)易案例統(tǒng)計(jì)研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，綠色壁壘已成為最重要的貿(mào)易壁壘之一，左右著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)程產(chǎn)生極為重大的影響。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有9億是農(nóng)民，因此綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成的