在全縣“思想大解放、作風大提升”活動總結暨 治理“庸懶散軟”專題會議上的講話

1、在全縣“思想大解放、作風大提升”活動總結暨 治理“庸懶散軟”專題會議上的講話同志們：剛才，同志對“思想大解放、作風大提升”活動進行了系統(tǒng)總結，講到很客觀、很到位，我完全同意。希望全縣各級各單位再接再厲，進一步創(chuàng)新機制，深化成果，不斷推進各項工作再上新臺階。下面，按照會議要求，我對全縣“集中治理庸懶散軟加強政風行風建設”活動進行動員。在全縣開展“集中治理庸懶散軟加強政風行風建設”活動，大力整治干部隊伍中存在的“庸懶散軟”行為，進一步加強干部隊伍作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是貫徹落實市委關于在全市開展“十查十糾”活動的要求，是加快建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實力十強縣的要求。此次

2、專項活動，縣委、縣政府下定決心，態(tài)度堅決，要通過較真動硬，徹底治理機關庸懶散軟問題，切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高機關效能，營造良好的工作氛圍。下面，就如何開展好此次活動，我講三點意見：一、提高認識，把思想統(tǒng)一到治理“庸懶散軟”專項活動的精神上來開展集中治理庸懶散軟加強政風行風建設活動，是縣委、縣政府針對當前形勢，結合全市“機關建設月”、“十查十糾”活動及我縣實際作出的一項重大決策，是當前全縣的一項重要工作任務。全縣各級各部門和廣大黨員干部要充分認識開展好這項活動的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，自覺主動投入到活動中來。 （一）開展集中治理庸懶散軟加強政風行風建設活動是實現(xiàn)縣委縣政府工作目標的重要保

3、證。縣委縣政府的奮斗目標是什么？一個是中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，一個是全省綜合實力十強縣，這是全縣“十二五”規(guī)劃上提出的，利軍縣長在縣十四屆人大一次會議上進行了全面闡釋，這兩個目標，符合安陽縣發(fā)展實際，但屬于跳起來摘桃子型的，需要全縣各級各部門和廣大干部群眾加倍努力。開展集中治理庸懶散軟加強政風行風建設活動，就是要解決干部作風和機關效能建設中面臨的突出問題，著力破解影響和制約趕超跨越奮力崛起所必須的軟環(huán)境建設的難點問題，真正讓各級干部特別是領導干部勇于擔當、開拓進取，以昂揚向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)履職盡責，為建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實力十強縣提供堅強的紀律保障。（

4、二）開展集中治理庸懶散軟加強政風行風建設活動是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措。今年是新世紀以來我縣經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，縣紀委也相繼出臺下發(fā)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的意見和新增縣級重點監(jiān)測企業(yè)和項目的通知等相關文件，通過掛牌、督查、登記、評議、效能電子監(jiān)察、訴求“直通車”、問責等制度，集中治理庸懶散軟，加強政風行風建設。全縣上下務必提高思想認識，將開展治理庸懶散軟工作作為一項長期的重要政治任務，切實抓緊抓好抓出成效。（三）開展集中治理庸懶散軟加強政風行風建設活動是轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群關系的迫切需要。作風是一個政黨的形象，它反映著

5、黨員和領導干部的世界觀、人生觀、價值觀，體現(xiàn)的是政治素質(zhì)、個人品性和精神境界?？傮w上講，我們安陽縣干部作風和機關效能是好的，但也的確存在許多突出問題。比如，大家剛才在宣教片中看到的現(xiàn)象，直接干擾全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，直接關系黨和政府形象。要解決這些問題，轉(zhuǎn)變干部作風，提高機關效能，僅靠“和風細雨”式的說教難以奏效，僅靠嚴厲批評訓斥不起作用，搞“蜻蜓點水”般的懲戒也不中用。整治庸懶散軟的“頑癥”須下猛藥。開展這次集中治理活動，就是要給黨員干部特別是領導干部打一劑“強心針”，灌一服“醒腦藥”、喂一顆“救心丸”，促使廣大黨員干部特別是各級領導干部振奮精神、燃燒激情、奮勇爭先，雷厲風行的干，腳踏實地的做，

6、以廣大黨員干部特別是各級領導干部的作風轉(zhuǎn)變和機關效能的提升促進政風行風轉(zhuǎn)變，以政風行風的轉(zhuǎn)變推動干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和黨群關系的密切。 二、把握重點，扎實有效地開展治理“庸懶散軟”問題專項工作在全縣范圍內(nèi)開展治理“庸懶散軟”工作，是縣委、縣政府為確保當前各項繁重的工作任務順利完成，作出的一項重要工作部署。各級各部門和廣大黨員干部務必要令行禁止，切實把治理“庸懶散軟”作為當前的一項政治任務，抓緊抓實抓出成效。一要明確目標任務。要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和中心工作，以人民群眾和社會各界的廣泛參與為基礎，以集中治理庸懶散軟、加強政風行風建設為核心，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟強責

7、任”為目標，以群眾滿意為標準，著力解決社會普遍關注的熱點難點問題，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。通過治理“庸懶散軟”，達到四個目的：即全縣廣大黨員干部的責任意識明顯增強；工作責任體系得到健全；治庸提能成效明顯；風清氣正氛圍濃厚。通過治理“庸懶散軟”， 切實樹立起憑業(yè)績論英雄、無功就是過；認真做人做事、以作風樹立形象；職務是能力席位、崗位是服務平臺這“三種理念”。二要突出活動重點。以“四治四查”為抓手，實現(xiàn)治庸提能，治懶增效，治散聚力，治軟強責。一是治“庸”，查工作在不在狀態(tài)，是否認真履行職責。重點解決工作上得過且過、創(chuàng)新能力不強、業(yè)務不精、標準不高、工作業(yè)績平庸等問題。二是治“懶”，查任務

8、有沒有完成，工作主不主動。重點解決工作推進不力、不作為、慢作為、亂作為、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題。三是治“散”，查管理是否規(guī)范，作風是否散漫。重點解決有令不行、有禁不止、紀律渙散、自由散漫、遲到早退、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題。四是治“軟”，查組織紀律是否嚴謹，工作是否敢于負責。重點解決黨組織軟弱渙散、凝聚力不強，黨員干部大局意識、服務意識不強，重權輕責、有責不負，說到做不到、說好做不好、事不關己高高掛起等問題。三要把握活動主線。這條主線就是圍繞部門公開承諾、踐諾、評諾，分三個階段進行。在第一階段，是向群眾承諾聽你怎么說。各部門要結合“思想大解放、作風大提升”整改提高階段內(nèi)容，圍繞如何改

9、善民生、維護群眾利益，如何推進重點項目建設、加強紀律作風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等突出問題作出公開承諾，進一步轉(zhuǎn)變作風，提高效能，優(yōu)化環(huán)境。對群眾關注度高的重點單位，要在安陽縣電視臺、安陽縣政府網(wǎng)站、今日安陽縣刊登公開承諾；在第二階段，是向群眾踐諾看你怎么做。各部門要圍繞各自承諾，落實行動，踐行承諾。在第三階段，是向群眾匯報評你怎么樣。要通過開展對涉企部門行風評議、行政審批職能股室評議和行政處罰股室評議，基層站所評議等一系列活動，對各單位活動情況進行測評。重點評議單位還要在安陽縣電視臺向全縣人民匯報踐諾情況，不僅要讓人民群眾聽你說得怎么樣，更要看你做得怎么樣。四要豐富活動載體。要創(chuàng)新活動方式，豐

10、富活動載體。要開展“十查十糾”活動監(jiān)督檢查，對機關作風、工作紀律、辦事效率等方面定期不定期進行檢查，通過查糾問題、監(jiān)督管理，促進政府機關、職能部門轉(zhuǎn)變工作作風，提升行政效能；要對不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文件進行清理、對各單位行政審批項目進行一次全面清理、對行政征收進行一次全面清理、對全縣行政處罰項目進行一次摸排清理，解決影響效能的制度性瓶頸，切實提高行政效能；要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設工作開展專項效能監(jiān)察，著力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的健康快速發(fā)展營造良好的環(huán)境。五要著眼制度建設。要在積極施行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等效能制度的基礎上，按照上級要求，積極推行績效管理制度。政府和各職能

11、部門要明確績效管理的主體地位，承擔主體責任，加強對政府績效管理工作的指導和協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)一領導，專門機構組織協(xié)調(diào)、有關部門各司其職、社會力量和人民群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。根據(jù)年度工作目標和任務，逐項進行細化分解，明確責任單位、責任人員和具體成效，提出量、質(zhì)、效、責的具體要求，為實施績效考評和行政問責奠定基礎。紀檢監(jiān)察機關要積極推行績效管理監(jiān)察，著力提升行政效能。三、加強領導，確保治理“庸懶散軟”專項活動收到實效治理“庸懶散軟”活動，要真抓實干，絕不能搞形式、走過場、一陣風。集中治理后，這項工作將轉(zhuǎn)入常規(guī)常態(tài)，持之以恒地開展下去。一要加強組織領導。為加強專項活動的領導，縣委辦、縣

12、政府辦印發(fā)了關于集中治理庸懶散軟加強政風行風建設的實施方案，并成立了治理“庸懶散軟”專項活動領導小組，領導小組要切實擔負起此次活動的組織、指導、協(xié)調(diào)責任，確保活動有序推進。各級各部門都要成立相應組織，及時召開動員大會，建立健全工作責任制，保證人員、時間、內(nèi)容、責任、效果五落實，從組織上保證專項活動的扎實開展。領導小組有關單位要按照職責分工，認真研究，細化方案，狠抓落實，真正做到堅持活動目標不動搖，標準不降低，措施要具體，責任要到人，增強開展專項活動的自覺性、主動性、積極性。二要加強監(jiān)督檢查。縣專項活動領導小組辦公室將抽調(diào)精干人員組成若干個督查小組，采取明察暗訪、專項督查等形式，加強對各部門開展治理工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，準確掌握情況，確保督查實效。凡被查出問題的，都要受到嚴肅處理。 三要嚴格問責問效?？h活動辦公室將適時對縣直各行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實措施和問題整改情況進行檢查，對重視不夠、工作不力、行動遲緩、作風不實，甚至搞形式主義、做表面文章，對群眾反映和檢查出來的問題不認真整改的單位，縣紀委將按照相關規(guī)定嚴肅追究有關單位及其領導的責任。對有令不行，有禁不止，“亂收費、亂檢查、亂攤派