環(huán)境衛(wèi)生考核管理辦法與實施細則

1、為爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理，落實全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，營造干凈、有序、優(yōu)美的工作生活環(huán)境，根據安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本考核辦法（試行）。一、考核范圍全區(qū)各街道所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。二、考核原則堅持定任務總量，保經費基數(shù)，活工作機制和公開、公平、公正的原則。三、考核項目和內容（一）月度日常考核項目和內容。主要包括：()全區(qū)道路清掃保潔；()農貿市場等公共場所周邊衛(wèi)生；()住宅小區(qū)（新村）、背街小巷等居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；()城鄉(xiāng)結合部、城市入口處、村居環(huán)境衛(wèi)生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果殼箱管護情況；()臨時交辦事項完成情況

2、及市、區(qū)督查，媒體曝光所指出問題整改情況等。（二）季度階段性考核項目和內容。主要包括：(1)各街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度和組織建設情況；(2)環(huán)衛(wèi)經費投入和使用情況；(3)重大活動、節(jié)假日期間環(huán)境衛(wèi)生應急保障情況；(4)突擊性工作任務完成情況；(5)社會評議和領導評價情況。四、考核依據依據建設部城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準 以及“安徽省級文明城市”、“安徽省級衛(wèi)生城市”等有關方面的考核規(guī)定，借鑒外地經驗做法，界定考核細則，進行量化考核。五、考核方式按照考核項目、內容和相關要求，考核采取月度日常考核、季度階段性考核和年終考核相結合的辦法，逐項對照評分，同時實行明查與暗查相結合、隨機檢查與跟蹤

3、熱點相結合、專業(yè)考核與社會綜合評價相結合、內部通報與媒體曝光相結合的方法，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理考核機制，努力增強考核工作的公正性、及時性和有效性。六、季度考核等級及獎懲辦法（一）季度考核結果設為“優(yōu)秀”、“達標”、“不達標”三個等級，以計分結果評定等級：90分（含）以上為優(yōu)秀，70分89分為達標，69分以下為不達標。（二）對季度考核為優(yōu)秀的街道，給予通報表揚并給予獎勵；對季度考核不達標的街道，給予通報批評。七、組織領導區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)效能辦、區(qū)市容局、區(qū)直機關工委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)政府督辦室等部門和單位負責同志為成員的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)市容局，

4、主要負責考核的實施細則、評分標準、工作計劃、方案等文件的起草；組織開展考核活動；指導、督促對各街道的考核工作。每季度召開一次領導小組會議，研究、部署環(huán)境衛(wèi)生管理工作；每月召開一次街道和環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔公司例會，對各街道環(huán)境衛(wèi)生工作情況進行通報。八、本考核辦法由區(qū)市容局負責解釋，自公布之日起施行。區(qū)政府對各街道的具體考核實施細則及檢查考核評分標準另行制定。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核實施細則（試行）為加強和全面落實全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，提升城市形象，實現(xiàn)市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建目標，根據瑯琊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法（試行），制定本實施細則（試行）。一、考核對象：各街道。二、考核內容主要

5、考核各街道組織、制度體系是否健全、設施建設是否規(guī)范、標準要求是否明確、宣傳教育是否充分等內容。三、考核辦法（一）考核實行月度日?？己?、季度階段性考核、年終考核相結合的辦法進行。同時加強對重大活動、節(jié)假日期間市容環(huán)境衛(wèi)生應急保障情況及突擊性工作任務完成情況的考核。1、月度日?？己藢嵭须p百分倒扣分制。由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領導小組辦公室組織人員，采取明察與暗訪相結合方式進行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原則上在每月中旬或重大活動之前進行，受查單位派人參加，考核項目和內容從區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資料數(shù)據庫中隨機抽??；暗查由區(qū)考核領導小組辦公室組織有關人員不通知受查單位，原則上每周一次

6、，考核項目和內容可隨機抽樣也可跟蹤熱點。在明查途中對抽樣項目以外發(fā)現(xiàn)的問題，一并列入考核范圍，并對照評分標準打分，對暗查中發(fā)現(xiàn)的問題，則及時通知被查單位到現(xiàn)場處理，并以月度累計扣分。2、季度階段性考核評價實行100分倒扣分制。由區(qū)考核領導小組每季度進行一次考核總評。主要是考核環(huán)境衛(wèi)生基礎性工作的管理情況和社會公眾的綜合評價，采取聽取匯報、查臺帳資料、實地查看、隨機抽查的方式進行。季度考核結果按3個月度日?？己私Y果加權平均百分制合計，其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。3、年終考核結果按加權平均百分制合計，其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占4

7、0%。（二）考核資料的收集和匯總。每次考核都以現(xiàn)場記錄、錄像、照片及領導的批示與評價、報紙、圖片等資料為依據。區(qū)考核領導小組辦公室對所有資料定期匯總、及時歸檔，特別是對人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員的評價意見，市民群眾的測評結果，市、區(qū)領導對環(huán)境衛(wèi)生工作的批示，新聞媒體報道，重大活動、節(jié)假日期間保障情況及時收集匯總，作為各街道綜合成績評定的重要依據。（三）月度日?？己恕⒓径入A段性考核數(shù)量及重點考核區(qū)域。南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每次不少于4條道路、2個居民生活小區(qū)，東門和揚子街道每次不少于2條道路、1個居民生活小區(qū)（散住居民生活區(qū)以100100平方米為一檢查區(qū)域）。城區(qū)各重點路段、重點區(qū)

8、域、城市入口處為重點考核區(qū)域。（四）相關要求1、考核中，考核人員要實事求是、客觀公正，認真分析發(fā)現(xiàn)的問題，對照評分標準，民主評定考核成績，并在考核表上簽字；對在每次考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經確認后，由區(qū)考核領導小組辦公室向被查單位發(fā)出限期整改通知書，限期整改，并跟蹤督辦，同一問題逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。2、市文明辦明查暗訪所扣分值、市城管行政執(zhí)法局管理考核所扣分值、新聞媒體及社會各界發(fā)現(xiàn)問題所扣的分值，均計入相關街道檔案，作為該街道的考核成績。3、考核評分中，凡有扣分幅度的項目和內容，區(qū)考核領導小組辦公室視問題嚴重程度，集體決定扣分分值。4、考核情況每月以簡報形式送區(qū)有關領導、相關部門

9、和被考核單位，同時通過政府網站或其他形式向社會公布，接受社會各界及廣大市民的監(jiān)督。四、扣分標準（一）組織體系及保障措施方面1 、組織制度保障情況。街道環(huán)境衛(wèi)生管理組織機構健全；年初未制定工作計劃和方案；管理制度不健全（包括街道、社區(qū)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊各類人員的職責、管理辦法、責任劃分、并層層簽定目標責任書）；考核辦法未細化、量化到各類人員，各類人員的獎懲措施不明確，且未當月兌現(xiàn)；建立臺帳資料。以上缺一項扣0.5分。2、經費投入保障落實到位情況。街道對區(qū)下?lián)艿男l(wèi)生經費未全部用于環(huán)境衛(wèi)生管理的，扣2分；未建立正常衛(wèi)生經費配套投入的，扣1分；未建立環(huán)衛(wèi)經費科目的，扣1分；經費使用情況不按財務有關規(guī)定執(zhí)行，

10、審批手續(xù)不完善、使用不符合要求的，視情扣2分。3、創(chuàng)建宣傳氛圍情況。街道創(chuàng)建氛圍不濃、居民創(chuàng)建知曉率不高、創(chuàng)建工作創(chuàng)新意識不強的，扣1分；受到省、市政府及相關部門通報批評，每次扣2分；被省、市新聞媒體負面報道且情況屬實，每次扣2分。（二）道路清掃方面1、未能按時結束路段清掃任務，每一個作業(yè)范圍，扣1分。2、清掃不徹底，有漏掃、浮灰重、衛(wèi)生死角的，每處扣0.5分；清掃后路段有明顯石頭瓦片、漏堆未清的，每處扣0.5分；路段有污水和積水未清掃的，每處扣0.5分。3、清掃過程中將灰塵泥沙掃入河道、下水道和堆放在綠化帶內的，每處扣1分。（三）垃圾清運方面1、垃圾箱（池）垃圾未能及時清運的，每次扣0.5分

11、；垃圾箱（池）周圍2米范圍內有生活垃圾或雜物的，每處扣0.5分2、垃圾不送入垃圾中轉站、隨意亂扔亂倒、清運途中發(fā)生人為二次污染的，每次扣0.5分。3、在垃圾堆放點、垃圾箱內或者其他地方焚燒垃圾的，每處扣1分。4、拒絕收集門面、住戶的生活垃圾，一次扣1分。（四）衛(wèi)生保潔方面1、車輛行駛或渣土運輸過程中產生的微量垃圾未能及時清除的，一次扣0.5分。2、垃圾板車或垃圾箱（池）外表未清潔的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按時清理的，一次扣0.5分。3、道路保潔不到位，發(fā)現(xiàn)可視垃圾的，一次扣0.5分。（五）管理方面1、環(huán)衛(wèi)人員上崗時未穿著標志服裝、聚堆閑聊；清掃保潔時間上班有脫崗的，每人次扣0

12、.5分。2、無正當理由與行人和門面業(yè)主發(fā)生糾紛，每人次扣0.5分。3、路段承包人或清掃保潔人員未能按督查人員要求整改存在問題、不服從督查人員管理，一次扣2分。4、聘用人員無正當理由到市政府或區(qū)政府上訪，一次扣3分。五、考核獎懲1、設立環(huán)境衛(wèi)生考核獎勵資金。對每月考核達到優(yōu)秀的，其中南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每月獎勵元，東門和揚子街道每月獎勵1000元，按季度進行兌現(xiàn)。2、南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，東門和揚子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完為止，不計負分。六、檢查考核實施過程中，遇有特殊情況，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領導小組辦公室提出具體意見，報區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

13、管理考核領導小組研究議定。七、本實施細則由區(qū)市容局負責解釋，自公布之日起施行?，樼饏^(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量標準為統(tǒng)一道路清掃和保潔質量標準，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，更好地適應我區(qū)經濟、社會和文化發(fā)展的要求，依據國家建設部城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準和安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等相關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本標準。一、道路保潔范圍車行道、人行道、橋梁道路、高架橋、立交橋、人行過街天橋和居住區(qū)街巷道路及其他設施等。二、道路等級劃分一級清掃保潔道路：南譙北路、天長路、瑯琊路、瑯琊古道、育新路、鳳凰路、西門子路、火車站廣場。二級清掃保潔道路：豐樂北路、豐樂南路、西澗路、定遠路、紫薇北路、來安路、鳳陽路、清流路、

14、明光路、雙擁路、四牌樓街、建設路、南譙南路、老環(huán)城路、環(huán)滁西路、揚子西路、三里亭路、體育路、湖心路、衛(wèi)校巷、花園街。三級清掃保潔道路：菱溪路、創(chuàng)業(yè)北路、老創(chuàng)業(yè)路、紫薇南路、緯四路、揚子東路、文德街、古馬路、三八巷、忠佑巷、四合路。四級清掃保潔道路：東外環(huán)路緯五路至紫薇南路段，營房路揚子轉盤至明光來安路口段、水庫路、花亭路和東門、南門、西門、北門、瑯琊、清流、揚子街道其他居住區(qū)街巷道路。三、道路清掃保潔的通用質量要求1、正常作業(yè)時間：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊時期另行通知。二班制工作時間：清掃時間上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保潔時間上午

15、8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重點地段晚間保潔時間根據實際需要臨時通知。每日的普掃作業(yè)應在早上7點鐘前結束，路面垃圾收集在7：40前結束，下午普掃夏季在4點鐘前結束。春、秋、冬季3點鐘前結束，其余時間為保潔時間，普掃作業(yè)做到車行道、人行道、邊溝、下水道、樹穴等無存留垃圾。2、普掃保潔路面遺留廢棄物控制指標。在同一單位長度內，不得超過各單項廢棄物總數(shù)的50%。保潔等級 果皮片/1000m2 紙屑塑膜片/1000m2 煙蒂個/1000m2 痰跡處/1000m2 污水m2/1000m2 碎石瓦片個/1000m2 零星垃圾堆片/1000m2一級 4 4 4 4 無 1 無二級 6 6 8 8 0.5 2 無三級 8 10 10 10 1.5 6 無四級 10 12 15 15 2.0 8 1四、道路保潔標準質量要求1、一級保潔：指人流量大的繁華路段，要求全天巡回保潔，路面應見本色。2、二級保潔：指主要路段，要求巡回保潔，路面基本見本色。3、三級保潔：要求定時保潔，每日普掃2次，上午、下午各一次。4、四級保潔：要求每天普掃1次，部分路段實行定時保潔。五、橋面、人行地道的地面清掃保潔質量應與所連接的道路保潔質量標準相同