城管執(zhí)法局工作計劃

1、城管執(zhí)法局工作計劃：是我區(qū)城管事業(yè)發(fā)展關鍵之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，要以全新的思路謀劃城市管理工作，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，圍繞“加快轉型升級、建設幸?！边@一中心，堅持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升，把我區(qū)的城市管理行政執(zhí)法工作推向更高的層次。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府構建文明和諧的工作部署，在全區(qū)范圍內開展市容環(huán)境綜合整治，以鞏固“全國文明城市”成果為目標，牢固確立“科學、嚴格、精細、長效”的管理理念，探索完善人性化管理，著力建設責任城管、品質城管、和諧城管，努力實現

2、城管工作有新突破、新發(fā)展、新績效，讓市民在城市管理中得到新實惠。二、加強隊伍建設，提升隊員綜合素質（一）加強學習培訓，提高業(yè)務素質。采取集中學習培訓、個人自學實踐、典型案例剖析、外出學習考察等方式，進一步提升執(zhí)法人員的業(yè)務水平；對日常工作中所涉及的法律法規(guī)及相關條例進行匯總，本著“分類學習，先難后易、邊學邊用、學以致用”原則，組織局機關各直屬機構資料員、文秘人員、法制員及一線執(zhí)法人員在各自領域開展專項學習。制定執(zhí)法隊員教育培訓考核制度，定期對各執(zhí)法隊的執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書、執(zhí)法宗卷進行檢查，不定期對執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務知識進行考試，并把檢查結果、考試成績列入年終考核的一項主要內容。（二）優(yōu)化

3、隊伍結構，科學配置人才資源。注重加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)；做好干部的選拔任用和交流輪崗工作。引進各類知識及技術人才，搭優(yōu)配強科室、執(zhí)法隊的班子。做好法制員、業(yè)務受理人員的聘任工作。及時掌握執(zhí)法隊伍中不同層次人員的情況動態(tài)，做新招錄公務員、新任職干部的跟蹤管理和轉正考察工作。（三）用制度管人、用制度建隊。一是結合工作實際，制定出針對性、操作性強的管理制度。目前，首要的任務是制定出崗位考評、執(zhí)法隊基本職責、考勤檢查等隊伍管理制度，爭取從3月1日起全面實施；二是加大監(jiān)督管理力度。建立和完善內部督查考核機制，制定督查工作細則，對應局制定的各項規(guī)章制度落實情況，采取不定時、不定期檢查或暗訪等方式進行嚴

4、格督查，責任落實到人，并把督查考評結果與評優(yōu)評先、績效工作掛鉤。（四）開展文明執(zhí)法建設，提升服務形象。嚴格執(zhí)行文明執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法人員工作紀律等相關規(guī)章制度，制定出城管執(zhí)法人員文明執(zhí)法用語規(guī)范；深入開展“萬眾評公務活動”，領導干部要深入基層，與服務對象進行一對一、面對面的交流談心，想方設法為群眾排憂解難，爭取在今年“萬眾評公務活動”中取得好的名次；設立執(zhí)法人員服務形象記錄卡，由管理對象為執(zhí)法人員打分，取得高分的給予獎勵，低分的限時整改，拒不整改的由督查股介入并給予行政處分。三、大力開展城管業(yè)務工作（一）全力以赴迎接文明城市、衛(wèi)生城市復檢。今年是我市迎接“全國文明城市”復檢的關鍵之年，區(qū)委、區(qū)政府

5、高度重視，我局的任務將更加的繁重。為確?！皣鴻z”順利通過，我局將按照“提前介入、全面整治、鞏固成果、提升標準”的工作思路，采取“靶向”治理、分段實施的方法，制定迎接復檢方案，做好市容市貌管理標準標牌公示、夜間執(zhí)法管理標準、公眾假期管理辦法等工作，重點開展門店市容秩序、戶外廣告招牌、流動攤檔、違法建設等四大專項整治行動。（二）加大力度整治違法建設。我區(qū)違法違規(guī)建設、搶建搶種現象非常嚴重，特別是近期我區(qū)部分主要建設項目用地出現搶建搶種行為，嚴重影響我區(qū)經濟的發(fā)展。因此，查處違章建設，制止、清理搶建搶種行為是我局今年工作的重中之重。根據府紀7號文件精神和工作分工，我局的工作部署是：一是做好調查摸底，

6、建立違法建設工作臺賬。二是強制清拆。集中人力、物力，組織實施對城區(qū)內違法違規(guī)搶建搶種的清拆工作。三是強化后續(xù)管理。清拆工作結束后，為防止死灰復燃，持續(xù)不斷地對清拆區(qū)域進行巡查，尤其是周末節(jié)假日期間的巡查，鞏固清拆成果，把新增違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。四是積極配合區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局等部門，指導協助各鎮(zhèn)、街道辦開展清拆工作。（三）深化市容市貌“分類”管理與“網格”管理。制定出區(qū)城區(qū)市容市貌分類管理辦法，將管理區(qū)域劃分為4個層次，分別是：嚴管類路段、控管類路段、監(jiān)管類路段和疏導類路段，明確各層次的管理標準。制定網格化管理責任實施方案，將管轄區(qū)域劃分到格，調整好各執(zhí)法隊的人員配置，做好執(zhí)法隊組長的

7、選拔配置。在管理過程中要做到三個“堅持”：堅持責任包干原則，實行定人定崗定責管理；堅持疏導結合原則，提高管理實效；堅持獎罰分明原則，實行崗位目標管理責任制。（四）加快創(chuàng)建示范路、示范社區(qū)步伐。制定城區(qū)市容市貌秩序分段整治工作方案，在整治過程中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立亮點”活動，增強隊員主動管理、市民自覺參與的意識，提升管理活力。各執(zhí)法隊在分管轄區(qū)內，可挑選一兩個路段和社區(qū)作為創(chuàng)建載體，并進行創(chuàng)建評比。評比出的示范路、示范社區(qū)將在全區(qū)內推廣，用事實向社會宣傳、展現市容市貌執(zhí)法管理標準和規(guī)定，使廣大市民理解、支持、參與城市管理工作，讓-其它的路段、社區(qū)學有榜樣，趕有方向。（五）建立靈活有效宣傳教育機制

8、。積極依托各種宣傳平臺，大力推進書刊亭墻體等城管執(zhí)法公益廣告及社區(qū)宣傳欄宣傳工作，制作機關形象、市容市貌和查處違章建設專題宣傳片，提高群眾對城市管理行政執(zhí)法的知曉率。編印執(zhí)法信息簡報，建立信息報送工作制度，制定各執(zhí)法隊的信息報送員。開展調查問卷、發(fā)放城市管理法律法規(guī)宣傳單等活動，提高宣傳工作針對性。加強與本地報刊、電臺、電視臺等新聞媒體的聯系，做好執(zhí)法工作的跟蹤宣傳、集中報道、連續(xù)報道。（六）加強部門之間的執(zhí)法協作。通過城管聯席會議平臺，加強與我區(qū)城市建設部門的執(zhí)法協作，收集城管委和城管辦議題，做好全區(qū)執(zhí)法工作聯席會議相關工作。針對案件執(zhí)行難、司法查違難落實等問題，加強與公檢法協調聯動，完善與

9、公安、交警聯動執(zhí)法的管理辦法。探索試行各部門聯合執(zhí)法的“大城管”格局，聯合解決較難協調的問題。（七）加強城管執(zhí)法規(guī)范化建設。一是研究修訂執(zhí)法文書文號管理制度、執(zhí)法檔案規(guī)檔制度，研究制定規(guī)范行政處罰自由裁量權制度；二是開展執(zhí)法案件復查工作，定期召開案審會，建立定期案例分析機制，實行城管案件等次評定制度；三是完善行政執(zhí)法責任制體系，建立以執(zhí)法公示、責任追究及社會影響為核心的執(zhí)法監(jiān)督機制，把文明執(zhí)法作為一種強制性要求融入執(zhí)法責任體系；四是修訂行政執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定制；五是加強自評自測，以求及時發(fā)現、及時糾正錯誤，做好行政復議行政應訴工作。（八）深化績效考核工作。制定出臺區(qū)城管執(zhí)法分局績效綜合考

10、評實施辦法，對執(zhí)法隊實行綜合考評。加快擬定城區(qū)市容市貌執(zhí)法管理考評實施辦法，落實執(zhí)法網格化管理考評工作。完善督查檢查和考評制度制度，做好督查員選拔工作，制定督查隊工作規(guī)定和督查考評實施辦法。抓好績效考評工作，每一項工作任務、每一個工作事項都有計劃部署、有督查檢查、有跟蹤落實、有考評問責。提高績效工資的比例和等級，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，不斷提高辦事效率。（九）完善臺帳式管理體系。各執(zhí)法隊建立以工作日為單位的目標管理制度。以天為單位的管理，研究制定每天的工作計劃、工作目標和工作任務。一日一記錄，一周一分析，一月一小結，半年階段總結，年終綜合考評。局執(zhí)法股從每個工作日的管理內容和管理制度抓起，完善各項

11、基礎管理臺帳，使工作做到有據可查、有法可依。（十）暢通群眾訴求渠道。開通執(zhí)法局網站，盡快上線運行，加強網站管理，建立信息員制度，收集社情輿情。加強網絡問政建設，搭建局長信箱、網上投訴、局網站等訴求平臺，及時解決網民投訴。推進業(yè)務受理中心窗口建設，建立業(yè)務工作臺帳和文件歸檔制度。完善信訪工作制度，落實工作責任制，局與各執(zhí)法隊之間簽訂責任書，做到事事有記載，件件有回音，爭取全年不出現越級上訪和群訪事件。（十一）清除市容市貌管理“頑疾”。加強流動商販管理。參照設立惠州市區(qū)流動商戶之家工作方案，調查研究該方案在城區(qū)可行性。盡快調研制定早餐檔和宵夜經營管理方案，對兜售小商品、小食品的游攤散販要深入做好思

12、想工作，合理疏導，逐步規(guī)范熱點擺賣管理。加強對城市牛皮癬的綜合治理，城管執(zhí)法局和環(huán)衛(wèi)部門密切配合，做到及時發(fā)現、及時查處、及時清除。（十二）提高對戶外廣告管理深度。進一步規(guī)范戶外廣告管理，加強對違法廣告的查處力度，組織戶外廣告清理專項行動，認真做好違法違規(guī)戶外廣告招牌，特別是占道燈箱廣告牌和門店固定小招牌的調查登記，制定清理計劃，集中力量整治屢教不改的門店及商場樓盤亂設置大型廣告條幅等現象，同時做好后期規(guī)范管理工作，防止死灰復燃。四、抓好黨建工作，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力（一）抓好黨風廉政建設責任制落實。把黨風廉政建設、反腐敗工作與業(yè)務工作一起落實到位，強化“一崗雙責”，本著“誰主管，誰負責”、“誰

13、負責，誰承擔責任”的原則，完善修訂我局黨風廉政建設責任制的實施規(guī)定，簽訂黨風廉政建設責任書，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。（二）推動黨風廉政建設上新臺階。組織開展紀律教育月活動，有針對性地開展警示教育，開展廉政知識競賽，推進廉潔公平公正執(zhí)法。制定出黨風廉政建設工作計劃，建立我局懲治和預防腐敗體系實施辦法及紀檢監(jiān)察信訪舉報定期分析制度。設廉政監(jiān)督員制度，完善紀檢監(jiān)察工作網絡和制度，推動反腐倡廉工作深入開展。（三）加強基層黨建工作開展。設立局黨總支部，建立局機關黨支部和各執(zhí)法大隊黨支部。盡快完成黨總支部、各黨支部的改選、調整工作。加強學習型黨組織建設，以建立完善各支部學習制度為抓手加強對干部隊

14、伍的政治思想學習教育。抓好黨員發(fā)展，推進黨務公開。抓好工會、婦女和共青團工作。成立文體組織協會，組織開展城管文娛體育活動，豐富干部職工的業(yè)余文化，建設“文化城管”。組織城管志愿者進社區(qū)服務，舉辦“優(yōu)秀共產黨員”、“城管標兵”、“辦案能手”等主題活動，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效開展。結合建黨90周年紀念總結表彰大會表彰先進。（四）繼續(xù)做好扶貧幫困的各項工作。做好“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作。進一步提高認識，注重“造血”，力爭幫扶資金再上新臺階；組織幫扶成員實地進行調研，解決當地群眾的交通、飲水等生產生活的實際困難，密切黨群關系，凝聚人心、促進社會和諧。五、統(tǒng)籌推進其它各項工作（一）理順執(zhí)法

15、體制機制，完善分局組建工作。我局各科室、直屬機構組建尚未完成。要加快第五執(zhí)法隊、城管“12319”指揮中心、城管執(zhí)法業(yè)務受理中心設立，盡快著手這三個直屬機構運作的準備工作，做好執(zhí)法業(yè)務受理人員、“12319”接線員的崗前培訓，推動“12319”網絡建設。開展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作調研，加強與區(qū)政府的溝通協調，推動轄區(qū)范圍內9個鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊建立。（二）進一步完善機關事務管理。嚴格按照國家行政機關公文處理辦法的規(guī)定，修訂完善局機關、各直屬機構辦文半會辦事的系列制度，完善檔案管理制度；搞好人事、勞資、計劃生育的規(guī)范化管理；完成財務管理制度的修訂工作；抓好局執(zhí)法車輛、環(huán)境衛(wèi)生、工作服裝和安全保衛(wèi)等

16、后勤保障工作，保證各項設施的正常、有效運行。（三）不斷加大對執(zhí)法硬件投入。我局掛牌成立后，目前正處建設發(fā)展的關鍵階段，現有辦公設備老化，跟不上城市管理行政執(zhí)法業(yè)務工作需要。積極爭取財政資金，跟蹤財政預算方案審核落實情況，做好行政處罰款留成部分資金的申請，制定資金使用計劃和時間安排，加快落實執(zhí)法車輛、錄像機、照相機、防護背心和手套等執(zhí)法設備、裝備購置工作。同時，逐步建立執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，利用gps車輛定位系統(tǒng)和數字城管等先進設施、先進技術，不斷促進管理方式的轉變和管理手段的創(chuàng)新。（四）推進內部規(guī)章制度建設。去年，我分局制定了崗位管理、崗位考核、文書規(guī)范等19份內部規(guī)章制度。對于各項正在試行的制度

17、，要善于借鑒其它部門和兄弟單位的好經驗，并在實踐中不斷修正，不斷完善。對沒有制定完善的制度要抓緊制定完善，形成制度匯編，加快修訂重大行政處罰案件集體審理制度、先行登記保存、扣押及沒收物品管理制度（試行）、統(tǒng)計報表制度，不斷完善科學管理、精簡辦案程序、規(guī)范文書使用，提升管理效率。（五）加快政策保障方面的建設。在完善內部的規(guī)則制度同時，不斷推動外部的制度建設，利用政策保障推動城市管理制度化、規(guī)范化。結合城區(qū)管理實際，針對性地提出加強城市管理的相關政策并提請區(qū)政府發(fā)布，形成指導性文件，從而增強政策保障能力。重點要制定完善并提請區(qū)政府頒布區(qū)城市管理優(yōu)秀獎評選辦法，通過城市管理優(yōu)秀獎評選，調動各部門特別

18、是街道、村（社區(qū)）的積極性，作為推進城市管理的一個重要抓手。同時，要在充分調研的基礎上，制定完善數字城管、“12319”服務熱線、戶外廣告招牌管理等方面的政策制度。（六）建立完善城市管理應急系統(tǒng)。區(qū)綜合應急救援大隊第二中隊設在我局。要進一步推動綜合應急隊伍建設，切實提高應急救援能力。完善應急預案、應急裝備，確保領導、人員、責任、措施、保障到位。定期開展執(zhí)法應急演練，加強應急能力訓練，建立健全的應急管理體制，不斷提高應急能力。六、工作要求（一）加強組織領導，抓好工作落實。為保證的工作計劃順利實施，成立計劃實施工作領導小組具體負責工作計劃的組織、考核和指導，確保各項任務圓滿完成。（二）密切協調配合

19、，有心、用心當好城管人。全體執(zhí)法人員要立足本職工作，著眼崗位需要，有接受城管執(zhí)法知識的渴望之心，有熱情不減、干勁不減、責任不減的責任心，始終保持全局一盤棋的觀念，心往一處想，勁往一處使，用心做好工作，創(chuàng)造城管事業(yè)新輝煌。（三）強化責任考核，接受群眾監(jiān)督。分管負責人和督查人員要加強責任心、使命感，對各項工作進行全程跟蹤督查、定期考核評比，及時通報。同時自覺接受社會監(jiān)督，增加管理的透明度，實現城市管理的社會化、公開化。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afe

20、dd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4

21、ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795

22、ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c87

23、95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91

24、fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29

25、c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad

26、9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b

27、6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad

28、9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91af

29、e4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c