績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書

1、紹市財(cái)績效 200715號 紹興市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法的通知市級各部門、單位：根據(jù)浙江省財(cái)政廳浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法（浙財(cái)績效字20056號）精神，為推動財(cái)政支出績效評價工作的有效開展，鼓勵和指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作，確?？冃гu價工作的客觀公正和規(guī)范有序，我們特制訂了紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題。 附件：紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法二七年十月九日紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法第一章 總則第一條 為積極穩(wěn)步推進(jìn)我市財(cái)政支出績效評價工作的開展，確保

2、績效評價工作客觀公正和規(guī)范有序，根據(jù)浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知（浙財(cái)績效字20056號）、紹興市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳浙政辦發(fā)200591號文的通知（紹政辦發(fā)2006141號）等文件精神，特制訂本辦法。第二條 中介機(jī)構(gòu)參與市本級財(cái)政預(yù)算績效評價工作適用于本辦法。第三條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并具備一定的條件，為委托人提供中介服務(wù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的事業(yè)單位、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和其他中介機(jī)構(gòu)。 中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作，是指中介機(jī)構(gòu)接受評價組織機(jī)構(gòu)的委托，按照績效評價有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施績效評價相關(guān)工作。 評價組織機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)對某項(xiàng)財(cái)政支出開展績效評價工作的部門或單位。 第

3、四條 中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作的主要內(nèi)容： （一）對財(cái)政性資金使用項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的前期評價； （二）對財(cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績效評價；（三）其他績效評價相關(guān)工作。第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級中介機(jī)構(gòu)參與績效評價管理工作，制訂績效評價工作標(biāo)準(zhǔn)，并對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 列入中介機(jī)構(gòu)庫的申報 第六條 從事績效評價工作的中介機(jī)構(gòu)必須是納入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫。第七條 我市申請加入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)同時具備下列條件： （一）依法設(shè)立； （二）具有有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)； （三）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)； （四）具有一定數(shù)量且與績效評價相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及

4、管理人員； （五）擁有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)在10人以上； （六）設(shè)立時間在3年以上； （七）具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度； （八）具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，近3年來無不良記錄。第八條 凡具備第七條所述條件的尚未入庫中介機(jī)構(gòu)，可在每年十二月份填寫中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作情況表（具體格式見附1），并附營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)復(fù)印件等相關(guān)資料，報市財(cái)政局初審，凡符合條件的，由市財(cái)政局上報省財(cái)政廳，推薦列入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫。第九條 市財(cái)政局將定期或不定期對已入庫的我市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，中介機(jī)構(gòu)因情況變化而不符合第七條所述條件的，由市財(cái)政局上報省財(cái)政廳，建議不再列入全省績效評價中

5、介機(jī)構(gòu)庫。第三章 中介機(jī)構(gòu)委托第十條 自評、主管部門組織評價和財(cái)政部門組織評價項(xiàng)目均可委托中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作。第十一條 中介機(jī)構(gòu)的委托要堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)的原則，由評價組織機(jī)構(gòu)在全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫中，結(jié)合市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位委托中介服務(wù)規(guī)定（紹政辦發(fā)2006224號）的有關(guān)規(guī)定，通過協(xié)商、招標(biāo)等方式選擇中介機(jī)構(gòu)。第十二條 中介機(jī)構(gòu)與被評價項(xiàng)目（單位）存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的，應(yīng)主動回避，不得接受委托。第三者提出中介機(jī)構(gòu)回避申請的，由評價組織機(jī)構(gòu)審定是否應(yīng)當(dāng)回避；應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，評價組織機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。中介機(jī)構(gòu)參與評價人員與被評價項(xiàng)目（單位）有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、與被評價項(xiàng)

6、目（單位）負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系（含：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系）的，應(yīng)主動回避，不得接受中介機(jī)構(gòu)的委派。第十三條 評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議（參考格式見附2），委托協(xié)議書格式可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)，但應(yīng)明確委托評價的項(xiàng)目、內(nèi)容、時間、評價費(fèi)用、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入項(xiàng)目單位實(shí)施評價前，評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)出具書面委托授權(quán)。第四章 中介機(jī)構(gòu)工作規(guī)范第十四條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照紹興市財(cái)政支出績效評價實(shí)施意見（試行）(紹市財(cái)績效200617號)及相關(guān)規(guī)定，遵循“委托受理、前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價、撰寫報告、提交審核”等程序，獨(dú)立、客觀、公正地開展績效

7、評價的各項(xiàng)工作。 （一）委托受理。評價組織機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)簽訂績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按協(xié)議條款執(zhí)行。 （二）前期準(zhǔn)備。1.中介機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，按照評價組織機(jī)構(gòu)的要求制訂具體評價實(shí)施方案，明確評價人員、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等內(nèi)容，評價實(shí)施方案應(yīng)報送評價組織機(jī)構(gòu)審定；2.針對評價項(xiàng)目對象特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)合理方法設(shè)置評價指標(biāo)，體現(xiàn)評價項(xiàng)目全面、客觀、效益性；3.列出評價過程中所需收集資料清單，設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查表格。（三）實(shí)施評價。1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以現(xiàn)場評價為主，非現(xiàn)場評價為輔的方式；2.收集核實(shí)被評價項(xiàng)目（單位）的有關(guān)資料，并進(jìn)行分類、整理和分析；

8、3.對評價的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行會審，在此基礎(chǔ)上形成評價結(jié)論；4.對超出專業(yè)范圍的問題，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請有關(guān)專家參與評價，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對專家的評價結(jié)論負(fù)責(zé)。（四）撰寫報告。中介機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績效評價報告，撰寫時應(yīng)做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、分析透徹。 （五）提交審核。評價報告初稿在征求被評價項(xiàng)目(單位)的意見和經(jīng)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章后，在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)提交評價組織機(jī)構(gòu)審核。評價組織機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)出具的評價報告進(jìn)行審查,對評價報告中存在的問題,評價組織機(jī)構(gòu)有權(quán)提出修改意見,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受審核意見,予以核實(shí)糾正。中介機(jī)構(gòu)對被評價項(xiàng)目（單位）有保守商業(yè)秘密

9、的義務(wù)，應(yīng)妥善保管評價方案、績效評價工作底稿、評價報告等有關(guān)資料，不得擅自對外提供。第十五條 中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施評價工作人員應(yīng)具備下列條件：（一）思想素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，工作務(wù)實(shí)投入；（二）熟悉績效評價體系和方法，參加過省財(cái)政廳或市財(cái)政局組織的績效評價工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（三）具有豐富的專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力和文字表達(dá)能力，在所處行業(yè)中有3年以上的工作經(jīng)歷；（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是中介機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)骨干，一般應(yīng)具有從事績效評價工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第十六條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照績效評價工作的有關(guān)規(guī)定開展工作，認(rèn)真履行以下義務(wù)和職責(zé)，保證評價工作質(zhì)量：（一）保持與評價組織機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，及時溝通反饋情況，

10、研究解決評價工作中遇到的問題；（二）針對項(xiàng)目特點(diǎn)，與評價組織機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，設(shè)置能客觀反映項(xiàng)目績效情況的評價指標(biāo)、權(quán)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法，在評價過程中認(rèn)真執(zhí)行；（三）不得將接受委托的評價項(xiàng)目轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)代理，非特殊情況下不得更換評價方案中確定的評價人員； （四）合理安排工作進(jìn)度，在規(guī)定時間內(nèi)完成委托評價任務(wù)；（五）按照獨(dú)立、客觀、公正的原則評價績效，確保評價結(jié)果的真實(shí)性、全面性，并對其評價結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五章 費(fèi)用支付第十七條 中介機(jī)構(gòu)的評價費(fèi)用按照“誰委托、誰支付”的原則辦理。第十八條 評價組織機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的評價費(fèi)用按以下渠道開支： （一）對于允許列支管理費(fèi)的專項(xiàng)資金，其評價費(fèi)用在項(xiàng)目資金管

11、理費(fèi)中列支； （二）對于不允許列支管理費(fèi)的專項(xiàng)資金，除自評項(xiàng)目外，其評價費(fèi)用在部門預(yù)算中另行安排。 第十九條 中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用的核定，可參考以下兩種方法： （一）差額計(jì)費(fèi)法。即按委托評價金額大小劃分費(fèi)率檔次，分檔計(jì)算各檔的付費(fèi)額，各檔付費(fèi)額累計(jì)之和為付費(fèi)總額（中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)見附3）。對財(cái)政支出項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的前期評價，其委托評價金額為該專項(xiàng)資金的財(cái)政預(yù)算撥款額之和；對財(cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績效評價，其委托評價金額為該專項(xiàng)資金的實(shí)際投資總額之和。 （二）工作量法。即根據(jù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評價工作的實(shí)際天數(shù)和人數(shù)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評價費(fèi)用，或根據(jù)評價實(shí)際工作量及評價過程中發(fā)生的會議費(fèi)、

12、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、專家評價費(fèi)、雜費(fèi)等據(jù)實(shí)核定。 對特殊內(nèi)容的評價工作，評價費(fèi)用在上述方法計(jì)算的基礎(chǔ)上結(jié)合工作量因素，由委托方與受托方商定。第二十條 中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用審批程序和支付辦法按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。評價組織機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)委托協(xié)議，可向中介機(jī)構(gòu)預(yù)付部分評價費(fèi)用，預(yù)付額不得超過協(xié)議確定應(yīng)付總額的30%。 第二十一條 中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式收取委托協(xié)議之外的報酬或費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)未按照績效評價有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議要求開展評價工作的，委托方可視具體情況拒付部分或全部評價費(fèi)用。 第六章 監(jiān)督檢查第二十二條 市財(cái)政局對中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對評價工作中違反本辦法第十二條、第十六條、和第二十

13、一條規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)掖芜`規(guī)的，由市財(cái)政局報告省財(cái)政廳，建議從全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫中注銷。第二十三條 市財(cái)政局將對各中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員建立績效評價執(zhí)業(yè)信譽(yù)記錄（具體內(nèi)容見附4），對信譽(yù)記錄良好的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，在業(yè)務(wù)委托中優(yōu)先考慮。第二十四條 評價組織機(jī)構(gòu)工作人員在委托中介機(jī)構(gòu)評價過程中徇私舞弊，或授意中介機(jī)構(gòu)作假的，由所在單位按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)處分。 第七章 附則第二十五條 本辦法由紹興市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 二七年九月二十九日 附1： 編號： 中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作情況表 機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章） 填報日期：年月日 浙江省財(cái)政廳制 機(jī)

14、構(gòu)名稱地 址郵政編碼法人代表注冊資本設(shè)立日期營業(yè)執(zhí)照（號碼）聯(lián) 系 人執(zhí)業(yè)證（號碼）聯(lián)系電話機(jī)構(gòu)類別 1. 事業(yè)單位 .會計(jì)師事務(wù)所 .資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)4.其他中介機(jī)構(gòu) 基 本 情 況 法人代表： （簽字） 年 月 日 中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格人員一覽表 姓名出生年月執(zhí)業(yè)資格職稱職務(wù)專業(yè) 市縣財(cái)政部門意見 （蓋章） 年 月 日 省財(cái)政廳 意見 （蓋章） 年 月 日 備注 附2： 編號：績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 為做好 （項(xiàng)目）的績效評價工作，甲方委托乙方承擔(dān)具體績效評價業(yè)務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，就有關(guān)具體事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議： 一、被評價項(xiàng)目 項(xiàng)目名稱：實(shí)施單位：項(xiàng)目資

15、金投入：（其中涉及財(cái)政性資金：）項(xiàng)目起止時間：二、評價目的與內(nèi)容 評價目的：評價內(nèi)容（可根據(jù)具體評價項(xiàng)目的內(nèi)容設(shè)定）：績效目標(biāo)的設(shè)定情況；績效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；為完成績效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；根據(jù)實(shí)際情況確定的需評價的其他內(nèi)容。三、具體評價時間安排：該項(xiàng)目的評價工作將在 （日期）內(nèi)完成，乙方將在 （日期）前向甲方提交績效評價報告等整套績效評價及其相關(guān)資料。 四、甲方的權(quán)利和義務(wù)1.甲方與乙方共同參與項(xiàng)目的前期調(diào)查，乙方在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、制訂評價方案時，需由甲方審

16、定。2.在評價過程中甲方有權(quán)對乙方評價工作規(guī)范性、有效性進(jìn)行檢查，出具報告后有權(quán)對績效評價報告進(jìn)行審核。3.甲方應(yīng)為乙方提供必要的績效評價、項(xiàng)目資金管理方面的文件資料和政策指導(dǎo)。4.甲方應(yīng)及時與項(xiàng)目單位溝通，必要時加以協(xié)調(diào)，協(xié)助乙方完成績效評價工作。5.按協(xié)議規(guī)定的支付方式足額支付評價費(fèi)用。五、乙方的權(quán)利和義務(wù)1.乙方必須嚴(yán)格按照浙江省財(cái)政支出績效評價實(shí)施意見（浙財(cái)績效字20062號）、浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法（浙財(cái)績效字20056號）、紹興市財(cái)政支出績效評價實(shí)施意見（試行）（紹市財(cái)績效200617號）、紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法（紹市財(cái)績效200715號）等文件

17、規(guī)定的程序、方式，規(guī)范地開展評價工作，全面、真實(shí)反映項(xiàng)目資金的使用效益情況。2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法（紹市財(cái)績效200715號）浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法關(guān)于“保守商業(yè)秘密”和“實(shí)行回避制度”的規(guī)定。3.乙方不應(yīng)將評價工作委托給其他機(jī)構(gòu)完成，但是在評價過程中可以聘請有關(guān)專家，發(fā)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。4.乙方應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施評價，在預(yù)定的時間內(nèi)完成績效評價工作并出具績效評價報告，對提交的相關(guān)資料的客觀性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)提交的資料包括：評價方案、指標(biāo)體系評價資料、評價報告（紙質(zhì)一式兩份，電子版一份）。5.乙方應(yīng)加強(qiáng)與甲方溝通，指

18、定專人負(fù)責(zé)績效評價聯(lián)系工作，及時向甲方反饋評價開展情況、報告在評價工程中遇到重大問題，如：導(dǎo)致評價工作無法按時完成的意外事件、項(xiàng)目單位重大財(cái)務(wù)問題等。聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系方式： 6.按協(xié)議規(guī)定收取評價費(fèi)用。六、評價費(fèi)用與支付方式 經(jīng)雙方協(xié)商，本項(xiàng)目評價費(fèi)用視中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評價的規(guī)范程度、提交評價報告的質(zhì)量而定，按照紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法標(biāo)準(zhǔn)的范圍以內(nèi)支付，具體金額為 （大寫）。支付方式為： 七、違約責(zé)任 乙方未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價的，甲方可視具體情況拒付部分或全部評價費(fèi)用。 八、其他事項(xiàng)。若有其他未定或特殊事項(xiàng)，可事先在協(xié)議中明確，事先在協(xié)議

19、中未能明確的，由甲乙雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可提請紹興市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。九、本協(xié)議經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽章后生效，協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)完成后自動失效。 十、本協(xié)議一式2份，甲、乙雙方各執(zhí)1份。 十一、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。 甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）： 負(fù)責(zé)人：（簽字） 負(fù)責(zé)人：（簽字） 簽約時間： 年 月 日 簽約時間： 年 月 日 附3： 中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn) 檔次 財(cái)政預(yù)算撥款額 適用費(fèi)率() 備注 項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排評價 1 100萬元及以下 8-10 2 100萬元-500萬元（含） 3-5 3 500萬元-2000萬元（含） 1.5-2 4 2000萬元-

20、5000萬元（含） 0.8-1 5 5000萬元-1億元（含） 0.2-0.4 6 1億元-10億元（含） 0.1-0.15 7 10億元以上 0.03-0.05 最高不超過50萬元 運(yùn)行過程和結(jié)果評價 檔次 實(shí)際投資總額 適用費(fèi)率() 備注 1 100萬元及以下 8-10 2 100-500萬元（含） 3.5-5 3 500萬元-2000萬元（含） 2-3 4 2000萬元-5000萬元（含） 1-1.5 5 5000萬元-1億元（含） 0.6-0.8 6 1億元-10億元（含） 0.15-0.3 7 10億元以上 0.08-0.1 最高不超過100萬元 附4： 中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信譽(yù)記錄表 編號

21、：中介機(jī)構(gòu)名稱：接受委托項(xiàng)目名稱：業(yè)務(wù)委托協(xié)議書編號：參與評價人員姓 名職稱/資格組內(nèi)職務(wù)記錄內(nèi)容情況說明滿意度記錄人1.回避制度遵守情況（ ）遵守 （ ）不遵守2.前期調(diào)查完整、詳細(xì)程度（ ）認(rèn)真細(xì)致 （ ）一般 （ ）沒有調(diào)查3.評價指標(biāo)設(shè)置質(zhì)量（ ）優(yōu)（ ）良（ ）一般（ ）差4.評價方案編制的及時性（ ）及時（ ）不及時5. 評價方法的科學(xué)、合理性（ ）優(yōu)（ ）良（ ）一般（ ）差6.評價程序的規(guī)范性（ ）規(guī)范（ ）較規(guī)范（ ）不規(guī)范7.評價報告真實(shí)、全面、客觀、公正性（ ）優(yōu)（ ）良（ ）一般（ ）差8.評價報告出具的及時性（ ）及時（ ）不及時9.其他（ ）優(yōu)（ ）良（ ）一般（

22、）差總體評價：紹興市中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作管理暫行辦法第一章 總則第三條 為積極穩(wěn)步推進(jìn)我市財(cái)政支出績效評價工作的開展，確?？冃гu價工作客觀公正和規(guī)范有序，根據(jù)浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知（浙財(cái)績效字20056號）、紹興市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳浙政辦發(fā)200591號文的通知（紹政辦發(fā)2006141號）等文件精神，特制訂本辦法。第四條 中介機(jī)構(gòu)參與市本級財(cái)政支出績效評價工作適用于本辦法。第三條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并具備一定的條件，為委托人提供中介服務(wù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的事業(yè)單位、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和其他中介機(jī)構(gòu)。 中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作，是指中介機(jī)構(gòu)接受評價組織機(jī)構(gòu)

23、的委托，按照績效評價有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施績效評價相關(guān)工作。 評價組織機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)對某項(xiàng)財(cái)政支出開展績效評價工作的部門或單位。 第四條 中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作的主要內(nèi)容： （一）對財(cái)政支出項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的前期評價； （二）對財(cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績效評價；（三）其他績效評價相關(guān)工作。第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級中介機(jī)構(gòu)參與績效評價管理工作，制訂績效評價工作標(biāo)準(zhǔn)，并對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 列入中介機(jī)構(gòu)庫的申報 第六條 從事績效評價工作的中介機(jī)構(gòu)必須是納入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫。第七條 我市申請加入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)同時具備下列條件： （一）依法設(shè)立； （二）具有有關(guān)行業(yè)

24、管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)； （三）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)； （四）具有一定數(shù)量且與績效評價相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員； （五）擁有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)在10人以上； （六）設(shè)立時間在3年以上； （七）具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度； （八）具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，近3年來無不良記錄。第八條 凡具備第七條所述條件的尚未入庫中介機(jī)構(gòu)，可在每年十二月份填寫中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作情況表（具體格式見附1），并附營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)復(fù)印件等相關(guān)資料，報市財(cái)政局初審，凡符合條件的，由市財(cái)政局上報省財(cái)政廳，推薦列入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫。第九條 市財(cái)政局將定期或不定期對已入

25、庫的我市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，中介機(jī)構(gòu)因情況變化而不符合第七條所述條件的，由市財(cái)政局上報省財(cái)政廳，建議不再列入全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫。第三章 中介機(jī)構(gòu)委托第十條 自評、主管部門組織評價和財(cái)政部門組織評價項(xiàng)目均可委托中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作。第十一條 中介機(jī)構(gòu)的委托要堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)的原則，由評價組織機(jī)構(gòu)在全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫中，結(jié)合紹政辦發(fā)2006224號市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位委托中介服務(wù)規(guī)定（紹政辦發(fā)2006224號）的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容，通過協(xié)商、招標(biāo)等方式選擇中介機(jī)構(gòu)。第十二條 中介機(jī)構(gòu)與被評價項(xiàng)目（單位）存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的，應(yīng)主動回避，不得接受委托。第三者提出中介機(jī)構(gòu)回避申請的，由

26、評價組織機(jī)構(gòu)審定是否應(yīng)當(dāng)回避；應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，評價組織機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。第十三條 評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議（參考格式見附2），委托協(xié)議書格式可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)，但應(yīng)明確委托評價的項(xiàng)目、內(nèi)容、時間、評價費(fèi)用、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入項(xiàng)目單位實(shí)施評價前，評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)出具書面委托授權(quán)。第四章 中介機(jī)構(gòu)工作規(guī)范第十四條 中介機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照紹興市財(cái)政支出績效評價實(shí)施意見（試行）及相關(guān)規(guī)定，遵循“委托受理、前期準(zhǔn)備、實(shí)施評價、撰寫報告、提交審核”等程序，獨(dú)立、客觀、公正地開展績效評價的各項(xiàng)工作。 （一）委托受理。評價組織機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)簽訂績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議

27、書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按協(xié)議條款執(zhí)行。 （二）前期準(zhǔn)備。1.中介機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，按照評價要求制訂具體評價實(shí)施方案，在其中明確評價人員、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等內(nèi)容，評價實(shí)施方案應(yīng)要報送給評價組織機(jī)構(gòu)審定；2.針對評價項(xiàng)目對象特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)合理方法設(shè)置評價指標(biāo)，體現(xiàn)評價項(xiàng)目全面、客觀、效益性；3.列出評價過程中所需收集資料清單，設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查表格。（三）實(shí)施評價。1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以現(xiàn)場評價為主，非現(xiàn)場評價為輔的方式；2.收集核實(shí)被評價項(xiàng)目（單位）的有關(guān)資料，并進(jìn)行分類、整理和分析；3.對評價的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行會審，在此基礎(chǔ)上形成評價結(jié)論

28、；4.對超出專業(yè)能力的問題，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請有關(guān)專家參與評價，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對專家的評價結(jié)論負(fù)責(zé)。（四）撰寫報告。中介機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績效評價報告，撰寫時應(yīng)做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、分析透徹。 （五）提交審核。評價報告經(jīng)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章后，在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)提交評價組織機(jī)構(gòu)審核。中介機(jī)構(gòu)對被評價項(xiàng)目（單位）有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，應(yīng)妥善保管評價方案、績效評價工作底稿、評價報告等有關(guān)資料，不得擅自對外提供。第十五條 中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施評價工作人員應(yīng)具備下列條件：（一）思想素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，工作務(wù)實(shí)投入；（二）熟悉績效評價體系和方法，參加過省財(cái)政廳或市財(cái)政局組織的績效評價工作業(yè)

29、務(wù)培訓(xùn)；（三）具有豐富的專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力和文字表達(dá)能力，在所處行業(yè)中有3年以上的工作經(jīng)歷；（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是中介機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)骨干，一般應(yīng)具有從事績效評價工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第十六條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照績效評價工作的有關(guān)規(guī)定開展工作，認(rèn)真履行以下義務(wù)和職責(zé)，保證評價工作質(zhì)量：（一）保持與評價組織機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，及時溝通反饋情況，研究解決評價工作中遇到的問題；（二）針對項(xiàng)目特點(diǎn)，與評價組織機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，設(shè)置出能客觀反映項(xiàng)目績效情況的評價指標(biāo)、權(quán)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法，在評價過程中認(rèn)真執(zhí)行；（三）不得將接受委托的評價項(xiàng)目轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)代理，非特殊情況下不得更換評價方案中確定的評價人員； （四

30、）合理安排工作進(jìn)度，在規(guī)定時間內(nèi)完成委托評價任務(wù)；（五）按照獨(dú)立、客觀、公正的原則評價績效，確保評價結(jié)果的真實(shí)性、全面性，并對其評價結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十七條 中介機(jī)構(gòu)參與評價人員與被評價項(xiàng)目（單位）有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、與被評價項(xiàng)目（單位）負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系（含：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系）的，應(yīng)主動回避，不得接受中介機(jī)構(gòu)的委派。第五章 費(fèi)用支付第十八條 中介機(jī)構(gòu)的評價費(fèi)用按照“誰委托、誰支付”的原則辦理。第十九條 評價組織機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的評價費(fèi)用按以下渠道開支： （一）對于允許列支管理費(fèi)的專項(xiàng)資金，其評價費(fèi)用在項(xiàng)目資金管理費(fèi)中列支； （二）對于不允許列支管理

31、費(fèi)的專項(xiàng)資金，除自評項(xiàng)目外，其評價費(fèi)用在部門預(yù)算中另行安排。 第二十條 中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用的核定，可參考以下兩種方法： （一）差額計(jì)費(fèi)法。即按委托評價金額大小劃分費(fèi)率檔次，分檔計(jì)算各檔的付費(fèi)額，各檔付費(fèi)額累計(jì)之和為付費(fèi)總額（中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)見附3）。對財(cái)政支出項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的前期評價，其委托評價金額為該專項(xiàng)資金的財(cái)政預(yù)算撥款額之和；對財(cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績效評價，其委托評價金額為該專項(xiàng)資金的實(shí)際投資總額之和。 （二）工作量法。即根據(jù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評價工作的實(shí)際天數(shù)和人數(shù)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評價費(fèi)用，或根據(jù)評價實(shí)際工作量及評價過程中發(fā)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、專家評價費(fèi)、雜費(fèi)等據(jù)實(shí)

32、核定。 對特殊內(nèi)容的評價工作，評價費(fèi)用在上述方法計(jì)算的基礎(chǔ)上結(jié)合工作量因素，由委托方與受托方商定。第二十一條 中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用審批程序和支付辦法按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。評價組織機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)委托協(xié)議，可向中介機(jī)構(gòu)預(yù)付部分評價費(fèi)用，預(yù)付額不得超過協(xié)議確定應(yīng)付總額的30%。 第二十二條 中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式收取委托協(xié)議之外的報酬或費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)未按照績效評價有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議要求開展評價工作的，委托方可視具體情況拒付部分或全部評價費(fèi)用。 第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 市財(cái)政局對中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對評價工作中違反本辦法第十二條、第十六條、第十七條和第二十二條規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重

33、或?qū)掖芜`規(guī)的，由市財(cái)政部門視情況給予通報批評并局上報告給省財(cái)政廳，建議從全省績效評價中介機(jī)構(gòu)庫中注銷。第二十四條 市財(cái)政局將對各中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員建立績效評價執(zhí)業(yè)信譽(yù)記錄（具體內(nèi)容見附4），對信譽(yù)記錄良好的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，在業(yè)務(wù)委托中優(yōu)先考慮。第二十五條 評價組織機(jī)構(gòu)工作人員在委托中介機(jī)構(gòu)評價過程中徇私舞弊，或授意中介機(jī)構(gòu)作假的，由所在單位按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)處分。 第七章 附則第二十六條 本辦法由紹興市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附：1.中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作情況表 2.績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書（參考格式） 3.中介機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn) 4.中介機(jī)構(gòu)執(zhí)

34、業(yè)信譽(yù)記錄表附1： 編號： 中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作情況表 機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章） 填報日期：年月日 浙江省財(cái)政廳制 機(jī)構(gòu)名稱 地 址 郵政編碼 法人代表 注冊資本 設(shè)立日期 營業(yè)執(zhí)照（號碼） 聯(lián) 系 人 執(zhí)業(yè)證（號碼） 聯(lián)系電話 機(jī)構(gòu)類別 2. 事業(yè)單位 .會計(jì)師事務(wù)所 .資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)4.其他中介機(jī)構(gòu) 基 本 情 況 法人代表： （簽字） 年 月 日 中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格人員一覽表 姓名 出生年月 執(zhí)業(yè)資格 職稱 職務(wù) 專業(yè) 市縣財(cái)政部門意見 （蓋章） 年 月 日 省財(cái)政廳 意見 （蓋章） 年 月 日 備注 附2： 編號：績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 為做

35、好 （項(xiàng)目）的績效評價工作，甲方委托乙方承擔(dān)具體績效評價業(yè)務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，就有關(guān)具體事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議： 一、被評價項(xiàng)目 項(xiàng)目名稱：實(shí)施單位：項(xiàng)目資金投入：（其中涉及財(cái)政性資金：）項(xiàng)目起止時間：二、評價目的與內(nèi)容 評價目的：評價內(nèi)容（可根據(jù)具體評價項(xiàng)目的內(nèi)容設(shè)定）：績效目標(biāo)的設(shè)定情況；績效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；為完成績效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；根據(jù)實(shí)際情況確定的需評價的其他內(nèi)容。三、具體評價時間安排：該項(xiàng)目的評價工作將在 （日期）內(nèi)完成，乙方將在 （日期）前向甲方提交

36、績效評價報告等整套績效評價及其相關(guān)資料。 四、甲方的權(quán)利和義務(wù)1.甲方與乙方共同參與項(xiàng)目的前期調(diào)查，乙方在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、制訂評價方案時，需由甲方審定。2.在評價過程中甲方有權(quán)對乙方評價工作規(guī)范性、有效性進(jìn)行檢查，出具報告后有權(quán)對績效評價報告進(jìn)行審核。3.甲方應(yīng)為乙方提供必要的績效評價、項(xiàng)目資金管理方面的文件資料和政策指導(dǎo)。4.甲方應(yīng)及時與項(xiàng)目單位溝通，必要時加以協(xié)調(diào)，協(xié)助乙方完成績效評價工作。5.按協(xié)議規(guī)定的支付方式足額支付評價費(fèi)用。五、乙方的權(quán)利和義務(wù)1.乙方必須嚴(yán)格按照紹興市財(cái)政支出績效評價實(shí)施意見（試行）（紹市財(cái)績效200617號）、浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法（浙財(cái)績效字20

37、056號）等文件規(guī)定的程序、方式，規(guī)范地開展評價工作，全面、真實(shí)反映項(xiàng)目資金的使用效益情況。2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法關(guān)于“保守商業(yè)秘密”和“實(shí)行回避制度”的規(guī)定，應(yīng)接受甲方提出的檢查、審核意見并整改。3.乙方不應(yīng)將評價工作委托給其他機(jī)構(gòu)完成，但是在評價過程中可以聘請有關(guān)專家，發(fā)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。4.乙方應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施評價，在預(yù)定的時間內(nèi)完成績效評價工作并出具績效評價報告，對提交的相關(guān)資料的客觀性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)提交的資料包括：評價方案、指標(biāo)體系評價資料、評價報告（紙質(zhì)一式兩份，電子版一份）。5.乙方應(yīng)加強(qiáng)與甲方溝通，指定專人負(fù)責(zé)績效評價聯(lián)系工作，及時向甲方反饋評價開展