威海社會組織孵化基地管理暫行辦法-威海社會組織孵化園

1、威海市社會組織孵化園管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加快培育公益慈善類和社會服務類社會組織，根據(jù)山東省民政廳關(guān)于創(chuàng)新社會組織登記和管理工作的通知精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 威海市社會組織孵化園（以下簡稱孵化園），是威海市民政局批準成立 的社會組織培育發(fā)展平臺， 由市、區(qū) （環(huán)翠區(qū)）合建， 一體化管理。采取 “政府資金資助、民間力量運作、民政部門管理、社會公眾受益”的運營模式，努力打造社會效果明顯、推廣意義突出、可持續(xù)發(fā)展的社會組織集聚基地和培育搖籃，在創(chuàng)新社會組織建設方面發(fā)揮示范引領作用。第二章 功能及服務第三條 孵化園的主要功能（一）公益理念普及：以孵化園為平臺，通過組織面向群

2、眾的公益普及教育活動和引導入駐社會組織開展公益服務， 為群眾提供一個接觸公益、 體驗公益和參與公益的窗口。（二）社會組織孵化培育：通過入殼孵化模式，提供硬件設施和軟件服務， 對處在成長過程中的社會組織進行系統(tǒng)地培育和扶持， 促進其實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（三） 社會組織能力建設： 邀請專業(yè)人士為社會組織從業(yè)人員提供系統(tǒng)培訓，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。（四）社會組織成果展示：展示不同領域、不同類型、不同時期的社會組織工作成果，為我市社會組織樹精品、創(chuàng)品牌提供平臺。（五）公益資源共享：為社會組織牽線搭橋，對各社會組織的公益資源進行合理高效的配置，引導社會組織之間開展

3、公益項目合作。（六）社會組織政策咨詢：及時發(fā)布、解讀與社會組織相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，促進社會組織與政府職能部門之間的良性互動。第四條 孵化園提供的服務形式（1） 專項服務： 為入駐社會組織提供個性化輔導和培訓， 在項目申報、項目策劃、活動舉辦、財務托管等方面提供協(xié)助。（二）硬件服務：為入駐社會組織提供免費的辦公、會議場地等一般辦公所需設施設備。（三）后勤服務：提供公共水電和物業(yè)管理等后勤服務。第五條 社會組織孵化園的運營采取政府購買服務的形式，由民政部門聘請第三方運營機構(gòu)管理， 其提供服務所需經(jīng)費主要在政府購買服務項目經(jīng)費中解決。同時，大力拓寬孵化園融資渠道，鼓勵引導社會捐贈等資金向孵化園

4、投入。第六條 孵化園著力在社會服務領域、社會公益慈善領域培育、扶持和孵化有行業(yè)影響力、有發(fā)展?jié)摿?、社?急需 的社會組織，并重點定位于三類社會組織。（一）萌芽型社會組織：宗旨方向正確、公益服務性質(zhì)鮮明、有良好的發(fā)展前景、處于醞釀籌備階段的社會組織。（二）初創(chuàng)型社會組織：處于成立初期、人員經(jīng)費場地不足、管理服務經(jīng)驗欠缺，但社會需求度高、發(fā)展前景好、服務潛力大的社會組織。（三）引領型社會組織：發(fā)展較為成熟，能夠直接為社會提供服務，可起到榜樣、示范和帶動作用的社會組織。第三章 運行機制第七條 市民政局和環(huán)翠區(qū)民政局為孵化園的監(jiān)督管理部門。 具體負責：（一）研究制定孵化園的發(fā)展規(guī)劃；（二）審定入駐社會

5、組織 名單 ；（三）編制 社會組織 孵化園運營服務經(jīng)費年度預算。第八條 孵化園的第三方運營機構(gòu)具體負責：（一）對入駐組織進行孵化期間的日常管理；（2） 協(xié)助入駐組織落實各項優(yōu)惠扶持政策， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門為入駐組織及其從業(yè)人員提供技能培訓， 為入駐組織提供辦公、成果展示、會議洽談場所；（三）按照有關(guān)財務會計規(guī)章制度，對孵化園運營經(jīng)費實行專賬核算、?？顚Ｓ?， 并做好資金使用的建檔和保存， 自覺接受民政和財政部門的監(jiān)督檢查；（4） 每年對入駐社會組織孵化情況進行綜合績效評估， 按季度對孵化園的運營情況進行總結(jié)，并報市、區(qū)民政局；（五）完成相關(guān)職能部門交辦的其他工作任務。第四章 管理規(guī)則第九條 申請入駐

6、孵化園的社會組織應當具備下列條件：（一）已登記成立的社會組織：應為惠及民生的社會服務類、適應社會建設需要的公益慈善類和群眾生活類， 以及其他承接政府公共服務職能和公益服務項目的社會組織；（二）擬登記成立的社會組織：應屬于重點培育扶持類別，有明確的項目負責人與明確的組織目標， 有較成熟的社會服務項目， 有較完善的組織管理制度，有項目運營的資金和人員，能保證項目的正常運行，發(fā)展前景好、服務潛力大的社會組織。第十條 已登記社會組織有下列情形之一的，不予受理入駐申請：（一）申請前三年中曾被登記管理機關(guān)或其他政府部門行政處罰的；（二）申請前三年中出現(xiàn)年檢不合格或未按期參加年檢的；（三）內(nèi)部管理制度不健全

7、、無獨立賬戶、管理混亂的；（四）未辦理稅務登記或未按票據(jù)管理規(guī)定使用票據(jù)的；（5） 因重大違法違紀行為被查處或出現(xiàn)影響該社會組織誠信危機的情形；（六）違反國家法律法規(guī)和政策的其他情形。第十一條 有 意向 入駐孵化園的社會組織，應填寫威海市社會組織孵化園入駐申請書，并根據(jù)不同情況提交以下材料：（一）入駐申請時間每年 1 月份受理本年度入駐申請， 2 月份組織評審及公示， 3 月份辦理 入駐手續(xù)。（二）社會組織應提交的材料1 .入駐申請書。包括申請使用面積、服務對象、服務內(nèi)容及入駐后作用發(fā)揮的預期等情況；2 .組織概況。包括成立時間、注冊資金、類型、業(yè)務范圍、組織機構(gòu)等；3 .組織章程、組織機構(gòu)人

8、員名單；4 .法 定代表人（或負責人） 身份證復印件及簡介，社會組織登記證書、稅務登記證書、組織機構(gòu)代碼證書；5 .擬登記成立的社會組織，提交組織發(fā)展規(guī)劃及孵化可行性報告；發(fā)起人的基本情況、簡介及從業(yè)人員概況；6 . 年度財務報表。第十二條 社會組織入駐孵化園的審定分為受理、 評審和公示三個環(huán)節(jié)，具體程序如下：（一）受理。孵化園運營機構(gòu)負責受理社會組織提交的入駐申請，按規(guī)定收取有關(guān)證明材料，對其社會效益、發(fā)展前景、組織資質(zhì)等情況進行綜合分析和論證，出具初審意見；（二）評審。根據(jù)孵化園運營機構(gòu)出具的初審意見，市民政局和環(huán)翠區(qū)民政局分別審定本級登記的社會組織；（三）公示。評審通過的擬入駐名單在威海

9、市民政局網(wǎng)站上進行公示，公示時間為 7 個工作日。 對擬入駐名單有異議的， 可在公示期間向市民政局提出。市民政局接到異議材料后，應進行復核 。第十三條 對于批準入駐孵化園的社會組織，由孵化園運營機構(gòu)與其簽訂孵化協(xié)議書，辦理相關(guān)入駐手續(xù)，并將相關(guān)資料報市、區(qū)民政局備案。協(xié)議簽訂后，社會組織應于 2 個月內(nèi)完成進駐，并按照協(xié)議開展活動。逾期協(xié)議自動失效，取消該社會組織入駐資格。第十四條孵化園實行“進駐孵化評估出殼 ” 的工作模式，確保孵化園的綜合使用效益和培育、扶持、孵化社會組織形成良性循環(huán)。第十五條已入駐的社會組織需履行以下職責：（一） 遵守國家的法律、 法規(guī)， 嚴格執(zhí)行本辦法及 孵化園入駐協(xié)議

10、積極支持、協(xié)助、配合孵化園的各項工作；（二）愛護孵化園公共設施，注意維持公共衛(wèi)生和辦公場所的整潔，落實用水用電、防火防盜等安全措施；（三）每年開展不少于 6 次活動，并將活動的計劃、總結(jié)及相關(guān)影像材料報孵化園運營機構(gòu)；（四）涉及到機構(gòu)變更、注銷的， 除 向有關(guān)職能部門申請 外，還 應報送孵化園運營機構(gòu)備案；（五）孵化期（延長孵化期的按延長期計算）滿后，在 2 個月內(nèi)遷出孵化園。第 十六條 入駐的社會組織孵化期原則為 2 年。 社會組織入駐滿 1 年的，須接受第三方評估機構(gòu)的入駐中期評估。凡出現(xiàn)以下情形之一即終止協(xié)議，并在 1 個月內(nèi)遷出孵化園：（一）入駐后未開展活動的；（二）出勤率低于正常水平的；（三）被服務對象投訴，并經(jīng)有關(guān)部門核實，情節(jié)嚴重的；（四）違反國家法律法規(guī)和政策開展活動的；（五）將政府扶持資金挪作他用的；（六）評估總分值低于滿分50% 的。第 十七條 社會組織入駐滿 2 年后，須接受第三方評估機構(gòu)的入駐終期評估。評估結(jié)果為 “孵化成功 ”的，按入駐協(xié)議的約定辦理 “出殼 ”手續(xù)；評估結(jié)果為“可孵化成功” 的，最長可延期孵化1 年，并簽訂繼續(xù)孵化協(xié)議；評估結(jié)果為“孵化不成功” 的，按入駐協(xié)議的約定辦理遷出手續(xù)。第十八條 孵化園的資金主要用于孵化園公