對(duì)基層國稅系統(tǒng)人力資源管理的思考

1、對(duì)基層國稅系統(tǒng)人力資源管理的思考 國稅工作開展離不開人力資源支撐與保障，但人力資源管理在基層仍有不盡如人意的地方。 一是人員構(gòu)成與稅收增長狀況不匹配。以蘇北某縣局為例，稅收由20_年的 0.8 億元增長到20_年的3.5 億元，但人員構(gòu)成仍以80年代的高中生、部分轉(zhuǎn)干的合同工和軍轉(zhuǎn)干部為主體，稅收成倍增長但人力資源結(jié)構(gòu)沒有得到有效改善。 二是人員專業(yè)素質(zhì)與征管模式的不斷升級(jí)不匹配。該局計(jì)算機(jī)、中文、法律專業(yè)的人員僅占全體人員的38.41%，具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)75.61%，人員素質(zhì)的提升滯后于征管手段的變化。 三是人員的全面技能與精細(xì)化管理要求不匹配?；鶎訃愊到y(tǒng)綜合型人才比較缺乏，在人員

2、力量分布與稅源結(jié)構(gòu)配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，20的人員完成80的稅源征管。 四是激勵(lì)措施與個(gè)人成長愿望不匹配。雖然績效考核已實(shí)施了近兩年時(shí)間，但多做事多扣分、少做事少扣分、不做事不扣分的問題還沒有從根本上得到解決，在一定程度上挫傷了部分同志的工作積極性。由于條管部門人才流動(dòng)的局限性，加之內(nèi)部干部交流機(jī)制不夠完善，不同程度地制約著部分人才的成長。 造成這種狀況的原因有思想認(rèn)識(shí)不夠到位，部分職能部門和領(lǐng)導(dǎo)沒有把人力資源作為事業(yè)發(fā)展的最大資源來經(jīng)營；也有職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確，個(gè)別基層人事部門沒有把具體的工作要求、組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)和個(gè)人的遠(yuǎn)景追求及發(fā)展?jié)摿Y(jié)合起來選人用人，對(duì)人力資源開發(fā)與利用定位不準(zhǔn)；

3、還有激勵(lì)措施不夠配套，部分基層國稅系統(tǒng)只是就考核而考核，激勵(lì)措施不科學(xué)、不配套，達(dá)不到有效激勵(lì)的目的。 加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)人力資源開發(fā)與利用，強(qiáng)化人力資源的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下五方面工作。 一、優(yōu)化教育培訓(xùn)手段，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。在選送中青年干部到稅校進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)的同時(shí)，還要通過舉辦短期培訓(xùn)班的形式，邀請(qǐng)專家學(xué)者講課，重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)算機(jī)、法律、寫作等專業(yè)技能，要努力提高培訓(xùn)效果，防止流于形式。 二、優(yōu)化輪崗交流機(jī)制，盤活現(xiàn)有人力資源。要建立在不同層次、崗位和地域之間的“定期交流制”和“崗位雙向選擇制”，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間、機(jī)構(gòu)之間、同一區(qū)域之間人員互動(dòng)交流。要建立機(jī)關(guān)各職能部門與基層稅務(wù)分局“

4、掛鉤”制度，使基層能及時(shí)獲得機(jī)關(guān)職能部門的大力支持與幫助。每年可以從機(jī)關(guān)選派拔尖人才到基層鍛煉，從基層挑選工作經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到市、縣局機(jī)關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)。要根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)有中年群體人力資源的開發(fā)與管理，努力保持和延長人力資源時(shí)效的高峰值期限。 三、優(yōu)化人力資源配置，提升人力資源績效。按照管理、征管、稽查的職能定位，合理確定人力比重。行政管理序列人力比重應(yīng)占總?cè)藬?shù)的10-15%左右；稽查序列人力比重應(yīng)占總?cè)藬?shù)的10%-12%左右；稅收征管序列的人力比重必須在70%以上。要按照屬地管理和分類管理相結(jié)合的原則，合理劃分管理責(zé)任區(qū)，既可以利用好有限的人力資源，也可以提高稅源管理質(zhì)量。 四、優(yōu)化整合激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人力資源活力。要建立以精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)互為補(bǔ)充、相輔相成、有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施靈活的競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇機(jī)制，讓每個(gè)人選擇到適合自己的崗位，讓每一個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)最佳的組織優(yōu)化。要按照全員性、穩(wěn)定性、持久性和兼容性原則，建立和完善人力資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，確?？己嗽u(píng)價(jià)的科學(xué)性合理性，促進(jìn)人的智能和技能的充分發(fā)揮。 五、優(yōu)化團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)，打造和諧向上氛圍。要關(guān)心稅干的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長，把理性教育與情感教育結(jié)合起來，通過上下級(jí)之間、同事之間的交心談心活動(dòng)化解矛盾、增進(jìn)友誼。對(duì)長期在條件艱苦地方工作的干部要格外關(guān)