PE管材工程項目規(guī)劃咨詢的常用方法（工程管理）

1、泓域咨詢/pe管材工程項目規(guī)劃咨詢的常用方法pe管材工程項目規(guī)劃咨詢的常用方法xx（集團）有限公司一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：pe管材工程項目2、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司3、項目性質(zhì)：新建4、項目建設(shè)地點：xxx（待定）5、項目聯(lián)系人：孔xx（二）主辦單位基本情況公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理

2、水平進一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx（待定）

3、，占地面積約41.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。二、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資17743.83萬元，其中：建設(shè)投資13462.52萬元，占項目總投資的75.87%；建設(shè)期利息362.67萬元，占項目總投資的2.04%；流動資金3918.64萬元，占項目總投資的22.08%。三、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資17743.83萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）10342.52萬元。（二）申請銀行

4、借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額7401.31萬元。四、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（sp）：33500.00萬元。2、年綜合總成本費用（tc）：26250.82萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（np）：5302.78萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：23.02%。5、全部投資回收期（pt）：5.78年（含建設(shè)期24個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（bep）：12305.66萬元（產(chǎn)值）。五、 項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。六、 邏輯框架法中的邏輯關(guān)系（一）垂直邏輯關(guān)系目標(biāo)各層次的主要區(qū)別是，項

5、目宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)往往由多個項目的具體目標(biāo)所構(gòu)成，而一個具體目標(biāo)的取得往往需要該項目完成多項具體的投入和產(chǎn)出活動。這樣，四個層次的要素就自下而上構(gòu)成了三個相互連接的邏輯關(guān)系。第一級：如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，則預(yù)計有怎樣的產(chǎn)出；第二級：如果項目的產(chǎn)出活動能夠順利進行，并確保外部條件能夠落實，則預(yù)計能取得怎樣的具體目標(biāo)；第三級：項目的具體目標(biāo)對整個地區(qū)乃至整個國家更高層次宏觀目標(biāo)的貢獻關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在lfa中稱為“垂直邏輯”，可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下層次間的因果關(guān)系。（二）水平邏輯關(guān)系垂直邏輯對項目目標(biāo)層次的因果關(guān)系進行了分析，但這種分析不能滿足對項目進行分析和評價

6、的要求。水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。與垂直邏輯中的每個層次目標(biāo)對應(yīng)，水平邏輯對各層次的結(jié)果加以具體說明，由驗證指標(biāo)、驗證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了lfa的4x4的邏輯框架。在項目的水平邏輯關(guān)系中，還有一個重要的邏輯關(guān)系就是重要假設(shè)條件與不同目標(biāo)層次之間的關(guān)系，主要內(nèi)容是：一旦前提條件得到滿足，項目活動便可以開始。一旦項目活動開展，所需的重要假設(shè)也得到了保證，便應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)出成果；一旦這些產(chǎn)出成果實現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，便可以實現(xiàn)項目的直接目標(biāo)；一旦項目的直接目標(biāo)得到實現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，項目的直接目標(biāo)便可以為項目的宏觀目

7、標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。對于一個理想的項目策劃方案，以因果關(guān)系為核心，很容易推導(dǎo)出項目實施的必要條件和充分條件。項目不同目標(biāo)層次間的因果關(guān)系可以推導(dǎo)出實現(xiàn)目標(biāo)所需要的必要條件，這就是項目的內(nèi)部邏輯關(guān)系。而充分條件則是各目標(biāo)層次的外部條件，這是項目的外部邏輯。把項目的層次目標(biāo)（必要條件）和項目的外部制約（充分條件）結(jié)合起來，就可以得出清晰的項目概念和設(shè)計思路。總之，邏輯框架分析方法不僅僅是一個分析程序，更重要的是一種幫助思維的模式，通過明確的總體思維，把與項目運作相關(guān)的重要關(guān)系集中加以分析，以確定“誰”在為“誰”干“什么”？“什么時間”？“為什么”？以及“怎么干”。雖然編制邏輯框架是一件比較困難和費時

8、的工作，但是對于項目決策者、管理者和評價者來講，可以事先明細(xì)項目應(yīng)該達(dá)到的具體目標(biāo)和實現(xiàn)的宏觀目標(biāo)，以及可以用來鑒別其成果的手段，對項目的成功計劃和實施具有很大的幫助。七、 項目背景分析塑料管道按材質(zhì)可分為聚氯乙烯（pvc）管、聚乙烯（pe）管、聚丙烯（pp）管、聚丁烯（pb）管、abs管等。塑料管道與傳統(tǒng)的鑄鐵管、鍍鋅鋼管、水泥管等管道相比，具有節(jié)能節(jié)材、環(huán)保、輕質(zhì)高強、耐腐蝕、內(nèi)壁光滑不結(jié)垢、施工和維修簡便、使用壽命長等優(yōu)點，可廣泛應(yīng)用于建筑給排水、城鄉(xiāng)給排水、城市燃?xì)?、電力和光纜護套、工業(yè)流體輸送、農(nóng)業(yè)灌溉等建筑業(yè)、市政、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，我國塑料管道行業(yè)保持著持續(xù)、穩(wěn)定的

9、發(fā)展，產(chǎn)量由2010年的840.2萬噸，到2015年末增長到1380萬噸，平均年增長率為10.43%。根據(jù)中國塑協(xié)會“十三五”規(guī)劃，預(yù)期“十三五”期間，塑料管道生產(chǎn)量將保持在3%左右的年增長速度，到2020年，預(yù)期全國塑料管道產(chǎn)量將達(dá)到1600萬噸。pe塑料管材產(chǎn)品具有獨特的柔韌性和可熔接性，可蛇形敷設(shè)，并且斷裂延伸率高，抵抗地震等自然災(zāi)害的能力強；鋪設(shè)時方便經(jīng)濟，操作安全可靠，連接形式簡單便捷快速，接頭質(zhì)量可靠、密封性好；使用壽命長（鋼管的使用年限一般為20年，pe塑料管使用年限大于50年），抗腐蝕性強，維修費用低，搶修簡單方便。pe管的使用領(lǐng)域廣泛，其中燃?xì)夤芎徒o水管是目前應(yīng)用最大的兩個市

10、場。城市燃?xì)夤茴I(lǐng)域幾乎完全使用pe管，城市給水管領(lǐng)域正越來越多地應(yīng)用pe管，很多地區(qū)的用量已經(jīng)超過pvc管材。近年來天然氣管道長度持續(xù)增長，預(yù)期未來仍將維持10%以上的增速；城市和縣城供水管道長度預(yù)期未來也將保持5%的速度增長，帶動pe管材需求持續(xù)增長。八、 波特鉆石模型波特鉆石模型，又稱波特菱形模型，由美國哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾波特于1990年在其國家競爭優(yōu)勢一書中提出，主要用來分析一個國家或地區(qū)各行業(yè)在競爭經(jīng)濟環(huán)境下如何形成整體優(yōu)勢，進而獲得較強競爭力的工具。鉆石模型的中心思想即一個國家或地區(qū)行業(yè)的競爭力主要是由四個基本要素（資源要素、需求條件、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略），以及兩

11、個輔助要素（政府和機會）共同決定的，這六項要素組合形成一個類似鉆石的形狀，因而被稱為鉆石模型。鉆石模型從資源等六個要素來解析一個國家或地區(qū)行業(yè)競爭力獲取，同時，這六項要素也是對國家或地區(qū)內(nèi)行業(yè)相關(guān)情況的全面闡釋，因而使用鉆石模型對區(qū)域內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況進行分析，更有利于準(zhǔn)確定位行業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑。（一）生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素是指企業(yè)所處國家和地區(qū)的地理位置、天然資源、人口、氣候以及非技術(shù)人工、融資等，通過被動繼承或者簡單的投資就可獲得；高級生產(chǎn)要素包括高級人才、科研院所、高等教育體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施等，需要在人力和資本上先期大量投入才能獲得。波特認(rèn)為，在現(xiàn)代

12、社會，初級生產(chǎn)要素的重要性已經(jīng)變得越來越小，而高級生產(chǎn)要素則日益扮演著更加重要的角色。并且，隨著全球化的發(fā)展，企業(yè)可以通過國際采購等活動，來彌補所處國家和地區(qū)初級生產(chǎn)要素存在的不足。但是，企業(yè)對高級生產(chǎn)要素的需求，則只能由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)通過自己的努力來創(chuàng)造。波特還特別指出，適度的初級生產(chǎn)要素（例如人口、資源）不足，反而能起到刺激企業(yè)創(chuàng)新的作用，而這種創(chuàng)新是企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的來源。而初級生產(chǎn)要素形成的競爭優(yōu)勢，通常會被創(chuàng)新流程所淘汰。環(huán)境太舒適，會使企業(yè)不思進?。坏焕纳a(chǎn)要素太多，也會壓垮企業(yè)。適度的壓力會帶來漸進式改善。例如，勞動力匱乏、工資過高、本地缺乏原料、氣候不宜等，都曾在歐美亞各發(fā)

13、達(dá)國家變成了創(chuàng)新的動力。例如，荷蘭的低溫和潮濕并不利于花卉種植，然而荷蘭卻成為主要的鮮花出口國。波特關(guān)于初級生產(chǎn)要素（如自然資源和廉價勞力）形成的競爭優(yōu)勢缺乏后繼力量的觀點，尤其值得發(fā)展中國家重視。（二）需求條件需求條件主要是指國內(nèi)市場的需求。內(nèi)需市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，主要包括需求結(jié)構(gòu)、需求規(guī)模以及需求的成長。國內(nèi)市場的需求結(jié)構(gòu)往往比需求規(guī)模更加重要。需求結(jié)構(gòu)是指“市場需求呈現(xiàn)多樣細(xì)分”。根據(jù)市場細(xì)分，某個小國家或地區(qū)可以專攻市場需求的某一個環(huán)節(jié)，這樣也能夠創(chuàng)造并維持較強的競爭力。雖然需求規(guī)模對產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)揮著重要作用，但從長遠(yuǎn)來看，這種規(guī)模效應(yīng)不如內(nèi)行而挑易的客戶需求帶來的影響大。由精致的專

14、門需求造成的競爭壓力，從外部催化而出的創(chuàng)新具有較強的活力。一旦產(chǎn)業(yè)能夠滿足國內(nèi)內(nèi)行而挑剔的客戶，那么當(dāng)企業(yè)面對國外或者其他不挑剔的客戶時，就會比其他企業(yè)具有更大的競爭優(yōu)勢。例如，日本消費者對電子產(chǎn)品的消費非常挑剔，各大廠商為了獲取更多的市場份額，努力滿足消費者的需求，爭相進行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級，從而推動日本的消費電子產(chǎn)品在20世紀(jì)80年代稱雄國際市場。按照波特的觀點，如果一個產(chǎn)業(yè)連國內(nèi)市場都做不好，那么所謂走向世界就是天方夜譚。需求條件另一個重要的方面是預(yù)期需求。如果本國客戶的需求能夠領(lǐng)先國際客戶的需求，那么就會使得本國相關(guān)企業(yè)提前在相關(guān)方面展開競爭，這種“搶先進人”優(yōu)勢對于日后企業(yè)在國際上的成

15、功至關(guān)重要。這方面最典型的例子仍然是日本企業(yè)。日本是一個資源貧乏的國家，所以日本人對能源利用效率的要求非常高，這最終造就了日本各類電器、汽車的能源利用率遙遙領(lǐng)先于其他國家。20世紀(jì)70年代能源危機以后，各國消費者開始關(guān)注環(huán)保問題，這恰好是日本企業(yè)的長項，帶來當(dāng)時日本企業(yè)橫掃國際市場，日本經(jīng)濟爆發(fā)式發(fā)展。（三）相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)波特認(rèn)為，單獨的一個企業(yè)以至單獨一個產(chǎn)業(yè)，都很難保持競爭優(yōu)勢，只有形成有效的“產(chǎn)業(yè)集群”，上下游產(chǎn)業(yè)之間形成良性互動，才能使產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢持久發(fā)展。對企業(yè)而言，具有競爭力的上游產(chǎn)業(yè)能夠為本企業(yè)提供先進的原材料、相關(guān)技術(shù)等，這些都是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分。意大利的制鞋業(yè)全球聞

16、名，這是與意大利競爭力強大的機械制造商、設(shè)計公司、皮革處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)分不開的。日本的數(shù)碼相機產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這源于日本在光學(xué)產(chǎn)品、復(fù)印機等行業(yè)的全球霸主地位。同樣，如果下游產(chǎn)業(yè)在全球具有競爭力，那么就會對上游產(chǎn)業(yè)提出更高的要求，這在一定程度上是本產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新的外部動力。相關(guān)產(chǎn)業(yè)會形成“提升效應(yīng)”，在互通技術(shù)比重較高、而且處于產(chǎn)業(yè)生命周期初始階段的情況下“提升效應(yīng)”尤為顯著。相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的地位也可以從需求角度進行闡釋。本產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)實際上是本產(chǎn)業(yè)最重要的供應(yīng)商和客戶，具有全球競爭力的下游產(chǎn)業(yè)通常對原材料等方面的要求特別苛刻，企業(yè)在努力滿足這些客戶需求的同時，也是在創(chuàng)造自身的國際競爭力。在波特看來

17、，這些相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)相互作用，以形成有效率的“產(chǎn)業(yè)集群”為標(biāo)志。這對一個國家和地區(qū)是至關(guān)重要的。在國家競爭優(yōu)勢一書中，波特通過對10個國家的數(shù)據(jù)分析，得出的結(jié)論是，每一個國家的經(jīng)濟崛起，必定伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的誕生，而只靠一個企業(yè)單打獨斗是不可能成功的。政府也不能根據(jù)自己的意愿憑空創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群是市場力量通過鉆石模型的各因素相互作用自發(fā)形成的。政府的角色是為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供良好的國內(nèi)競爭環(huán)境，過度的政府干預(yù)和保護，往往會阻礙產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。（四）企業(yè)戰(zhàn)略及其結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭是波特開出的企業(yè)治理三角習(xí)題，指如何創(chuàng)立、組織和管理公司，如何應(yīng)對同業(yè)競爭對手等問

18、題。波特認(rèn)為，企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和管理者對待競爭的態(tài)度，往往同國家環(huán)境相關(guān)，同產(chǎn)業(yè)差異相關(guān)。一個企業(yè)要想獲得成功，必須善用本國的歷史文化資源，形成適應(yīng)本國特殊環(huán)境的企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)，融入當(dāng)?shù)厣鐣⒎纤幃a(chǎn)業(yè)的特殊情況。影響企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有：各國政府設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)自身目標(biāo)、個人事業(yè)目標(biāo)、民族榮耀與使命感所帶來的誘因。各個國家不同的發(fā)展目標(biāo)，對企業(yè)和員工的工作意愿影響很大，如果一個國家鼓勵人們對產(chǎn)業(yè)的忠誠，則有利于降低產(chǎn)業(yè)人員流動率，增加企業(yè)的長期投資意愿。企業(yè)自身目標(biāo)又與股東結(jié)構(gòu)、持有人的進取心、債務(wù)人的態(tài)度、內(nèi)部管理模式以及高階資深主管的進步動機等因素有關(guān)，這些因素會影

19、響企業(yè)對投資風(fēng)險、資金利用等方面的態(tài)度。個人事業(yè)目標(biāo)以及民族榮耀與使命感對企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)結(jié)構(gòu)的影響非常復(fù)雜，但是只要善于引導(dǎo)，這些社會文化因素和心理因素就有可能成為產(chǎn)業(yè)競爭力的來源。（五）機會和政府機會和政府是波特鉆石模型中的兩個變量。機會是可遇不可求的，對一個產(chǎn)業(yè)的競爭力而言，機會可能與該國的環(huán)境無關(guān)，甚至同企業(yè)內(nèi)部也沒有關(guān)系，政府也難以施加影響。一般情況下，可能形成機會的情形有如下幾種：基礎(chǔ)科技的發(fā)明創(chuàng)新、傳統(tǒng)技術(shù)出現(xiàn)斷層、生產(chǎn)成本突然提高、全球金融市場或匯率的重大變化、全球或區(qū)域市場的需求劇增、外國政府的重大決策、爆發(fā)戰(zhàn)爭等。這些情況下，可能對一個國家的產(chǎn)業(yè)帶來難得的機遇。例如，二戰(zhàn)中瑞

20、士和瑞典的中立，使它們在戰(zhàn)爭中獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)利益。兩次石油危機，給有些國家造成巨大打擊，同時給另些國家?guī)砹税l(fā)展機遇。這些機會并不是孤立的，而是同鉆石模型的其他要素聯(lián)系在一起的。同樣是一場越南戰(zhàn)爭，對日本和對韓國的影響之所以不同，是因為針石體系的其他要素作用的結(jié)果。政府是最后一個變量，波特認(rèn)為，政府并不能憑空創(chuàng)造出有競爭力的產(chǎn)業(yè)，只能在鉆石體系其他要素的基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)才能做到。政府的角色是為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，而非直接參與。對于生產(chǎn)要素，政府需要加大教育投資，與企業(yè)共同創(chuàng)造專業(yè)性強的高級生產(chǎn)要素。關(guān)于競爭，政府需要做的是鼓勵自由競爭，嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷法。政府對經(jīng)濟的另一大影響措施是

21、政府采購，在這一點上，政府可以扮演挑剔客戶的角色，這對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新尤其重要。隨著社會發(fā)展，政府的作用越來越重要。波特的鉆石模型，建立在對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟學(xué)分析基礎(chǔ)上。但是對于發(fā)展中國家和地區(qū)，尤其是經(jīng)濟正在起飛的國家和地區(qū)，這個模型在進行相關(guān)分析中也具有極大的借鑒和參照意義。九、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點是弱化企業(yè)股東至上論，強調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的群體或個人，或者是在這一過

22、程中受其影響的群體或個人。20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標(biāo)的人或團體，或是受組織、行為、決策、政策、活動或目標(biāo)影響的人或團體”。這個定義提出了一個普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們在分析組織機構(gòu)績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績效評價和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會性和非社會性兩類。其中社會性的利

23、益相關(guān)者是通過人的關(guān)系與企業(yè)或團體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會利益相關(guān)者則不是直接通過人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益相關(guān)者總共劃分為四個大類：第一，最重要的相關(guān)者，往往與企業(yè)的日常運營產(chǎn)生直接的關(guān)系；第二，次重要的相關(guān)者，可能會通過其他活動等與企業(yè)產(chǎn)生間接的利益關(guān)系；第三，重要的但是不是社會性的相關(guān)者，這一部分群體會對企業(yè)或團體的活動產(chǎn)生影響但是不是通過人之間的關(guān)系產(chǎn)生；第四，不重要的，也不是社會性的相關(guān)者，他們會產(chǎn)生間接影響，也不通過人之間產(chǎn)生利益關(guān)系。根據(jù)威勒的分類，規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：1規(guī)劃委托方委托方是一個關(guān)鍵的利益相關(guān)者。一般來說，要充分理解

24、委托方的訴求，將咨詢機構(gòu)的專業(yè)知識與委托方的要求完美地融合。“規(guī)劃是向權(quán)力講真理”，有時委托方的要求與客觀規(guī)律并不相符，咨詢機構(gòu)也需要根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗，對委托方的要求進行一定程度的修正，當(dāng)然要注意方式方法。2受影響的政府在行政層級中，從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)該密切關(guān)注。在實際操作中，發(fā)展規(guī)劃更多地把下一級政府作為利益相關(guān)方進行分析。在一些大型水利、交通的發(fā)展規(guī)劃中，除對受直接影響的政府進行識別外，還需要考慮沿河、沿線政府的影響和意見。3受影響的企業(yè)與居民新農(nóng)村規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，特別是可能產(chǎn)生重大環(huán)境或社會影響的發(fā)展規(guī)劃，還必須直接了解當(dāng)?shù)氐木用窦芭c機構(gòu)的意見，在咨詢過程中尤其要注重

25、利益相關(guān)者參與。4規(guī)劃編制單位政府通過招標(biāo)等方式聘用的規(guī)劃咨詢團隊，以及各級政府評審規(guī)劃結(jié)果時聘用的評審專家等。規(guī)劃咨詢是一項綜合性很強的工作，其一是技術(shù)性，工作涉及到大量的數(shù)據(jù)運算；其二是政策性，我國的規(guī)劃體系主要是自上而下編制，指標(biāo)控制，逐級審批，要求規(guī)劃團隊必須了解相關(guān)政策；其三，咨詢機構(gòu)是協(xié)調(diào)規(guī)劃決策中多方利益的主要力量。（三）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者類型劃分利益相關(guān)者分析作為一種有效的分析工具日益受到重視，其中影響力一利益矩陣成為利益相關(guān)者分析普遍采用的方法，因其能夠?qū)嫦嚓P(guān)者進行界定、分類，并確定有針對性的管理策略。根據(jù)影響力一利益矩陣可以將利益相關(guān)者分為4種類型：高影響力、高利益

26、性的利益相關(guān)者，也被稱為關(guān)鍵利益相關(guān)者；高影響力、低利益性的利益相關(guān)者；低影響力、高利益性的利益相關(guān)者；低影響力、低利益性的利益相關(guān)者。十、 利益相關(guān)者分析(一)利益相關(guān)者概念20世紀(jì)60年代斯坦福研究院最先提出利益相關(guān)者理論。它的發(fā)展是一個從利益相關(guān)者影響到利益相關(guān)者參與的過程。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點是弱化企業(yè)股東至上論，強調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的最大利益訴求。在利益相關(guān)者理論中，利益相關(guān)者就是任何可能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的群體或個人，或者是在這一過程中受其影響的群體或個人。20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟學(xué)家弗利曼將利益相關(guān)者定義為“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標(biāo)的人或團體，或是受組織、行為、決策、政策、活動或目標(biāo)影響的人或團體”。這個定義提出了一個普遍的利益相關(guān)者概念，從此以后，利益相關(guān)者理論就成為人們在分析組織機構(gòu)績效和政策決策影響中常用的種工具。20世紀(jì)90年代以后，利益相關(guān)者理論逐步完善和發(fā)展，主要用于公司治理、績效評價和戰(zhàn)略管理等方面。在規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，最常見的利益相關(guān)者是規(guī)劃委托方、當(dāng)?shù)卣捌洳块T、受影響的企業(yè)（機構(gòu)）、受影響的居民等。（二）規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者識別威勒將利益相關(guān)者劃分為社會性和非社會性兩類。其中社會性的利益相關(guān)者是通過人的關(guān)系與企業(yè)或團體發(fā)生相關(guān)關(guān)系，而非社會利益相關(guān)者則不是直接通過人發(fā)生聯(lián)系，往往是通過環(huán)境等外在因素發(fā)生利益相關(guān)。他將利益