鹽城市行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理辦法

1、鹽城市鹽都區(qū)財(cái)政局文件都財(cái)發(fā)201165號(hào)關(guān)于印發(fā)鹽都區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理辦法的通知區(qū)各部、委、辦、局，區(qū)各直屬單位： 為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將鹽都區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：鹽都區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理辦法二一一年五月三十日抄送：市財(cái)政局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政所。鹽都區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理辦法為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，依照預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則、制度、辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。一、人員經(jīng)費(fèi)（一）

2、工資性支出1.納入工資統(tǒng)發(fā)的人員的工資、津貼和獎(jiǎng)金，由負(fù)責(zé)錄入的人員根據(jù)國(guó)家的工資政策和省、市、區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，匯總單位人員工資的統(tǒng)發(fā)數(shù)，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核匯總，由區(qū)財(cái)政局通過(guò)銀行直接劃入個(gè)人賬戶。工資發(fā)放后，各單位的報(bào)賬員要及時(shí)下載打印本單位的工資發(fā)放表，納入統(tǒng)發(fā)的人員要在工資發(fā)放表中簽收。 2、不納入工資統(tǒng)發(fā)的單位，由財(cái)會(huì)人員根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)有關(guān)的工資津貼制度，編制工資明細(xì)表，按規(guī)定程序辦理審批，由領(lǐng)款人簽收。3、合同制工人支出。經(jīng)區(qū)人社局批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人，實(shí)行預(yù)算定額管理，各單位在區(qū)財(cái)政明確的預(yù)算定額范圍內(nèi)自行確定工資報(bào)酬。（二）獎(jiǎng)金及其它福利支出、對(duì)單位干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、單位自定的內(nèi)部考核獎(jiǎng)，必須在區(qū)人社局核定的職工工資或考核獎(jiǎng)?lì)~度總量?jī)?nèi)發(fā)放。省、市、區(qū)黨委、政府發(fā)文的獎(jiǎng)勵(lì)，上級(jí)有關(guān)部門（聯(lián)合）文件明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的（需同時(shí)下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)并下拔資金），允許發(fā)放。、部門對(duì)涉及全區(qū)性工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)，需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，并附相關(guān)的批準(zhǔn)依據(jù)和預(yù)算指標(biāo)。、上級(jí)有關(guān)部門制定的各類固定性津貼、補(bǔ)貼，需經(jīng)同級(jí)人社、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文后方可執(zhí)行，其他各部門自定津貼、補(bǔ)貼一律不準(zhǔn)發(fā)放。4、嚴(yán)格執(zhí)行工資統(tǒng)發(fā)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金、醫(yī)保金、失業(yè)金、住房公積金、房貼的扣繳和發(fā)放要嚴(yán)格按照年初預(yù)算口徑執(zhí)行，集體負(fù)擔(dān)部分也要一律按工資表上的基數(shù)計(jì)算繳納，嚴(yán)禁擅自提高基數(shù)變相增加個(gè)人福利的行為。

4、二、公用經(jīng)費(fèi)1、辦公費(fèi)：反映單位購(gòu)買按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志等支出。辦公用品、用具、書(shū)刊訂閱統(tǒng)一由單位辦公室采購(gòu)，采購(gòu)前先列出具體采購(gòu)清單，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公設(shè)備、辦公用品經(jīng)審批同意后，符合政府采購(gòu)目錄范圍的，必須到政府采購(gòu)定點(diǎn)單位（服務(wù)商）采購(gòu)，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行政府采購(gòu)。單位工作人員需要時(shí)到單位辦公室領(lǐng)取并由領(lǐng)取人簽名。報(bào)刊雜志征訂，除黨報(bào)黨刊外，各單位訂閱報(bào)刊要本著節(jié)約的原則，從嚴(yán)從緊掌握。提倡集體閱報(bào)，提高報(bào)刊雜志的利用率。對(duì)非業(yè)務(wù)需要的報(bào)刊，一律由個(gè)人訂閱，不得用公款為個(gè)人征訂報(bào)刊雜志。購(gòu)買辦公用品單價(jià)在300元以下，單張發(fā)

5、票金額300元以上的，發(fā)票后面需附有銷貨單位提供的有本單位職工簽字的清單作附件。2、印刷費(fèi)：反映單位的印刷費(fèi)支出。大宗印刷需辦理政府采購(gòu)招標(biāo)手續(xù)。清理精簡(jiǎn)文件、材料、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)和刊物，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，確無(wú)必要和質(zhì)量不高的各類簡(jiǎn)報(bào)堅(jiān)決停辦。積極提倡無(wú)紙化辦公，從嚴(yán)控制公文、材料打印。打印費(fèi)發(fā)票后需附有打印部提供的，有本單位職工簽字的清單作附件。3、郵電費(fèi)：反映單位開(kāi)支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。電話費(fèi)管理。各單位都要實(shí)行“核定門數(shù)、定額包干”的辦法，建立分部門、分科室電話費(fèi)使用公示制度。各種郵寄費(fèi)必須有郵電部門開(kāi)具的正式發(fā)票（有稅務(wù)監(jiān)制章）方可報(bào)銷，單位繳

6、納的電話費(fèi)，憑電信部門出具的話費(fèi)發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)賬，各種預(yù)交話費(fèi)憑證及個(gè)人電話費(fèi)一律不予報(bào)銷。4、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：反映單位車船等各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格按鹽都區(qū)公務(wù)用車管理暫行辦法（都辦發(fā)200948號(hào)）文件精神，從嚴(yán)加強(qiáng)小汽車管理。嚴(yán)格按核定編制內(nèi)的車輛數(shù)安排和使用經(jīng)費(fèi)。凡不在編制內(nèi)車輛，區(qū)財(cái)政不予安排經(jīng)費(fèi)。任何單位也不得列支維修、加油、投保等費(fèi)用。車輛費(fèi)用實(shí)行定額管理，按預(yù)算定額包干使用。各單位要建立每月油耗、材料統(tǒng)計(jì)制度，并建立車輛油耗定額管理制度和節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)制度。強(qiáng)化車輛維修管理,落實(shí)專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格維修申報(bào)審批制度,實(shí)行單車核算,定期在

7、單位內(nèi)部公示。同時(shí)，還要堅(jiān)決制止公車私用現(xiàn)象，對(duì)私駕公車發(fā)生意外事故的，責(zé)任自負(fù)，單位不得支付任何費(fèi)用。車輛維修必須有廠家提供的清單作附件，車輛保險(xiǎn)費(fèi)必須實(shí)行政府采購(gòu)。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)租賃車輛，特殊情況下租用私車的，必須憑正式運(yùn)營(yíng)發(fā)票（有稅務(wù)監(jiān)制章）報(bào)銷入賬，不得以其他形式的發(fā)票代替。5、差旅費(fèi)：反映單位工作人員出差的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等。差旅費(fèi)報(bào)銷單據(jù)應(yīng)由本人填寫，別人代填的應(yīng)由本人簽字確認(rèn)。出差人員按照公務(wù)實(shí)際出差地點(diǎn)、時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，住宿費(fèi)、車船費(fèi)用等必須取得有稅務(wù)監(jiān)制章的正式發(fā)票，否則不予報(bào)銷入賬，伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)執(zhí)行我區(qū)統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)出差人員需預(yù)借

8、差旅費(fèi)的，要按路程、時(shí)間長(zhǎng)短提出借款額，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)部門辦理借款手續(xù)。出差回來(lái)后7個(gè)工作日內(nèi)到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷和清退余款手續(xù)。學(xué)習(xí)考察費(fèi)，部門、單位組織外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要按照干部管理權(quán)限，報(bào)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，同時(shí)要明確活動(dòng)目的、往返路線和經(jīng)費(fèi)限額等。嚴(yán)禁以各種名義，通過(guò)各種渠道用公款出國(guó)出境參觀考察，觀光旅游。嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商引資之名用公款旅游，也不得參加各類社團(tuán)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)舉辦的營(yíng)利性會(huì)議、培訓(xùn)及考察活動(dòng)。在出差期間，因游覽或非工作需要參觀而形成的所有開(kāi)支，均由個(gè)人自理。6、會(huì)議費(fèi)：反映會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支會(huì)議房租費(fèi)（含會(huì)議室租金）、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通

9、費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文件印刷費(fèi)、獎(jiǎng)牌證書(shū)制作費(fèi)等。表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不在會(huì)議費(fèi)中列支。以區(qū)委或區(qū)政府名義召開(kāi)的會(huì)議，主辦單位應(yīng)于會(huì)前報(bào)區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議，主辦單位應(yīng)于會(huì)前報(bào)區(qū)委或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。會(huì)議審批表應(yīng)包含會(huì)議的目的、名稱、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、參會(huì)人員及費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。區(qū)直機(jī)關(guān)原則上每年只召開(kāi)一次全區(qū)性工作會(huì)議。堅(jiān)持每年三月和八月無(wú)會(huì)制度。大力壓縮會(huì)期，除有法定期限的會(huì)議之外，其他會(huì)議一律不安排討論，一般不安排住宿，時(shí)間控制在半天以內(nèi)，一般工作性會(huì)議不超過(guò)兩小時(shí)。會(huì)議費(fèi)實(shí)行綜合定額管理，在綜合定額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。一律不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍安排食宿，不準(zhǔn)贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品，

10、不準(zhǔn)組織高消費(fèi)或營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，不準(zhǔn)向參會(huì)單位或其他企事業(yè)單位攤派會(huì)議費(fèi)。會(huì)議費(fèi)實(shí)行一會(huì)一結(jié)制度，單位在報(bào)銷會(huì)議費(fèi)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供會(huì)議批件、會(huì)議代表花名冊(cè)、正式發(fā)票等一并作為會(huì)議費(fèi)報(bào)銷憑證。區(qū)級(jí)各部門組織召開(kāi)的會(huì)議，費(fèi)用一律由組織召開(kāi)會(huì)議的部門承擔(dān)，參加會(huì)議人員不得回單位報(bào)銷資料費(fèi)、伙食費(fèi)等會(huì)議費(fèi)用7、培訓(xùn)費(fèi)：反映各類培訓(xùn)支出。按標(biāo)準(zhǔn)提取的“職工教育經(jīng)費(fèi)”也在本科目中反映。職工參加的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職工的繼續(xù)教育培訓(xùn)及職工的學(xué)歷教育、離退休職工參加的老年大學(xué)學(xué)習(xí)等，各種培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷需附有培訓(xùn)通知，學(xué)歷教育費(fèi)用報(bào)銷需附有單位說(shuō)明。8、公務(wù)接待費(fèi)：反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類接待費(fèi)用。公務(wù)接待費(fèi)實(shí)行總額控

11、制辦法，由各單位本著節(jié)儉、大方的原則，制定標(biāo)準(zhǔn)及接待制度，全年統(tǒng)籌、按月結(jié)報(bào)、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用。公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷必須有加蓋單位公章的公務(wù)接待呈批單和商家蓋章的稅務(wù)發(fā)票。對(duì)于公務(wù)費(fèi)中安排的專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)，在計(jì)算業(yè)公務(wù)接待費(fèi)時(shí)應(yīng)予以扣除。具體應(yīng)根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)和獎(jiǎng)金福利管理規(guī)定的通知（都辦發(fā)200724號(hào)）執(zhí)行。接待經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制后，各單位不得以任何名義轉(zhuǎn)嫁應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用到下屬單位以及村、企業(yè)等單位報(bào)銷，不得平分到人搞福利分配。接待活動(dòng)不得以任何名義和方式贈(zèng)送貴重禮品，確需贈(zèng)送禮品的經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，選用能夠體現(xiàn)本地特色、有代表意義的物品作為贈(zèng)送品。市內(nèi)公務(wù)活動(dòng)不得組織

12、各種高檔消費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)。規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)的業(yè)務(wù)核算，各單位公務(wù)接待費(fèi)，必須全部在“公務(wù)接待費(fèi)”科目中明確反映，不得列入其他費(fèi)用支出科目，也不得列入內(nèi)部賓館、招待所或內(nèi)部食堂的成本。9、專用材料費(fèi)：反映單位購(gòu)買日常專用材料的支出。具體包括藥品及醫(yī)療耗材，農(nóng)用材料，獸醫(yī)用品，實(shí)驗(yàn)室用品，專用服裝，消耗性體育用品，專用工具和儀器，藝術(shù)部門專用材料和用品，廣播電視臺(tái)發(fā)射臺(tái)發(fā)射機(jī)的電力、材料等方面的支出。單位公用經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的列此科目核算。年初預(yù)算列為專項(xiàng)的，在專項(xiàng)支出中核算，符合固定資產(chǎn)條件，同時(shí)作固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。10、勞務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)：區(qū)直有關(guān)職能部門為其他單位依法依規(guī)代征各類稅費(fèi)等，委托單位給付的

13、各類勞務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)必須納入單位基本賬戶核算，主要用于彌補(bǔ)單位辦公經(jīng)費(fèi)不足，有結(jié)余的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以發(fā)放給干部職工。委托單位不得直接發(fā)放勞務(wù)費(fèi)（手續(xù)費(fèi)）給代征（代收代扣）單位的人員。代征（代收代扣）單位不得以任何名目在委托單位報(bào)銷費(fèi)用。凡因重大活動(dòng)（會(huì)議除外）需聘請(qǐng)外單位人員協(xié)助工作的，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后，可發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)上年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工日平均工資。11、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)：反映單位按規(guī)定提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)。按預(yù)算安排數(shù)提取單列，支出按往來(lái)款管理。支出內(nèi)容包括單位舉辦的集體娛樂(lè)活動(dòng)、職工體檢等相關(guān)費(fèi)用。12、維修（護(hù)）費(fèi)：反映單位日常開(kāi)支的固定資產(chǎn)（不包括車船等交通工具）

14、修理和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用，以及按規(guī)定提取的修購(gòu)基金。不作固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。13、其他商品和服務(wù)支出：反映單位購(gòu)買商品和服務(wù)支出科目中未包括的日常公用支出。如行政賠償費(fèi)和訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、來(lái)訪費(fèi)、廣告宣傳、其他勞務(wù)費(fèi)及離休人員特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等。（1）職工因工作加班夜餐費(fèi)，附加班登記表作附件。（2）爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金費(fèi)用：年初預(yù)算安排專項(xiàng)的，在專項(xiàng)支出中列支；非專項(xiàng)安排的，發(fā)票上注明用途，經(jīng)手人、審核人、審批人齊全。（3）行業(yè)協(xié)會(huì)收取的會(huì)費(fèi)，必須是合規(guī)票據(jù)。（4）單位購(gòu)買的應(yīng)用軟件費(fèi)用，取得合規(guī)發(fā)票。以上內(nèi)容均列此科目核算，并在摘要欄注明清楚。三、其它資本性支出1、房屋建筑物購(gòu)

15、建：反映用于購(gòu)買、自行建造辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂等建筑物（含附屬設(shè)施，如電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出。開(kāi)工時(shí)必須有工程預(yù)算書(shū)和施工協(xié)議，完工時(shí)必須有審計(jì)局簽章的竣工決算報(bào)告書(shū)、建筑安裝業(yè)的稅務(wù)發(fā)票。同時(shí)，作固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。2、辦公設(shè)備的購(gòu)置：反映用于購(gòu)置并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的辦公家具和辦公設(shè)備的支出。如購(gòu)置空調(diào)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，必須辦理政府采購(gòu)手續(xù)，同時(shí)作固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。3、大型修繕：反映按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定允許資本化的各類設(shè)備、建筑物、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出。同時(shí)，作增加固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。4、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建：反映政府用于信息網(wǎng)絡(luò)方面的支出。如計(jì)算機(jī)硬件、軟件購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用支出等（如果購(gòu)建的計(jì)算機(jī)硬件、軟件等不符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，不在此科目反映）。同時(shí)，作固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理。四、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)國(guó)家、省、市安排的專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政部門設(shè)立相關(guān)賬戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，專項(xiàng)列支。其中撥付到相關(guān)部門的專項(xiàng)資金，各單位要單獨(dú)建賬核算，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，不得任意改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容或擴(kuò)大使用范圍。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)在專用經(jīng)費(fèi)