農(nóng)委群眾公議工作方案

1、農(nóng)委群眾公議工作方案 為進(jìn)一步推進(jìn)市農(nóng)委行政處罰依法、規(guī)范、合理、公開行使，建立群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，根據(jù)市政府關(guān)于市本級行政處罰實(shí)施主體行政處罰案件群眾公議工作有關(guān)事項(xiàng)的通知精神，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立農(nóng)委行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度為切入點(diǎn)，建立行政執(zhí)法公眾參與制度，保障群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，深入推進(jìn)農(nóng)委行政執(zhí)法工作民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明、民主高效。 二、主要任務(wù) 1、進(jìn)一步梳理確定農(nóng)委行政處罰依據(jù)和項(xiàng)目。在原有農(nóng)委行政處罰項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中的行政處罰罰則進(jìn)行全面

2、梳理，確定行政處罰實(shí)施依據(jù)和項(xiàng)目，明確實(shí)施主體和職責(zé)，為實(shí)施行政處罰群眾公議工作奠定基礎(chǔ)。 2、建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，并在委網(wǎng)站上公布。 3、健全完善行政處罰自由裁量權(quán)陽光行使和群眾公議相關(guān)配套制度，從制度上保障行政執(zhí)法陽光運(yùn)行。 4、進(jìn)一步梳理、規(guī)范行政處罰工作流程。建立“農(nóng)委執(zhí)法辦案解讀說明，行政相對人陳述，公議團(tuán)成員詢問、獨(dú)立公議并向農(nóng)委提交公議意見”的農(nóng)業(yè)行政處罰群眾公議工作程序，構(gòu)建農(nóng)委行政執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行工作機(jī)制。 三、實(shí)施步驟 1、前期準(zhǔn)備（2012年7月）。一是成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，研究制定實(shí)施方案，迅速啟動群眾公議推進(jìn)工作。二

3、是召開全委推進(jìn)行政處罰群眾公議工作動員部署會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市本級行政處罰實(shí)施主體推進(jìn)群眾公議工作會議精神，落實(shí)農(nóng)委推進(jìn)行政處罰群眾公議工作實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)。三是根據(jù)法定職責(zé)，進(jìn)一步梳理農(nóng)委行政處罰依據(jù)和項(xiàng)目，摸清行政執(zhí)法權(quán)力底數(shù)，修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰基準(zhǔn)制度并公布。四是制定完善委行政執(zhí)法相關(guān)配套制度，從制度上保障群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明、民主高效。 2、全面啟動（2012年8月）。在委網(wǎng)站上公布市農(nóng)委行政處罰裁量目錄和相關(guān)配套制度，按照新建立的行政處罰運(yùn)行機(jī)制開展行政處罰工作，全面啟動群眾公議工

4、作。 3、常態(tài)運(yùn)行（2012年10月上旬）。開展行政處罰群眾公議工作檢查評估，總結(jié)完善農(nóng)委行政處罰群眾公議工作，整理編印相關(guān)資料，推動建立群眾公議工作常態(tài)工作機(jī)制，建立行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行長效機(jī)制。 四、保障措施 1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政處罰群眾公議工作是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平，進(jìn)一步建設(shè)效能政府、法治政府、廉潔政府的重要舉措，委屬行政執(zhí)法單位和部門要充分認(rèn)識抓好這項(xiàng)工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作主動性。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，委成立行政處罰群眾公議工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），確保自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，行政處罰群眾公議工作穩(wěn)步推進(jìn)。 2、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞

5、好工作銜接。委相關(guān)部門要在優(yōu)化、規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)配套制度，做好案件的登記立案、調(diào)查取證、初步審定、處罰告知工作，規(guī)范并提交案件卷宗，方便群眾公議。群眾公議過程和結(jié)果要予以公開，注重群眾公議結(jié)果的運(yùn)用，保證工作效果。 3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識；委相關(guān)部門和總站要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過會議、測試等多種途徑，開展針對性宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)對行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度加大培訓(xùn)力度，使機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確掌握群眾公議工作的有關(guān)要求，熟練運(yùn)用自由裁量權(quán)量化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。 4、明確工作職責(zé)，確保工作落實(shí)。委群眾公議領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對群眾公議制度實(shí)施情況的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動工作有序開展。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法配套制度，梳理確定農(nóng)委行政處罰依據(jù)和項(xiàng)目，并與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、總站等部門共同編制行政處罰裁量目錄，確定行政違法行為的階次，細(xì)化量化行政