煙花爆竹管理探析

1、煙花爆竹管理探析 煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝品，也是我國(guó)民間喜慶消遣用品。在民間相傳爆竹猛烈的爆炸響聲能起到驅(qū)魔避邪、保佑平安的作用，煙花則由于它有獨(dú)特的聲、光、色、造型等良好的視覺、聽覺效果，用來(lái)渲染節(jié)日氣氛。 我國(guó)是煙花爆竹的生產(chǎn)大國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)主要以地方中小企業(yè)為主，生產(chǎn)形式是手工作坊或小規(guī)模生產(chǎn)，工藝技術(shù)主要是傳統(tǒng)的手工操作。由于種種緣由，近年來(lái)爆炸聲此起彼伏、不絕于耳，在煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中引發(fā)大量的事故。去年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一個(gè)體煙花爆竹生產(chǎn)作坊發(fā)生爆炸，造成33人死亡，1廣東省江門土出高級(jí)煙花廠發(fā)生大爆炸，奪去了38人的生命。 其它小規(guī)模的爆炸事故更是不

2、計(jì)其數(shù)。去年春節(jié)，因燃放煙花爆竹，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起致死致傷大事，如北京市因燃放煙花爆竹造成，江西省萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村學(xué)校三班級(jí)同學(xué)上課時(shí)在教室里做鞭炮引信，引發(fā)爆炸，整幢教學(xué)樓被炸倒塌，造成41人死亡，大年初七，余姚市河姆渡鎮(zhèn)方家村年方19歲的方偉棟在燃放一只16發(fā)禮花彈時(shí)，被升空僅1米就爆炸的禮花彈炸死。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因燃放煙花爆竹致人死亡傷殘的，都是一些個(gè)頭巨大的禮花彈和爆竹，被稱為是節(jié)日的第一號(hào)殺手。 上一頁(yè)1 23下一頁(yè) (三)從業(yè)人員素養(yǎng)低，平安意識(shí)淡薄 一些地方的主管部門不顧法律規(guī)定，只對(duì)法人代表和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，絕大多數(shù)從業(yè)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)就無(wú)證上崗，特殊是在生產(chǎn)吁季

3、，有的業(yè)主為了趕一批貨，臨時(shí)高價(jià)雇一些既無(wú)生產(chǎn)理論學(xué)問(wèn)又無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐閱歷的民工從事生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致違章操作現(xiàn)象格外普遍。有的員工在生產(chǎn)場(chǎng)所任憑撞擊和磨擦;有的將生產(chǎn)成品、半成品和藥料放在一起護(hù)有的在專用庫(kù)房中嚴(yán)峻超員。這些擔(dān)憂全行為或直接引發(fā)了事故或?yàn)槭鹿实陌l(fā)生埋下了隱患。 (四)“收錢賣證”成為少數(shù)部門斂財(cái)?shù)拈T路 依據(jù)中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例、公安部18號(hào)令和其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)必需經(jīng)公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門審批許可，取得爆炸物品生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證后才能進(jìn)行生產(chǎn)。嚴(yán)格作好審批許可工作，可以杜絕因生產(chǎn)企業(yè)不具備從業(yè)條件而存在的事故隱患，這是搞好煙花爆

4、竹管理的一條重要措施。但是一些政府職能部門包括少數(shù)基層公安機(jī)關(guān)，為了本部門的利益，不能嚴(yán)格把好審批發(fā)證關(guān)。聽任不具備條件的企業(yè)開業(yè)，審批發(fā)證變成了“收錢賣證”，使大量不具備條件的企業(yè)進(jìn)人了合法生產(chǎn)企業(yè)的行列。 (五)地方政府“利”字當(dāng)頭，使煙花爆竹行業(yè)無(wú)序進(jìn)展 在一些地區(qū)，特殊是主產(chǎn)區(qū)，煙花爆竹既是當(dāng)?shù)厝罕姷摹皳u錢樹”，也成為地方財(cái)政的支柱。為了進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)，為了脫貧，為了政績(jī)，在“要賺錢，靠冒險(xiǎn)”的不正確進(jìn)展觀的指導(dǎo)下，一些地方政府置國(guó)家法律、群眾安危于不顧，放手搞活煙花爆竹行業(yè)，使一個(gè)必需由國(guó)家嚴(yán)格管理把握的行業(yè)；變成了只要情愿誰(shuí)都可以涉足的一般生產(chǎn)行業(yè)，最終導(dǎo)致煙花爆竹行業(yè)處于混亂無(wú)序、

5、危機(jī)四伏的境地。江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣今年因兩次發(fā)生煙花爆竹大爆炸事故而驚震全國(guó)，該縣擔(dān)當(dāng)公安局長(zhǎng)的段太平早在事故發(fā)生前一年就糊涂地意識(shí)到了該縣煙花爆竹管理中存在嚴(yán)峻問(wèn)題，他曾一針見血地指出：“當(dāng)時(shí)政府在放手搞活煙花鞭炮業(yè)的同時(shí)，由于忽視了依法規(guī)范進(jìn)展這個(gè)前提，使成千上萬(wàn)的家庭作坊自發(fā)而上。假如按規(guī)范，生怕60%的個(gè)體企業(yè)要關(guān)閉整改。而對(duì)這個(gè)問(wèn)題，基層有關(guān)人士竟認(rèn)為，煙花鞭炮業(yè)給上栗供應(yīng)了70%的財(cái)政收人，不能管的太緊。正是這種暖昧與寬容，使非法生產(chǎn)者找到了滋生的土壤，以致惡性進(jìn)展到不行整理的地步。” (六)燃放人員缺乏平安意識(shí) 煙花爆竹的燃放在很多人看來(lái)是一件再簡(jiǎn)潔不過(guò)的事情，只要用明火點(diǎn)一下引線就行了，但實(shí)際上并非如此。由于缺乏必要的學(xué)問(wèn)，有的人購(gòu)買時(shí)不辨真?zhèn)?，買了劣質(zhì)品；在燃放時(shí)，不分地點(diǎn)和場(chǎng)合，亂扔亂放；不懂得正確的操作方法和消逝引線火星熄滅、啞炮等意外狀況時(shí)的應(yīng)急處理方法；由此也釀成了不少慘劇，輕則傷人肢體，重則奪人性命，不勝枚舉。在杭州進(jìn)行的99西湖國(guó)際煙花節(jié)期間，某煙花廠副廠長(zhǎng)就因向禮花