我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府法制辦采取問卷調(diào)查、研究分析行政爭議案件、赴執(zhí)法機關(guān)抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進(jìn)行調(diào)查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少；另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設(shè)法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進(jìn)程中仍需努力。 一、我縣行 政執(zhí)法現(xiàn)狀 （一）企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高 今年5月，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知文件精神和縣領(lǐng)導(dǎo)批示，縣政府法制辦面向縣領(lǐng)導(dǎo)分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調(diào)查，并對其中部

2、分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次問卷調(diào)查主要以省政府在“企業(yè)服務(wù)年”中對各級行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定的“十不準(zhǔn)”為內(nèi)容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細(xì)地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機關(guān)在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，沒有違反“十不準(zhǔn)”等規(guī)定的行為。 （二）因行政爭議引發(fā)的信訪案件不多 從調(diào)查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案件不多。今年上半年我縣去京信訪8批50人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批54人，去市信訪35批183人，其中集訪9批145人，在

3、赴市以上66起信訪案件中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案件，占整個信訪案件總數(shù)不足6.7%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復(fù)議形式反映出來。 （三）行政爭議呈現(xiàn) “三少一無”的特點 一是案件數(shù)量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案件數(shù)量來看，無論是行政訴訟還是行政復(fù)議，總量同期比逐年走低。（見表一） 表一、行政訴訟、行政復(fù)議案件情況表（單位：件） 2021年上半年 2021年上半年 2021年上半年 行政訴訟 12 12 9行政復(fù)議 11 6 0總計 23 18 9 二是行政訴訟中執(zhí)法機關(guān)敗訴少。在已審結(jié)的22件案件中，法院判決撤銷的3件，所占比例不足14%，更多的案件以行政機關(guān)勝

4、訴結(jié)案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴四種結(jié)案方式。（見表二） 表二、應(yīng)訴案件結(jié)案情況表 （單位：件） 撤訴 駁回訴訟請求 駁回起訴 撤銷 維持 備注 2021上半年 6 2 2 1 12021上半年 6 1 1 2 延期2件2021上半年 尚未結(jié)案 三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看， 2021年上半年有6種，2021年上半年有5種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產(chǎn)的權(quán)利、與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領(lǐng)域；治安管理工作因涉及面大，與群

5、眾的生活息息相關(guān)，成為繼土地執(zhí)法領(lǐng)域外行政爭議第二大高發(fā)領(lǐng)域。（見表三） 表三、行政爭議類型情況表 2021年上半年 2021年上半年 2021年上半年 總計 土地 11 11 2 24治安 7 4 6 17勞動人事 1 1 1 3房產(chǎn) 2 2民政 1 1工商 1 1質(zhì)監(jiān) 1 1衛(wèi)生 1 1四是無群體性行政爭議案件。從全國范圍來說，城市拆遷、城區(qū)規(guī)劃、土地征用等領(lǐng)域為牽涉面廣、容易引發(fā)集訴集訪的領(lǐng)域。我縣因為不存在舊城拆遷改造、舊城區(qū)規(guī)范建設(shè)等問題，再加上在土地征用方面執(zhí)行法律、把握政策較好，所以近年來沒有大的行政爭議發(fā)生。 二、我縣行政執(zhí)法中存在的問題 預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生，關(guān)鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當(dāng)問題出現(xiàn)： 一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據(jù)不足引起行政爭議導(dǎo)致被動； 二是有些部門不當(dāng)行使行政自由裁量權(quán)，顯失公正； 三是一些機關(guān)工作人員沒有嚴(yán)格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結(jié)果和過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的違法行為。 三、關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和化解行政爭議的幾點建議 有效預(yù)防和化解行政爭議，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設(shè)的核