淤地壩建設(shè)管理辦法

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。淤地壩建設(shè)管理辦法 第一條為了加強(qiáng)淤地壩建設(shè)管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國水土保持法和中華人民共和國防汛條例的規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。 第三條淤地壩建設(shè)和管理堅持誰修建、誰受益、誰管護(hù)和誰占用、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。 第四條省人民政府水土保持行政主管部門主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)

2、和管理工作。 第五條市、縣（區(qū)）人民政府、地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對淤地壩建設(shè)管理工作的職責(zé)是：制定發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；劃定工程管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；組織淤地壩受益區(qū)群眾逐步退耕陡坡耕地，造林種草，開展坡面綜合治理。 第六條對在淤地壩建設(shè)、管護(hù)、防汛搶險等方面做出突出成績的單位和個人，由各級人民政府或水土保持行政主管部門給予表彰獎勵。 第二章建設(shè) 第七條建設(shè)淤地壩堅持維修加固與新建并重的方針。 第八條縣級人民政府水土保持行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一制定本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)年度計劃、近期和中長期規(guī)劃。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門應(yīng)在縣級規(guī)劃和計劃的基礎(chǔ)上，編

3、制本行政區(qū)域內(nèi)的年度計劃、近期和中長期規(guī)劃，報省人民政府水土保持行政主管部門審批后，由各級水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 對防洪標(biāo)準(zhǔn)低、病險情嚴(yán)重、對下游威脅較大以及效益顯著的病險淤地壩應(yīng)制定除險加固方案，并優(yōu)先列入年度建設(shè)計劃。 第九條淤地壩的加固或新建工程的設(shè)計工作必須由有水工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣級人民政府水土保持行政主管部門審批；中型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審批，報省人民政府水土保持行政主管部門備案；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報，地市人民政府（行政公署）水土保持行政

4、主管部門審查，報省人民政府水土保持行政主管部門審批。 淤地壩分級執(zhí)行陜西省水土保持標(biāo)準(zhǔn)（陜86）。 第十條淤地壩建設(shè)資金可以通過投工、投資、引進(jìn)外資等方式，多渠道解決。 國家立項的工程，按基本建設(shè)程序管理。建設(shè)資金實(shí)行國家補(bǔ)助、地方配套和群眾自籌相結(jié)合的投資原則，國家投資實(shí)行部分有償?；厥召Y金繼續(xù)用于淤地壩建設(shè)。 鼓勵和支持個戶、聯(lián)戶、單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、入股等形式加固與新建淤地壩，使用權(quán)歸投資者所有，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 第十一條建設(shè)淤地壩增加的耕地從受益年開始，3至5年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購任務(wù)，免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)營使用權(quán)受法律保護(hù)，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓。 第十二條設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工

5、程不得施工。設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需改變的，必須報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 第十三條淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，保證工程質(zhì)量。汛期施工的，施工單位應(yīng)落實(shí)渡汛措施，確保安全。各級人民政府水土保持行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工的監(jiān)督管理。 淤地壩竣工后由批準(zhǔn)建設(shè)的部門組織驗(yàn)收。 第三章管理 第十四條縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排一定數(shù)量的勞動積累工，對集體使用的淤地壩進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。 第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)集體使用的淤地壩的管理工作，村組應(yīng)建立管護(hù)組織，制訂管護(hù)公約，落實(shí)管護(hù)人員。 個戶、聯(lián)戶、單位、城鎮(zhèn)居民和其它組織興建的淤地壩，由投資者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

6、 第十六條淤地壩的管護(hù)范圍： 大型淤地壩為壩體以及放水、泄洪等設(shè)施及其邊線以外100米內(nèi)。 中型淤地壩為壩體和放水、泄洪等設(shè)施及其邊線以外50米內(nèi)。 小型淤地壩為壩體及其邊線以外20米內(nèi)。 第十七條在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動： 1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動。 2、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動車輛。 3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。 第十八條嚴(yán)禁毀壞和盜竊放水、泄洪、觀測及其它設(shè)施。 第十九條因生產(chǎn)建設(shè)活動需要占用淤地壩時，應(yīng)征得縣級以上人民政府水土保持行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。 第二十條淤地壩的管護(hù)組織和管護(hù)人員應(yīng)對壩體、放水

7、、泄洪設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。 第二十一條各級人民政府水土保持行政主管部門、基層管護(hù)組織都要建立健全淤地壩汛期值班及匯報制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、督促檢查制度等。 第二十二條淤地壩的防汛工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，分級管理。中小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)；跨行政區(qū)域的大型淤地壩由共同的上一級人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)。 第二十三條縣級人民政府水土保持行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府汛前要對本區(qū)域內(nèi)的淤地壩逐個進(jìn)行檢查，及時處理隱患，確保安全渡汛。并對下游村鎮(zhèn)、廠礦和重要建筑物逐一制定“防、搶、撤”方案，并組織落實(shí)。 第二

8、十四條集體所屬淤地壩可以由集體經(jīng)營，也可以實(shí)行承包、租賃和拍賣經(jīng)營，由經(jīng)營者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。 集體所有的淤地壩實(shí)行承包、租賃和拍賣經(jīng)營所得的資金應(yīng)納入集體財務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于淤地壩建設(shè)和對集體經(jīng)營的淤地壩的管護(hù)。 第四章法律責(zé)任 第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定，設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令其停工并按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦報批手續(xù)；不符合建壩條件的，限期拆除；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法由責(zé)任者給予賠償。 第二十六條違反本辦法第十三條、第二十條規(guī)定，未按設(shè)計施工或未按規(guī)定進(jìn)行管護(hù)的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令其限期改正或采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的處100元至1000元的罰款。 第二十七條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，對淤地壩或其配套設(shè)施造成損壞的，由縣級以上人民政府