農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案18767.doc

1、目 錄一、 工作原則2二、 適用范圍2三、 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)3四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序4五、后期處置6農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益， 維護(hù)社會穩(wěn)定， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例 及有關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，制定本預(yù)案。一、 工作原則堅(jiān)持以項(xiàng)目部為主，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理” ，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響

2、，確保社會穩(wěn)定。二、 適用范圍本預(yù)案適用姑蘇區(qū)老舊片區(qū)交通安防環(huán)境綜合整治工程市政綠化一標(biāo)區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括： 1、罷工、停工、怠工事件； 2、圍堵項(xiàng)目部辦公室、場區(qū)交通要道事件； 3、群毆、致人重傷或死亡事件； 4、自殺、自殘等惡性事件； 5、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件； 6、其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。三、 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)項(xiàng)目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部門、技術(shù)部門、材料部門、安全部門、合約財(cái)

3、務(wù)部門、工會組織 等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。 組織機(jī)構(gòu)詳見下圖：公司農(nóng)民工工資支付應(yīng)急小組成員：組長：副組長：組員：領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)： 全面負(fù)責(zé)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況， 工程部門、技術(shù)部門、材料部門、安全部門、財(cái)務(wù)部門等應(yīng)同時到場組成現(xiàn)場處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。工程技術(shù)部門 ：協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作， 積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過訴訟等正常渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。 負(fù)責(zé)召集用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和恢復(fù)生產(chǎn)秩序。財(cái)務(wù)部門 ：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)

4、欠薪事實(shí)及數(shù)額， 責(zé)令欠薪單位立即支付。協(xié)助做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實(shí)工作， 責(zé)令用工單位立即支付農(nóng)民工工資。安全部門 ：暢通職工訴求表達(dá)渠道， 及時了解并報(bào)告用人單位欠薪情況。負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。材料部門 ：負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序信息報(bào)告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在20 分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在10 分鐘內(nèi)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析

5、、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。3.突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況。4.其他已掌握的情況。啟動預(yù)案：拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置：各部門在接到預(yù)案啟動指令的20 分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入應(yīng)急處理工作。各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。如案情擴(kuò)大或可能會造成重大社會影響的，可請求公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助。1. 處理突發(fā)事件時要注意運(yùn)用國家法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化；要通過開展耐心細(xì)致的宣傳解釋

6、和思想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導(dǎo)農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。2. 現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見。 對嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位， 責(zé)令改正。必須通過仲裁和司法程序的， 要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。3. 當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打 110 請公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。4. 必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，公司設(shè)置了一個農(nóng)民工工資專用賬戶， 用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。 在農(nóng)民工生活確實(shí)困難

7、或用人單位確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下， 先行墊付已查實(shí)的所欠農(nóng)民工工資或生活費(fèi)， 及時平息事態(tài)， 解決農(nóng)民工生活困難。財(cái)務(wù)部門要對欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。五、后期處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后， 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助用人單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理， 及時向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后期處置工作進(jìn)展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后， 領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進(jìn)行上報(bào)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要在事件結(jié)

8、束后的 10 個工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括： 發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進(jìn)度、形象影響評估等。在預(yù)防和處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件中， 部門及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：1.對本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠克扣農(nóng)民工工資預(yù)警預(yù)報(bào)工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；2.對農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；3.對拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時