全市安全生產(chǎn)工作會議演講材料

1、編號：時間：2021年x月x日學海無涯頁碼：第10頁 共10頁全市安全生產(chǎn)工作會議演講材料同志們：市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是貫徹落實12月17日國家安全監(jiān)管總局在我市召開的“129”爆炸事故現(xiàn)場會精神，深刻吸取教訓，采取斷然措施，進一步強化安全生產(chǎn)責任和工作措施落實，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)會議安排，我先傳達貫徹國家安全監(jiān)管總局 “129”爆炸事故現(xiàn)場會精神，部署開展安全生產(chǎn)大檢查和化工企業(yè)整治工作，最后項市長還要作指示。一、國家安監(jiān)總局“129”爆炸事故現(xiàn)場會主要精神12月17日，國家安全監(jiān)管總局在我市召開了 “129”爆炸事故現(xiàn)場會。會

2、前實地查看了事故現(xiàn)場，會上觀看了“129”重大爆炸事故警示教育片，深入剖析了“129”重大爆炸事故原因，就如何深刻吸取事故教訓、嚴防同類事故發(fā)生進行了部署。國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師王浩水，xx省政府馬秋林副省長，省安監(jiān)局陳正邦局長，各省、自治區(qū)、直轄市安監(jiān)局分管負責人，18家中央企業(yè)總部安全管理部門主要負責人以及xx省各設區(qū)市人民政府市長參加了會議。（一）省政府馬秋林副省長講話主要精神馬省長強調(diào)各級各部門要深刻汲取事故教訓，舉一反三、綜合施策、標本兼治。一是全面開展危化品生產(chǎn)企業(yè)再排查再整治。全面開展企業(yè)自動控制和設計診斷專項排查，涉及硝化氯化反應裝置安全隱患專項排查，強化?；方ㄔO

3、項目的安全審查和監(jiān)管，對排查出安全隱患實施閉環(huán)管理。二是繼續(xù)推進化工專項整治，堅決淘汰安全環(huán)保等不達標的企業(yè)。三是嚴格管控新增化工項目。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)，一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。四是倒逼落后產(chǎn)能退出，促進化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是抓好應急處置，形成區(qū)域救援能力。（二）國家安全監(jiān)管總局王浩水總工程師講話主要精神王總工指出，“129”重大爆炸事故是今年以來國內(nèi)發(fā)生的第2起危化品重大事故，暴露的問題令人警省，教訓必須深刻汲取。主要講了三個方面意見：1.認真學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，正

4、確把握?；钒踩a(chǎn)所處的歷史方位，增強做好?；钒踩O(jiān)管工作的責任感緊迫感使命感。王總工指出，危化品安全生產(chǎn)的基礎依然薄弱，重大事故仍未得到有效遏制，?；钒踩a(chǎn)工作還存在一些深層次突出問題。一是安全發(fā)展理念沒有牢固樹立。一些地方在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項目建設、經(jīng)營管理上沒有嚴把安全關，關閉淘汰不符合安全條件的企業(yè)態(tài)度不堅決、措施不得力。二是部分地方政府監(jiān)管責任落實不到位。行政許可把關不嚴，源頭管控不到位、重點工作不落實、日常監(jiān)管失之于寬、失之于軟，打非治違工作不得力，違法生產(chǎn)經(jīng)營導致的事故時有發(fā)生；部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度不健全

5、不落實，自動化控制系統(tǒng)缺失或不投用，風險辨識管控和隱患排查治理流于形式，應急能力不強。三是沒有認真吸取歷史上同類事故教訓。四是設計、建設、安全評價等第三方機構(gòu)履責不到位，埋下安全隱患。2.深刻吸取事故教訓，堅決遏制化工和危險化學品事故多發(fā)勢頭。一是嚴肅事故查處。二是牢固樹立安全發(fā)展理念。三是立即開展爆炸性化學品生產(chǎn)裝置全面評估。四是以落實政府監(jiān)管責任推動企業(yè)主體責任落實。五是推動先進技術應用，提升本質(zhì)安全水平。六是全面開展化工企業(yè)安全風險評估。七是加強危險化學品事故應急處置。3.繼續(xù)全面深入開展危險化學品安全綜合治理，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作二、關于下一步安全生產(chǎn)工作下一步安全生產(chǎn)工作的重

6、點是抓好“兩個行動”，即面上工作抓好全市安全生產(chǎn)大排查大整治嚴執(zhí)法專項行動，?；钒踩献ズ谩皟晒唷被@區(qū)企業(yè)集中整治專項行動。（一）全面深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治嚴執(zhí)法專項行動。針對此次事故，省政府已經(jīng)部署開展了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)大排查大整治工作。我市也從現(xiàn)在起至明年2月底，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大排查大整治嚴執(zhí)法專項行動。各縣區(qū)、各部門和各單位要以杜絕重特大生產(chǎn)安全事故為底線，以壓降事故總量和堅決遏制較大事故為目標，把安全穩(wěn)定作為全局工作的重中之重，強化政治擔當和責任擔當，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，堅持全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，集中在全市

7、開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。一是要明確檢查的范圍。專項行動覆蓋全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所。突出化工和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)，突出交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設備、建筑施工、民爆器材、非煤礦山、煙花爆竹、船舶修造等重點行業(yè)領域，輸油（氣）管線、油氣罐區(qū)、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間、尾礦庫、堆土場、垃圾填埋場、危舊房屋、玻璃幕墻、城市燃氣、高層建筑、電氣火災以及“三合一”“多合一”等重點部位，危險化學品運輸車、校車、客車和旅游大巴等重點車輛，壓力容器、壓力管道、電梯、游樂設施等特種設備，中小學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利

8、院、商業(yè)和文化娛樂場所、機場、港口、碼頭、渡口等重點場所，全面開展專項行動，杜絕死角盲區(qū)。二是要明確檢查的內(nèi)容。要重點檢查地方黨委政府執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，落實安全生產(chǎn)屬地管理責任制情況；領導落實包片、包線聯(lián)系安全生產(chǎn)工作情況；及時研究部署涉及安全監(jiān)管體制機制情況等。行業(yè)部門按照“三個必須” 和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責情況。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“一必須五到位”落實情況；企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全投入、隱患治理、制度建設等方面情況；危險工序、危險作業(yè)、重點部位、要害場所的事故風險隱患排查及管控情況；從業(yè)人員安全

9、教育培訓和持證上崗等基礎工作情況等。三是要推進重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。要堅持問題導向，針對冬季安全生產(chǎn)特點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。要嚴格落實xx省危險化學品安全綜合治理實施方案，加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等各個環(huán)節(jié)的風險管控，全面加強危險化學品安全管理。要深入開展以“兩客一?！睘橹攸c的道路運輸專項整治，堅決壓降道路運輸事故總量，全力防范危險品道路運輸事故。要加大餐飲燃氣安全專項整治力度，行業(yè)主管部門要認真組織餐飲場所開展燃氣使用安全監(jiān)督檢查，督促餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要加強人員密集場所和電氣火災專項治理，對“多合一”“三合一”場所、地下空間等進行拉網(wǎng)式排查。要持續(xù)開

10、展“防坍塌、防墜落、反三違” 和預防腳手架坍塌事故專項檢查，重點治理人為因素可能導致發(fā)生險情和事故的行為，推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全技術措施的執(zhí)行。同時，扎實抓好非煤礦山、冶金工貿(mào)、人員密集場所、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設備、海洋漁業(yè)、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和隱患排查治理。四是要加大檢查執(zhí)法力度。要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時下達整改通知，督促企業(yè)整改到位，對重大事故隱患要堅決落實掛牌整治，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決落實“四個一律”要求，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、整改不到

11、位的單位和個人。要加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，剛性推動企業(yè)主體責任落實。（二）扎實開展“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)集中整治專項行動。從現(xiàn)在開始，到2021年底，開展“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)集中整治專項行動，并逐步擴展到其他化工園區(qū)。一是要全面徹底摸清企業(yè)基本情況。各縣區(qū)要全面徹底弄清化工企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全情況，港口管理部門和交通部門要掌握清楚港口、碼頭、倉庫、儲罐區(qū)情況，城鄉(xiāng)建設部門要掌握清楚城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)情況，今天參加會議的市各有關部門，都有相應的行業(yè)監(jiān)管職責，請各個條線部門要切實摸清情況，采取切實有效的措施。各單位只有全面掌握和了解本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)和重大危險源情況，

12、才能對本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢進行分析、研判，才能有的放矢的開展好各項監(jiān)管工作，才能在事故發(fā)生時做到處險不驚、臨危不亂，有備無患。這項工作本周內(nèi)完成。二是立即開展爆炸性化學品生產(chǎn)裝置全面評估。針對事故暴露出的問題，認真排查本地區(qū)涉及環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學品生產(chǎn)裝置，組織全面開展一次評估，重點內(nèi)容是企業(yè)主要負責人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術是否安全可靠，是否有正規(guī)設計，自動化控制是否按照規(guī)定設置并投用，是否還有人員長期現(xiàn)場操作，生產(chǎn)、儲存場所是否滿足防火防爆等級和安全防護距離要求，安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并嚴

13、格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，應急預案及應急措施是否完備等。三是下決心關停一批小化工企業(yè)。嚴格做到“十三個一律”：1.凡是涉及硝化、氯化等重點危險化工工藝的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓；2.凡是涉及易燃易爆獨棟廠房操作人員超過10人的，一律停產(chǎn)整頓；3.凡是自動控制改造不到位、建設項目自動控制系統(tǒng)設計不合規(guī)、在建設中弄虛作假、在生產(chǎn)過程中自動控制系統(tǒng)擅自摘除停用的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；4.凡是存在化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準涉及的重大隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓；5.凡是不能滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準外部安全防護距離要求，自動控制措施不能滿足關于

14、公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；6.凡是在易燃易爆車間內(nèi)設置監(jiān)控室、休息室的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；7.凡是未經(jīng)消防驗收合格的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓；8.凡是環(huán)保排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓；9.凡是存在特種設備超期未檢的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓；10.凡是生產(chǎn)廠房未經(jīng)建設主管部門驗收合格的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；11.去年化工專項整治列入紅表”轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的 “企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)；12.近三年內(nèi)發(fā)生安全事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)；13.企業(yè)設備設施嚴重老化，安全管理能力嚴重不足，地方政府認為需要停產(chǎn)整頓的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。這項工作12月底前完成。四是對所有化工企業(yè)嚴格開展“評價會

15、審”。對采取停產(chǎn)措施的企業(yè)，進行“雙評價一會審”，先由企業(yè)聘請具備相應資質(zhì)中介機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀評價；企業(yè)聘請中介機構(gòu)認為符合安全生產(chǎn)條件的，再由當?shù)匕脖O(jiān)部門委托其他中介機構(gòu)再次進行復評；復評合格的，由市縣發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合會審，認為符合安全、環(huán)保條件的，準予恢復生產(chǎn)，不符合的，責令整改，整改不到位的，由地方政府依法關閉。對不在停產(chǎn)范圍的企業(yè)，進行“一評價一會審”，由企業(yè)對照國家相關標準全面開展自查自糾，整改存在的問題和隱患。在此基礎上，由縣政府委托具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對照“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)集中整治工作方案的通知中5方面28條內(nèi)容逐一排查，全面評價。

16、經(jīng)評價，對存在“十三個一律”問題的，立即采取停產(chǎn)措施；經(jīng)評價符合安全生產(chǎn)條件，由市縣發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合會審，認為符合安全生產(chǎn)條件的，準予繼續(xù)正常生產(chǎn)；不符合安全生產(chǎn)條件的，由地方政府依法關閉。這項工作2021年3月底前完成。五是要嚴厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。當前，對安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法和行政處罰，存在“失之以寬、失之以軟”的現(xiàn)象，各縣區(qū)、各部門在行政執(zhí)法方面，還存在執(zhí)法不嚴格、不敢動真碰硬的現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)法，加大依法治理力度，從嚴從重查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，對隱患排查不徹底、隱患整改不落實、同類隱患重復出現(xiàn)的企業(yè)要嚴格處罰，把關閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責任“四個一律”的措施落到實處。除了執(zhí)法之外，該曝光的曝光、該上黑名單的上黑名單、該約談的約談，采取多管齊下，形成高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)隱患的解決和主體責任的落實。六是要大力推動化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要認真落實國務院危險化學品安全綜合治理方案，按最嚴格標準實施行政許可，新投資危險化學品項目，要由發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等職能部門單位聯(lián)合審查。符合相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、安全環(huán)保要求方可投資建設。對重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源“兩重